干部培訓工作的幾點思考

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全國組織工作會議強調(diào)，各級黨委要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識干部教育培訓工作的重要性，樹立大教育、大培訓觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)。這是黨中央在新形勢下對干部培訓工作提出的新要求。近年來，我縣全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持把干部培訓作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，嘗到了甜頭，贏得了主動，取得了成效。但是，面對新形勢、新要求，干部培訓工作也遇到了許多新問題，如：認識的統(tǒng)一問題，尤其是在各方面工作任務十分繁重的情況下，如何充分認識培訓在干部隊伍建設方面的基礎性作用，防止和克服干部培訓可有可無的思想；工作的定位問題，如何把握干部這一特定群體的總體特性以及各類培訓對象的不同特點，切實提高干部培訓工作的針對性；機制的創(chuàng)新問題，如何開拓視野，理順關(guān)系，整合資源，優(yōu)化載體，真正形成大教育、大培訓的工作格局；方法的完善問題，如何通過理論與實踐的有機結(jié)合和現(xiàn)代教學手段、管理措施的有效運用，實現(xiàn)效率、效益的最大化。為此，從縣級干部培訓工作的實際出發(fā)，落實中央有關(guān)要求，必須在以下三個方面有新的突破。

一、與時俱進，更新培訓理念

做好新時期的干部培訓工作，必須在思想、內(nèi)容、方式、制度、機制等各方面堅持創(chuàng)新，只有堅持不斷深化改革，開拓創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步伐，才能使干部培訓工作充滿生機和活力。首要的，是思想理念創(chuàng)新。要樹立人才資本觀念，從戰(zhàn)略高度充分認識加快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才隊伍的骨干，教育培訓更是一項重要的資本投入；要樹立黨管人才的觀念，真正把干部培訓工作置于各級黨組織和領導干部的高度重視之下，實現(xiàn)黨管干部、黨管人才；要樹立素質(zhì)教育觀念，重視知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合素質(zhì)的提高，突出強化能力的培養(yǎng)，始終堅持把學習力、創(chuàng)造力的提升作為培訓的重要任務；要樹立終身教育觀念，把學習作為終身任務，實現(xiàn)學習工作化、工作學習化，建立干部不斷演進的知識體系。

二、放開搞活，創(chuàng)新培訓機制

干部培訓工作存在調(diào)訓難、培訓難、提高難的被動局面，關(guān)鍵在于干部培訓運行機制不暢，必須以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標，以需求為導向，以創(chuàng)新為手段，從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)化，從統(tǒng)包統(tǒng)攬向監(jiān)督服務轉(zhuǎn)化，從封閉調(diào)訓向開放參訓轉(zhuǎn)化，從應急培訓向系統(tǒng)培訓轉(zhuǎn)化，增強培訓的針對性、實效性和先進性，逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自愿”的開放式大培訓模式。

在目標上，做到理論學習、黨性鍛煉雙豐收，在拓展知識面、改善知識結(jié)構(gòu)的同時，還要取得組織紀律、學習態(tài)度、作風轉(zhuǎn)變等方面的明顯轉(zhuǎn)變。

在方法上，堅持多渠道、多形式、個性化，堅持課堂與研討、考試等不同方式的結(jié)合，尤其是針對干部日常工作的特點，強調(diào)實踐教學，通過專題講座、案例分析、實地調(diào)研、對策研究、情景模擬，注重對現(xiàn)實問題的分析和研究，以引導式、啟發(fā)式、研究式教學為主，克服單一、呆板的培訓方式，調(diào)動“教”“學”雙方積極性。

在內(nèi)容上，突出政治理論的學習，突出當代政治、經(jīng)濟、科技、法律知識的學習和適應世界經(jīng)濟一體化技能的學習，突出前沿學科、行為學科和哲學方法論等新知識的學習，建立以理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務能力為框架的培訓內(nèi)容體系。

在對象上，大力拓展培訓面，重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部加強培訓，年輕干部經(jīng)常培訓，緊缺人才加緊培訓，把黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、科學技術(shù)干部作為重點，同時兼顧其它戰(zhàn)線干部培訓，積極指導協(xié)調(diào)基層單位根據(jù)各自業(yè)務需要、實行歸口分類培訓，做到同步考慮，統(tǒng)籌安排，分期進行，全面展開，整體推進。

在手段上，加大必需的經(jīng)費投入和物質(zhì)投入，改善教學環(huán)境和條件，逐步采用電化教學、遠程教育、網(wǎng)絡教學等現(xiàn)代手段，充分運用數(shù)字、信息、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)，以提高獲取新知識的速度。

在資源上，用足現(xiàn)有資源，整合舊的資源，控掘新的資源，實現(xiàn)資源同享。重點是發(fā)揮好黨校主陣地作用和其它教育基地的優(yōu)勢。堅持面向社會，聘請各類專兼職教師，壯大師資力量。采取請進來、走出去的辦法，借助外力搞好培訓。

三、建章立制，革新培訓行為

干部培訓工作要取得實質(zhì)性突破，機制是關(guān)鍵。要從完善干部培訓管理制度入手，以健全的制度規(guī)范培訓行為，提高培訓水平。

一是領導責任制度。要按照建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門主管、相關(guān)單位配合的干部培訓領導工作體制的要求，協(xié)同動作，形成合力。各級黨委要把干部培訓工作擺上位、推到位，納入重要議事日程，明確職責分工，加強對干部培訓工作的領導；組織部門作為全縣干部培訓的主管部門，承擔對干部培訓進行規(guī)劃與宏觀管理和指導的主要責任，要設立專門機構(gòu)，配備專職人員，簽訂目標責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關(guān)領導配合抓，及時研究解決干部培訓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；黨校是干部培訓的主要基地，承辦具體的培訓任務，負責日常的組織協(xié)調(diào)、課程安排、培訓管理。

二是辦班報批制度。當前在干部培訓工作中多頭培訓、重復培訓現(xiàn)象較為突出，培訓班過多過濫，特別是一些有辦學條件的單位受利益驅(qū)動，通過行政手段組織基層干部參加一些無實際意義的培訓，增加了基層負擔，造成基層干部的逆反心理。因此，必須按照干部管理權(quán)限，實行辦班申報制度。凡組織部門編排的年度主體班次須報干部培訓工作領導小組審批，凡部門牽頭主辦的條線干部培訓班須報組織部門審批，經(jīng)審核平衡后，統(tǒng)一下達培訓計劃。

三是資格認證制度。制定科學、規(guī)范的培訓質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，建立專家評審、組織考核、干部評議三位一體的評估體系，定期對培訓基地的教學設施、師資力量、服務質(zhì)量及培訓質(zhì)量等進行檢查考核，及時掌握培訓情況，確立培訓機構(gòu)取舍，從而規(guī)范學校辦學行為，提高辦學水平，確保培訓實效。

四是班前會商制度。每一主體班次辦班前，組織部門要召集主辦單位、協(xié)辦單位和承辦單位進行會商，研究落實培訓班的培訓時間、培訓內(nèi)容、課程安排、教師聘請、辦班收費、學員食宿等具體事項，及時擬定培訓課程表，確定主持人、主講人，提前通知有關(guān)單位、人員做好培訓準備。

五是質(zhì)量考評制度。培訓前通過實行單位推薦、校方測試等辦法，對參訓干部基本情況有一個大體的了解和評價；培訓中要結(jié)合干部的學習情況和表現(xiàn)隨時進行評價和考核；培訓結(jié)束時必須對參訓人員的學習情況進行總結(jié)，可以采取書面考核、教師打分、提交論文等不同方式。長期班的培訓結(jié)束一段時間后，還要對干部回到工作崗位知識轉(zhuǎn)化為能力的情況進行跟蹤考核評價，看是不是掌握了培訓內(nèi)容，是不是用于指導工作，是不是干有成效。對教師，也必須定期進行考核，在每一期培訓班結(jié)束時接受學員的民主測評。

六是量化管理制度。通過建立學分制，根據(jù)培訓內(nèi)容、課時數(shù)、出勤、考試成績確定培訓學分分值，對不同年齡和職務的干部明確相應的學分要求，實現(xiàn)干部培訓的量化管理。

七是使用獎勵制度。建立黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度、政治理論學習考核制度以及干部學習檔案制度，實行領導干部述學、考學制度，在考核領導干部時，對理論學習情況一并進行全面考核，堅持干部培訓與選拔任用相結(jié)合，把經(jīng)過培訓考核合格作為選用干部的必備條件之一；鼓勵教師進行業(yè)務創(chuàng)新、知識更新，對教有所長、教育所成的教師給予一定的獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)；對條件較好、資源較優(yōu)的培訓基地，以一定的形式加以固定，以充分調(diào)動其積極性，為全面提高培訓質(zhì)量提供強大動力。