建設局商業賄賂對策研究

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（一）深化體制改革，落實政務公開，建立從源頭防治商業賄賂的長效機制

一是深化體制改革，管理體制不健全，改革不到位是商業賄賂易發多發、滋生蔓延的重要土壤和條件，要從根本上遏制商業賄賂，必須堅持用發展的思路和改革的辦法，堅持把專項治理工作寓于各方面發展規劃和各項重要改革措施之中，積極探討和解決導致商業賄賂滋生蔓延的深層次問題，從源頭上建立完善防治商業賄賂的長效機制。以推進行政審批制度的改革為突破口，把政府不該管或市場能夠自行調節的事項放手讓于市場，充分發揮市場配置資源的作用，建立市場引導投資、企業自主決策的投資體制，減少不必要的行政干預，減少權力尋租的空間，實現政策制定部門和監管部門人員分離、機構分設、相互制約的運行格局。如工程建設招投標監管，把各職能部門的執行職能和監督職能分開，建立統一的綜合性的招投標監管機構，把招投標活動列為政府行政監管部門的重要內容，積極探討并推行政府投資工程建設管理實現建設、監管、使用相分離和專業化管理、社會化運作模式。

二是推行政務公開工作的深化。陽光是最好的防腐劑，公開是腐敗的克星。在涉及規劃審批和執行、房產開發和拆遷、市政公用、工程招投標等領域建立和落實公示和聽證制度，強化對領導決策、行政審批和行政執法行為的制約與監督，擴大社會公眾的知情權和參與權，讓權力的行使在陽光下運行，從源頭上遏制和減少商業賄賂等不正之風現象的發生，減少權力尋租的機會。只有權力公開運行，辦事依據、條件和程序等向社會公布，行政決策和辦事結果及時公開，才能有效防止決策失誤、權力失控、行為失范。

三是加快誠信體系建設。信譽是企業的生命，它對企業的發展和誠信的建立產生重要的影響，起到強大的威懾作用。因此，加強誠信體系建設，嚴格實施市場準入和清出制度，著力于建立法紀約束機制、強化行業自律機制、構建信用懲戒機制、完善政府監管機制。

（二）健全法規制度，加大對商業賄賂的打擊力度

面對建筑市場新情況、新問題的不斷出現，現有的法律法規相對滯后、存在缺陷，很多制度缺乏支撐其落實的具體內容和可操作的具體措施；注重程序要求而忽視處罰明細，給商業賄賂的認定和處罰帶來不便；對商業賄賂等違法違規行為重教育，輕處罰，一味強調保護和教育干部，缺乏嚴厲懲治，難以發揮對商業賄賂行為的警示與威懾作用，致使個別干部在私利與道德的選擇上存有僥幸心理。因此，深化改革，完善相關法律法規制度，加大對商業賄賂行為的懲治力度是整治和防范商業賄賂的重要途徑。預防工作應從限制受賄方拓展到嚴懲行賄方，從規范權力運行拓展到規范從業行為，加大對違法違規經濟處罰的額度，增加商業賄賂行為的成本和風險，讓行賄者一次賄賂、終身出局；受賄者一次受賄，悔過一生。以此增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力。要建立查處商業賄賂的協作機制，完善反商業賄賂情況通報、線索移送、案件協查、信息共享和舉報獎勵機制，明確職責分工，理順工作關系，調動全社會參與的積極性，努力形成治理商業賄賂案件的合力。

（三）加大宣傳教育，努力營造氛圍

根治商業賄賂是一項長期性的社會系統工程，貴在取得實效，而這種實效應該更多地反映在筑牢反商業賄賂的思想基礎，營造金社會的氛圍。要從植根于思想觀念和道德文化層面做起，一是解決認識問題。通過對商業賄賂危害性的剖析，廣泛宣傳黨和國家關于治理商業賄賂的各項政策以及相關法律法規，增強全社會對商業賄賂行為危害性的認識，糾正錯誤觀念，樹立商業賄賂不是“潛規則”而是“反規則”，不是“潤滑劑”而是“腐蝕劑”的意識，努力營造“人人喊打商業賄賂”的社會氛圍。二是與廉政文化建設相結合，培植健康科學的商業道德文化。將重塑商業道德文化納入到廉政文化建設總體規劃之中，積極運用廉政文化建設的現有陣地和載體，加大對以誠信、守法、公平、競爭等為核心的商業道德文化宣傳力度，積極運用典型大案要案分析，多方位開展法制宣傳和警示教育，增強社會各界自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想防線，使崇尚民主法治、健康有序、公開透明等觀念深入人心。三是充分發揮輿論的監督引導作用。重視新聞媒體在構建商業文化中的傳播引導作用，要注意加強政策規范的引導，積極引導健康廉潔的商業行為，支持新聞媒體對商業賄賂行為進行監督和揭露，調動更多的社會成員參與反商業賄賂，讓群眾享受充分的知情權，參與權和監督權。