市工業(yè)企業(yè)虧損調(diào)查報(bào)告

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今年以來(lái)，我市規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額大幅增加，20*年1-5月份全市規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額5.4億元，比去年同期增長(zhǎng)92.7%，比1-4月累計(jì)增幅高24.1個(gè)百分點(diǎn)，這種情況引起了我們的高度重視。為詳細(xì)了解企業(yè)虧損原因和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策，*市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20*年1-5月份全市307戶虧損企業(yè)中虧損額在100萬(wàn)元以上的77戶工業(yè)企業(yè)虧損情況開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)查。

一、基本情況

在調(diào)查的77戶虧損企業(yè)中，大型企業(yè)5戶，中型企業(yè)29戶，小型企業(yè)43戶；屬于經(jīng)營(yíng)性虧損的61戶，占全部樣本的79.22%，屬于政策性虧損的7戶，屬于其他類型虧損的9戶。從調(diào)查的77戶虧損企業(yè)來(lái)看，主要有以下特點(diǎn)：

一是虧損額較大且增幅明顯上升。20*年1-5月份虧損額在100萬(wàn)元以上的企業(yè)個(gè)數(shù)為77戶，占全部規(guī)模以上虧損企業(yè)的25.08%，而77戶虧損企業(yè)虧損額為48420萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上虧損企業(yè)虧損額的89.42%。77戶虧損企業(yè)虧損額比去年同期增長(zhǎng)三倍，比20*年全年增長(zhǎng)12.76%。

二是虧損企業(yè)多集中在高耗能行業(yè)。77戶虧損企業(yè)分布在全市21個(gè)行業(yè)大類，其中虧損額較大的企業(yè)主要集中在電力、水泥、鋁礦采選、專用設(shè)備制造、電氣機(jī)械、鋁冶煉等六個(gè)行業(yè)，這六個(gè)行業(yè)的虧損額為37648萬(wàn)元，占77戶虧損額的77.75%，其中電力由去年同期盈利698萬(wàn)元轉(zhuǎn)為虧損17439萬(wàn)元，占77戶虧損額的36.02%，是全市利潤(rùn)下滑幅度最大的行業(yè)；水泥虧損額為7610萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13倍。

三是從經(jīng)濟(jì)類型看，虧損企業(yè)主要為股份制、與港澳臺(tái)商合資、其他有限責(zé)任公司和國(guó)有。這四種經(jīng)濟(jì)類型虧損額為41343萬(wàn)元，占85.38%，其中股份制企業(yè)虧損額為11527萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)11倍，與港澳臺(tái)商合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)虧損額為10884萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)12倍，其他有限責(zé)任公司虧損額為100*萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)3.3倍，國(guó)有企業(yè)虧損額為8928萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)54.47%。

二、導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)虧損的實(shí)質(zhì)性因素

根據(jù)調(diào)查分析，造成企業(yè)虧損的因素是多方面的，既有國(guó)家宏觀調(diào)控引起市場(chǎng)需求變化的影響，也有企業(yè)自身內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理存在缺陷的影響，但根據(jù)量化分析的結(jié)果主要有以下原因：

一是原材料價(jià)格持續(xù)大幅上漲，導(dǎo)致原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)一步拉大。據(jù)對(duì)調(diào)查的77戶虧損企業(yè)計(jì)算分析，20*年1-5月份原材料購(gòu)進(jìn)的價(jià)格指數(shù)為121.97%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為106.*%，原材料價(jià)格指數(shù)高于工業(yè)品價(jià)格指數(shù)15.93個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原材料價(jià)格指數(shù)高于工業(yè)品價(jià)格指數(shù)5%的警戒線，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑，虧損額大幅增加。

今年以來(lái)，由于原油、原煤等能源價(jià)格居高不下，相關(guān)下游行業(yè)生產(chǎn)成本增加，利潤(rùn)下降。如20*年1-5月份居全市虧損企業(yè)虧損額首位的新力電力公司，去年煤炭的平均購(gòu)進(jìn)價(jià)格為每噸189.*元，而今年的煤價(jià)為平均每噸287.14元，每噸高98.1元，比去年同期增長(zhǎng)51.89%，其主要產(chǎn)品電力今年的平均銷售價(jià)格為每萬(wàn)度2753元，去年為2385元，同比增長(zhǎng)15.43%，煤炭購(gòu)進(jìn)價(jià)格增幅高于電力銷售價(jià)格增幅36.46個(gè)百分點(diǎn)，因此電力行業(yè)成為全市虧損最嚴(yán)重的行業(yè)，在20*年上半年全市虧損前10名的企業(yè)中有4家電力企業(yè)。與此同時(shí)，那些高耗能的重加工企業(yè)由于成本增加導(dǎo)致企業(yè)虧損額增加，如龍崗水泥、電纜股份、宇通重工、水工機(jī)電設(shè)備等企業(yè)。

二是國(guó)家宏觀調(diào)控引起市場(chǎng)需求變化，部分行業(yè)銷售收入明顯下降，從而效益下降。在調(diào)查的77戶虧損企業(yè)中，20*年1-5月份，鋼材的銷售收入比去年同期下降了12.72%，虧損額比去年同期增長(zhǎng)了54.27%。隨著國(guó)家控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資規(guī)模調(diào)控政策的實(shí)施，生產(chǎn)水泥、耐火材料以及平板玻璃等建筑材料的非金屬礦物制品業(yè)的銷售收入出現(xiàn)下降。如20*年1-5月份居全市規(guī)模企業(yè)虧損第四位的龍崗水泥公司的銷售收入比去年同期下降了35.68%，其中銷量同比下降了25.8%。隨著高耗能電價(jià)政策和出口退稅政策的調(diào)整，鋁冶煉行業(yè)面臨生產(chǎn)成本增加和需求減緩的雙重壓力，20*年1-5月份，77戶虧損企業(yè)中鋁冶煉行業(yè)收入比去年同期下降2.27%，虧損同比增長(zhǎng)了1.7倍。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在著缺陷。1、企業(yè)歷史包袱過(guò)重，削弱了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。調(diào)查的77戶虧損企業(yè)，有40戶選擇了企業(yè)歷史包袱過(guò)重是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的主要難題，占51.95%。由于社會(huì)保障制度不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用等企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，已成為企業(yè)扭虧的一個(gè)重要制約因素。2、產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)過(guò)低，也是影響企業(yè)盈利的主要原因。在77戶虧損企業(yè)中，38戶選擇了“產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)達(dá)不到”，占49.35%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指利用大機(jī)器生產(chǎn)手段，通過(guò)成批大量生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品成本降低的一種狀況。很顯然，如果企業(yè)產(chǎn)能比過(guò)低，企業(yè)產(chǎn)品的單位成本就升高，就不能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不順和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。77戶虧損企業(yè)有21戶選擇了這兩項(xiàng)，占27.27%。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換就是必然的了。但是在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造的過(guò)程中，由于種種原因造成改制不徹底，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，使得企業(yè)管理混亂，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不順。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、企業(yè)包袱過(guò)重以及資金籌集困難的情況下，企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行更大的技術(shù)改造和更新，生產(chǎn)設(shè)備老化，裝備陳舊，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新能力弱，無(wú)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)占有率低。

三、加快我市虧損企業(yè)脫困步伐的幾點(diǎn)思考

我市虧損企業(yè)虧損額增幅上漲雖然有原材料漲價(jià)、國(guó)家宏觀調(diào)控政策實(shí)施等客觀原因，但是也存在著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者思想意識(shí)落后、企業(yè)內(nèi)部管理跟不上、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全等主觀因素。

1、逐步樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新型的企業(yè)管理思維方式。

通過(guò)對(duì)我市77戶虧損企業(yè)的調(diào)查，五成以上的企業(yè)認(rèn)為“爭(zhēng)取政策支持”是企業(yè)盡快扭虧轉(zhuǎn)盈的主要措施，這反映了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想意識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，以市場(chǎng)來(lái)配置資源或調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，消費(fèi)者選擇什么、企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)都是由市場(chǎng)需求決定的，作為企業(yè)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有獨(dú)立自主的決策權(quán)。政府只有在市場(chǎng)失靈的情況下對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)。政府通過(guò)財(cái)政的、金融的手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。因此企業(yè)要找準(zhǔn)市場(chǎng)求發(fā)展，而不應(yīng)該把扭虧增盈的希望很大程度地寄托在政府對(duì)個(gè)別企業(yè)的政策支持上。

2、深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

在77戶虧損企業(yè)中，有48%的企業(yè)認(rèn)為“強(qiáng)化內(nèi)部管理”是企業(yè)扭虧的主要措施。有28.57%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制”是企業(yè)扭虧的主要措施，長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，由于企業(yè)不能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體，而企業(yè)改制力度不夠，造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂、缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些都是影響企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求利潤(rùn)最大化的絆腳石。因此繼續(xù)深化企業(yè)改革使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制才是企業(yè)扭虧增盈的根本措施。

3、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，建立激勵(lì)與約束機(jī)制。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)扭虧增盈中，經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍越來(lái)越顯示出其特有的重要作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和造就企業(yè)家隊(duì)伍，必須建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，使企業(yè)家真正發(fā)揮其能量與作用。一是要營(yíng)造為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的良好的外部環(huán)境；二是建立有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者脫穎而出的選拔機(jī)制；三是要建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入能真正反映出企業(yè)家的才能與付出。

在對(duì)77戶虧損企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)20*年盈虧情況預(yù)測(cè)時(shí)，回答“年底和目前相比將減虧”的有30戶，占38.96%，“年底前扭虧為盈”的17戶，占22.08%；回答“年底和目前虧損基本持平”的11戶，占14.29%，“到年底虧損將繼續(xù)加劇”的19戶，占24.68%。總的來(lái)說(shuō)，有七成以上的企業(yè)預(yù)測(cè)要減虧和扭虧，這說(shuō)明企業(yè)對(duì)今年的盈虧預(yù)測(cè)還是比較樂(lè)觀的，相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大職工的努力下，我市虧損企業(yè)扭虧增盈的局面一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。