社區文化建設工作調研報告

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近年來，隨著城市化進程的不斷加快，社區建設逐步向深入發展，社區文化蓬勃興起。挖掘社區文化資源，推進基層文化建設，對于繁榮城市文化、推進城市現代化進程，對于強化政府在文化領域的公共服務能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構建和諧社區，都具有十分重要的意義。結合社區實際，我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對社區文化建設的現狀、問題和對策進行了調研。

一、自然和社會條件

是開埠較早的老城區，區域位置獨特，近百年來中西文化的交流、沖撞、融合和改革開放以來現代化進程的不斷深化，賦予這塊土地深厚的歷史文化底蘊和獨特的文化發展優勢。

（一）文化名人名家眾多。社區人文薈萃、名家輩出。京劇院、滬劇院等專業藝術團體，中科院分院、圖書館、宋慶齡故居等科教單位均坐落在此。秦怡、周小燕、尚長榮、陸春齡、任桂珍、李薔華、沈傳薪、張雷平等50余位文化藝術名人和17位“兩院”院士、1154位離休老干部等，工作或居住在社區。他們經常來到社區居民當中，開展社區文化活動，使普通群眾在家門口就能享受高水平的文化服務。

（二）人文歷史積淀深厚。社區文化積淀深厚、歷史建筑眾多，目前，社區內有國家級重點文物保護單位1處、市級文物保護單位2處、區級文物保護單位8處，登記不可移動文物47處，文物總量約占全區的五分之二。這些珍貴的文物，折射了海派文化的歷史變遷，集中反映了的歷史文化內涵。

（三）居民群眾參與廣泛。作為較為成熟的社區，民風良好、文明和諧，居民參與社區文化、文明共建的熱情很高。街道已創成市級文明社區、市社區建設模范街道，社區內有市級文明單位31家、區級文明單位40余家。社區文化團隊建設初具規模，現有各類文體團隊112支，近2000名居民骨干長期活躍在社區群眾文化活動的第一線，排舞、扁鼓、京劇、滬劇等群眾特色團隊在全市乃至全國的各類展示、比賽活動中頻頻獲獎。

（四）經濟社會環境優越。近年來，社區經濟實現持續健康快速發展，社區建設、管理和服務逐步優化，居民生活水平不斷提高。較為完善的社區事務受理、衛生、文化中心等公共設施，安定有序的社會治安、市容環境和便利的社會保障、勞動就業、為老、幫困、助殘等服務，使居民的文化消費意愿、能力更加強烈，也對發展社區文化提出了更高的要求。

二、當前的工作實踐

近年來，立足社區人文特色，在社區文化資源的充分整合、優化配置、有效利用上下工夫，不斷把資源優勢轉化為社區文化功能優勢、發展優勢，形成了內容豐富多樣、形式生動活潑、群眾參與廣泛的社區文化建設局面。

（一）健全體制機制，社區文化資源整合利用逐步深化。街道成立了群眾文化工作共建委員會，吸納了宋慶齡故居、京劇院、滬劇院、圖書館、生命科學研究院等50余家企事業單位、機關團體，形成了“優勢互補、共管共建”的社區文化模式，進一步促進了社區單位在文化事業上的聯系、聯手、聯合、聯動。據統計，2006-年，街道與社區共建單位共同舉辦各類文化活動51次，居民參加達2萬多人次。

2004年，街道啟動了社區資源共享工程，首先推動學校場地、教室資源向社區居民開放。2005年初，街道與市第二中學簽訂《地區學校資源共享共建、協商開放工作的管理辦法實施細則》，并逐步延伸到社區全部10所中小學校。通過街道、學校、居民的三方合作，形成了場地管理、活動組織、經費保障、傷害預防等一整套制度，取得了良好的社會效應。在學校場地開放的示范帶動下，更多的社區單位向居民敞開了大門。市青少年科技教育中心成為社區學校教學點，圖書館、工藝美術研究所、音樂學院附中等紛紛與街道聯手舉辦技能培訓、藝術講座、興趣活動等。通過共享工程，初步構建了“政府主導、單位支持、社會聯動”的社區文化格局，許多原來封閉在社區單位“圍墻”內的優質社區文化資源，進入社區、家庭，既極大地提高了社區文化服務的品質，也方便了居民就近享受便利的文化服務。

（二）發揮獨特優勢，社區文化精品大量涌現。年，在眾多名人名家的支持協助下，街道成立了專門的社區文化名人服務指導服務機構——名家坊，一大批德藝雙馨的藝術名人走上社區文化的舞臺。街道先后舉辦了“弘揚國粹，感悟人生”尚長榮藝術講座、“重溫影畫經典，感懷永恒魅力”吳貽弓電影講座、“手執話筒品人生——張培朗誦與主持藝術”講座、“音樂與心靈的互動”沈傳薪音樂講座、“滬劇玫瑰”沈惠中滬劇賞析等10余場高雅文藝活動，6000多名社區居民免費享受到專業的藝術演出與指導，《解放日報》、《文匯報》等都進行了報道。、年，街道還先后成立了社區合唱協會和戲曲協會，邀請社區內的文化名人名家作為藝術指導。這些載體不僅為社區名人走進社區、服務群眾搭建了平臺，為社區居民送上了免費的文化精品，也放大了高雅藝術的輻射效應，推動了社區先進文化的傳承、發展、繁榮。

（三）堅持面向基層，群眾性文化團隊特色鮮明。通過發現、總結團隊建設上的新鮮經驗，街道在群眾性文化團隊的管理模式、訓練方法、活動組織上，制定了一系列行之有效的制度辦法，形成了團隊自我組織、自我管理、自我規范的模式。從政府管理為主向依靠群眾自我管理轉變，調動了群眾的積極性、創造性，促進了群眾性文化活動的蓬勃開展。一大批群眾自治的社區文化團隊涌現出來，活躍在社區各處。僅年，群眾性文化團隊就自發組織各類文化活動94次，吸引觀眾1.8萬人次，還應邀參加各類文藝演出、比賽活動20多場。街道排舞隊代表參加“迎奧運，全國億萬婦女健身活動展示大賽”，獲得最佳魅力獎；京劇隊參加區老年教育藝術節戲劇專場活動獲白玉蘭獎；管樂隊、舞蹈隊、戲曲隊參加市攝影家協會年新春聯誼會演出，等等。由社區文化愛好者自己組織的社區創作組，捕捉發生在社區中的好人好事，抓住一個個反映社區發展變化的閃光點，自編自導自演了《紅綠牌的情緣》、《勤政廉政創和諧》等許多凝聚人心、催人奮進的優秀文藝作品，廣受群眾好評。嘉善居委的申曲雅韻沙龍、慎成居委的“6070”交誼舞會，等等，21個居委都有了屬于自己的“文化名片”。

（四）傳承人文歷史，文化遺產保護工作成效明顯。社區內許多有代表性的老房子、老建筑，特別是分布在衡山路、汾陽路、淮海路周邊的許多珍貴的文化遺產是近代城市乃至中國歷史發展的見證，凝聚了人民和中華民族的智慧，也是社區文化的“根”。近幾年，街道在文化遺產保護上做了大量的工作。每年結合“國際博物館日”、“中國文化遺產日”等主題，開展文物宣傳展覽、文博專題講座、文物建筑免費開放等系列活動。社區內的田漢寓所、胡風舊居、陶行知舊居、曹天欽·謝希德舊居、杜重遠舊居等名人舊居相繼掛牌。發掘、形成非物質文化遺產文字資料22篇、圖片14套、影像資源14套。通過這些工作，有效開展愛國主義教育，弘揚當代中國先進文化，取得了良好的社會效益。

三、存在的問題

面對不斷深化的社區建設進程和群眾日益高漲的社區文化需求，社區文化工作還存在著許多問題和不足。

首先，社區文化建設與社區發展目標還不協調，需要進一步發揮社區文化在陶冶情操、美化心靈上的作用，倡導社會普遍認同的價值取向和生活方式，提高群眾思想道德水平和現代文明素質，培育積極向上的“社區精神”，促進社會生活共同體的形成。

其次，社區文化服務能力與群眾日益多層次、多方面、多樣化的文化需求還不適應，需要更加貼近社區群眾，堅持主旋律、提倡多樣化，創造更多符合區域特點、體現人文特色、群眾喜聞樂見的文化產品。

再次，街道直接管理的社區文化場地資源不足，社區文化活動中心、社區學校、社區圖書館等硬件尚未達標，需要在充分發揮現有文化設施功能的基礎上，進一步加大社會文化資源的整合利用，擴大社區文化服務的覆蓋面。

四、下一步工作的思考

推進社區基層的文化建設，必須從實際出發，進一步解放思想、務實開拓，在社區文化功能定位、工作方式和保障機制上不斷創新，充分挖掘豐富的文化資源，努力創造更多更好的文化物質產品、精神產品，不斷滿足群眾日益增長的文化需求，增強社區文化“軟實力”，為和諧社區建設提供強大的思想保證和精神動力。

（一）對社區文化功能的認識。街道除了廣泛組織開展文化娛樂活動以外，正結合和諧社區建設的需要，逐步把社區文化向教育、科普、體育、社區服務、凝聚力建設等多個方面延伸，拓展了社區文化的功能，受到群眾的歡迎。為此，結合調查情況，對社區文化的功能有了進一步的認識。

1、情感滿足：倡導健康向上的生活方式。現代社會，生活節奏日益加快，工作緊張程度和精神壓力隨之增大，人們的精神、情感需要更為迫切，文化消費需求和娛樂方式更為多元多樣多變。要主動開展內容健康、形式多樣的文體科教活動，滿足居民求新、求美、求知、求健的要求，凈化美好心靈、充實精神世界，抵制社會不良風氣的侵蝕。

2、居民教育：提高居民文明素質、生活質量。現代社會需要具備現代勞動技能和文明素質的人。提高人的素質是社區文化建設的重要內容。構筑終身學習的社區教育體系，開展知識、技能、禮儀、文明素質培訓等，使居民不斷提高適應現代社會生存發展的思想道德素質和科學文化素質，提高現代生活質量。

3、民風塑造：保持良好的民風民俗。社區特有的民風民俗正越來越受到現代文明和流行文化的沖擊。要從社區實際出發，開展個人品德、家庭美德、職業道德和社會公德教育，形成正確的社區輿論，培育健康向上的社區精神，維護社會的公序良俗。

4、價值引導：強化正確的價值取向。以文教化，自古有之。在當前居民日益多元的價值追求面前，更需要充分發揮社區文化的思想政治教育功能，引領社區居民群眾追求真、善、美，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的合格公民。

5、社會整合：構建社會生活共同體。社區中的機關、企業、校園、軍營、小區各有自己的文化，都要融入社區文化的整體格局，從而進一步強化社區成員的主人翁意識，促進社區成員之間的情感交流、關系協調、利益共享，增強他們對社區的歸屬感、認同感，形成具有共同利益、共同需要、共同目標的社會生活共同體。

（二）推動社區文化工作創新發展。解放思想、改革創新是實現社區文化建設又好又快發展的根本途徑。要堅持以人為本，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展；要準確把握社區文化建設面臨的新形勢、新任務，建立健全面向群眾、服務群眾的社區文化體制；要適應群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，進一步推動社區文化內容形式的創新，讓社區文化發展成果惠及全體居民。通過調研，我們認為需要著重抓好四個方面的工作。

1、著力構建區域性文化平臺。要繼續深化社區文化建設從“區屬”到“區域”的轉變。一是進一步加強社區力量整合。充分發揮社區群眾文化工作共建委員會的作用，打破行政管轄、條塊分割的界限和“圍墻”，發動社區單位建言獻策、出人出力，積極參與社區文化建設。二是進一步推進社區資源共享利用。發揮社區黨建共建聯建的政治優勢、組織優勢，在繼續組織好中小學文化體育場地向社區開放工作，提高場地利用效率的同時，積極穩妥地把開放的對象從學校向社區內的“大院、大所、大廠、大校”四大資源延伸，把開放的范圍從場地資源向科技資源、人才資源、服務資源拓展，進一步放大資源共享利用的效應。三是進一步營造各方廣泛參與的社區環境。一個有活力、有創造力、和諧的社區，都是公眾參與率相對比較高的社區。要加強宣傳動員，搭建全方位、多層次、廣覆蓋的區域性參與平臺，加強街道的統籌協調、分類指導，不斷探索符合社區單位、社會組織、志愿者團隊和居民群眾各自特點，有利于發揮各自優勢的社區文化參與機制，進一步為凝聚各方力量、共建社區文化創造良好的環境。

2、大力發展公益性文化事業。社區文化建設的根本宗旨是服務人民，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為群眾提供基本的公共文化服務。一是加大街道財力投入。逐步擴大街道財力用于建設基本文化設施、購買文化產品、扶持文化服務上的直接投入，為文化資源免費開放、文化設施維護、文化活動組織和意外傷害保險等工作提供保障。二是完善社區文化服務配送體系。繼續加強社區文化活動中心、居委活動室等現有文化設施建設，充分發揮其在培訓文藝骨干、指導文化活動、調配文化資源、建設文化網絡上的作用，加強運作管理，挖掘服務潛力。利用現代網絡手段傳播先進文化，實現市、區、街道三級公共圖書館資源共享，推進街道和社區單位網站的文化內容建設，提高網絡文化建設、服務水平。開展文化信息共享工程，深入小區、軍營、學校播放經典影片、優秀曲目，組織“送演出、送培訓、送科普”活動。探索通過政府購買服務、財政補貼等方式，利用市場機制和社會力量，為居民提供低價優質的社區文化服務。三是大力發展社區教育。以建設社會主義核心價值體系為根本，加強社會主義、集體主義、愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀教育，在全社區形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚。加強社區學校師資配備、課程開發和教學管理，針對不同居民群體，開設各類培訓班、報告會、讀書會等，豐富群眾精神文化生活，完善終身學習的社區教育體系，努力構建學習型社區。

3、充分利用社會性文化載體。通過文化陣地、文化團隊和文化活動等多種載體，充分調動和運用社會多種資源、力量，強化政府在文化領域的社會管理、公共服務能力。一是文化陣地體系化。以社區文化中心為骨干，以21個居委文化活動室為支點，以向居民開放的社區各單位場地、小區廣場、健身苑（點）為補充，形成深入基層、覆蓋廣泛的社區文化陣地的體系。二是文化團隊多樣化。進一步開發社區優勢資源，“名家坊”、鄔志星園藝工作室等社區專業性文化團隊和各類興趣協會、主題俱樂部、演出團體、體鍛小組等群眾性文化團隊有機結合，強化組織保障，推動高雅文化和群眾文化、現代文化和傳統文化的互動協調發展。寓管理于服務之中，在積極為團隊建設提供支持服務的過程中，有效實施管理。三是文化活動系列化。街道搭臺，社區參與，舉辦社區文化藝術節、全民健身節、東方社區劇場、弄堂運動會、科普游園會等系列活動，打造符合社區特點、群眾喜聞樂見、能夠持續發展的社區特色文化活動品牌。

4、廣泛開展群眾性文化活動。尊重人民群眾的主體地位，激發群眾參與社區文化建設的積極性、主動性、創造性。一是深化精神文明創建活動。圍繞迎世博主題，豐富群眾性文明實踐活動的時代內涵和表現形式，廣泛開展文明小區、樓組、單位、家庭創建活動，讓群眾評、評群眾身邊的人和事，使群眾成為文明建設的主體，擴大文明創建的影響力、滲透力。二是積極培育居民特色團隊。開展“一居一特”創建工作，鼓勵群眾建設貼近基層的社區文化陣地，培育排舞隊、扁鼓隊、花迷俱樂部等居民特色團隊，使基層文化邁入自我創造、自我服務、自我發展的良性軌道。三是拓展基層群眾文藝演出交流活動。發揮社區名人名家的專業服務功能，指導群眾文藝創作、培訓群眾文藝骨干、組織文藝演出交流。積極引進來、走出去，舉辦百姓戲臺、群眾藝術巡展等各類活動，發揮群眾文化在加強情感溝通、促進人際和諧上的作用，通過文化參與來增強居民對社區的歸屬感和認同感，強化社區的凝聚力和吸引力，共建社區文化家園、精神家園。

（三）加強對社區文化工作的領導。落實黨的十七大提出的興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展、大繁榮的戰略任務，堅持以科學發展觀統領文化建設，必須加強對社區文化工作的領導，統籌協調好各個方面的關系，形成社區文化發展的合力。

1、提高思想認識，把社區文化建設擺到更加重要的位置。要進一步提高對社區文化建設重要性的認識，增強責任感、使命感、緊迫感，切實把社區文化建設擺到社區工作更加突出的位置，納入街道的重要議事日程，納入社區發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，加強組織領導、統籌協調、政策扶持、資金投入、監督檢查，確保社區文化工作落到實處。

2、健全制度機制，提高領導社區文化建設的能力和水平。要進一步樹立社區“大文化”理念，統籌各方力量，建立健全黨委統一領導、文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作體制和工作格局。要進一步強化條塊結合、以塊為主的管理體制，創新社區文化共建共管的機制、平臺，調動各方積極性，進一步促進科教文衛體等社會事業的全面協調可持續發展。

3、加強隊伍建設，為社區文化建設提供人才保障。進一步加強街道專職文化干部、社區文化中心專業人員、居委文教干部和群眾文化工作志愿者等的建設，提升工作理念、專業素養和管理能力，打造高素質的社區文化組織管理人才、專業技術人才和宣傳鼓動人才隊伍。關心、尊重社區文化、藝術、科學、體育等各個方面的專業人才，繼續引導名人名家參加社區文化建設。充分總結社區特色文化團隊的建設經驗，發現、培養一批能力強、口碑好、群眾認可的文化能人，發揮他們在群眾文化團隊的節目創作、演出設計、活動組織、經營管理和市場開發上的特長，推廣、擴大品牌示范效應，全面提高群眾文化發展水平。