黨方針嚴(yán)治落實責(zé)任制思考

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*總書記在中央紀(jì)委四次全會上明確指出："總結(jié)多年的實踐經(jīng)驗，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康。"落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是堅持從嚴(yán)治黨方針，深入開展反腐敗斗爭的重要制度保證。

進(jìn)一步落實責(zé)任制的保障、制約和激勵機(jī)制

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就是通過激活責(zé)任激勵制約機(jī)制，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感，形成齊抓共管的局面，促使黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，以此推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推進(jìn)兩個文明建設(shè)。

要把第一責(zé)任人的責(zé)任真正落到實處。黨政一把手作為第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一責(zé)任人不僅要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識，從"要我抓"到"我要抓"、"我要抓好"。

要樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，形成"兩手抓、兩手都要硬"的局面。抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作是政績，抓好廉政建設(shè)同樣也是政績，兩個政績一起抓才是完整的、全面的政績。考察、任用干部，要用正確的發(fā)展觀、政績觀來衡量和判斷，既要考慮抓物質(zhì)文明建設(shè)的政績，也要考慮抓精神文明建設(shè)的政績，既要看所管轄地方、單位改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果，也要看那里黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。

要牢牢抓住責(zé)任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)、責(zé)、利是一致的、對等的。責(zé)任追究從一個側(cè)面體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)抓與不抓不一樣，抓好抓壞不一樣。要注重責(zé)任追究中沒有追究、追究不到位、追究不力的問題，堅持公正、公開的原則，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任公開，對不去追究、追究不力的靠群眾的監(jiān)督來制約，靠追究來保證，從而使責(zé)任制處于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之下，使教育、管理、監(jiān)督融于責(zé)任制落實工作的全過程。

進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實責(zé)任制，要有良好的社會輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，加大對干部的教育管理力度，提高干部隊伍的素質(zhì)和水平，建立牢固的思想道德防線。要總結(jié)、表彰、宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，營造艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉政、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)光榮的良好社會氛圍，樹立正氣，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

深入落實責(zé)任制應(yīng)注意的問題

第一，要解決和規(guī)范追究什么的問題。按照中央紀(jì)委四次全會精神，結(jié)合我省實際，當(dāng)前責(zé)任追究除嚴(yán)格按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中的規(guī)定外，要突出五個方面：一是本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；二是本地區(qū)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；三是本地區(qū)、本部門不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到治理的；四是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；五是本地區(qū)、本部門對中央和省委的決策有令不行，有禁不止，造成嚴(yán)重后果的。

第二，要解決和規(guī)范誰來決定追究的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委，第一責(zé)任人是黨政一把手。因此，追究責(zé)任必須由黨委、政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子來決定。特別是對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的追究，對黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的追究，對重大問題的追究，必須由上一級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子提出或核準(zhǔn)。在責(zé)任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，第一責(zé)任人的責(zé)任要體現(xiàn)出來，黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出來，這個原則問題是不能有絲毫含糊的。

第三，要解決和規(guī)范誰去追究、怎么追究的問題。一般來說，黨組織形成追究意見后，需要組織處理的，就由組織人事部門去實施；需要黨紀(jì)政紀(jì)處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去追究。

落實責(zé)任制要從自己抓起，從本部門抓起，從具體問題抓起

要克服怕吃虧的思想，從自己抓起，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用。不能一提起反腐敗，只議論上邊，只議論周圍，只議論別人；一談起反腐敗，就滿腹牢騷，議論紛紛，但一聯(lián)系到本單位和自己，就躲躲閃閃，避重就輕。必須從自己抓起，管好自己的單位，管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要克服"腐敗現(xiàn)象有利于局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的錯誤思想，從本單位抓起，管好自己的"一畝三分地"，盡到自己的職責(zé)。要克服等待觀望的思想，從現(xiàn)在抓起。實踐證明，這項工作，誰抓得早誰主動，誰抓得早誰受益，不僅出政治效益、社會效益，還出經(jīng)濟(jì)效益。同時，還要從具體事抓起。鄧小平同志說過，反腐敗要從具體事抓起。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制從具體事抓起，就是從管轄地區(qū)、職責(zé)范圍內(nèi)群眾最關(guān)心的問題、反映最強(qiáng)烈的問題抓起；從黨委、政府的政策沒有得到落實或落實得不好、政令不通的問題抓起；從由于疏于教育管理、失職瀆職，給黨和國家造成重大社會政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的問題抓起，以此為突破口，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作開展，推動兩個文明建設(shè)再上新臺階。