農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作思考

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建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管的重要舉措之一。最近，根據(jù)國(guó)家計(jì)委關(guān)于建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的工作部署，在縣政府的大力支持下，全縣已初步建立并形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局，全方位覆蓋廣大農(nóng)村，為價(jià)格工作服務(wù)“三農(nóng)”、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也延伸和拓寬了縣級(jí)價(jià)格工作的領(lǐng)域。那么如何在這片拓寬的領(lǐng)域中很好地發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，這是我們縣級(jí)價(jià)格管理部門(mén)必須思考的問(wèn)題。

一、做好農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作意義深遠(yuǎn)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，總書(shū)記和總理都曾就如何貫徹十六大精神、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做了重要指示，強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，指出“沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化”。黨的工作中心就是我們的工作重點(diǎn)，農(nóng)村的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題又事關(guān)農(nóng)民的切身利益，各地經(jīng)驗(yàn)證明，做好農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作，是價(jià)格主管部門(mén)圍繞“三農(nóng)”搞好服務(wù)的一個(gè)切入點(diǎn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）有利于各級(jí)政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)

近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施不少，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)也取消了一大批不合理的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)目，降低了部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也建立了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度，加大了價(jià)格監(jiān)督檢查力度，取得了一定的成效，但各類(lèi)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題依然屢禁不止。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格工作的主要任務(wù)，建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，可以擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)督工作在農(nóng)村覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)中存在的價(jià)格違法行為，切實(shí)貫徹各級(jí)政府出臺(tái)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。

（二）有利于涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度的推行和鞏固

作為加快民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，20*年底，我們?cè)谌h十一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)3*個(gè)行政村范圍內(nèi)，全面推行了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度，成立了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示領(lǐng)導(dǎo)小組，涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示牌懸掛到各個(gè)行政村，公示手冊(cè)分發(fā)到各家農(nóng)戶(hù)手中，將涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，把政策交給群眾，讓農(nóng)民明明白交費(fèi)，得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持。有了好的制度，還必須有人去落實(shí)。建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是落實(shí)、鞏固、完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的重要措施；有效地發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，是推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的組織載體和持久長(zhǎng)效推進(jìn)的依托，兩項(xiàng)工作互為依存，密不可分。

（三）有利于農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管工作途徑的新開(kāi)辟

我縣價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀是：由于幾年來(lái)價(jià)格監(jiān)督檢查人員編制從原核編11人，在崗13人，裁減到核編10人，在崗6人，檢查力量明顯削弱；職工價(jià)格監(jiān)督組織由于人員經(jīng)費(fèi)的不到位，導(dǎo)致從原城關(guān)、坎門(mén)、楚門(mén)三大集鎮(zhèn)6人，到目前的全部撤銷(xiāo)。隨著我縣城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的日益發(fā)展，價(jià)格監(jiān)督檢查工作量不斷增加，檢查力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。如何在農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督檢查中，實(shí)踐黨中央、國(guó)務(wù)院提出的為“三農(nóng)”服務(wù)要求，如何切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這個(gè)問(wèn)題已擺到了價(jià)格監(jiān)管的重要議事日程上，我們應(yīng)該清醒意識(shí)到面對(duì)幅遠(yuǎn)遼闊、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便的農(nóng)村價(jià)格管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，如果僅靠我們價(jià)格主管部門(mén)微薄之力監(jiān)管，是難以做好農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督工作的。發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)的作用，正是彌補(bǔ)這一不足的有效方法，在一定程度上可以緩解農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管力量不足的矛盾。

二、農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建成后存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)初步建立起來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序得到明顯的規(guī)范，工作邁出了可喜的一步，但與上級(jí)要求和我們的初衷、廣大群眾的期望還有一定的差距，主要存在以下問(wèn)題：

（一）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一是存在淡漠情緒。認(rèn)為農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作只是一種形式，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作用不大，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)整頓規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要作用。二是存在厭煩情緒。認(rèn)為現(xiàn)在要求公示的東西太多，既搞政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，又要建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)公示，同時(shí)收費(fèi)公示了，鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)涉農(nóng)這塊就不能多收費(fèi)，束縛了手腳。因而對(duì)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作產(chǎn)生了一定的厭煩情緒。三是存在畏難情緒。認(rèn)為農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，工作難度很大，因而對(duì)搞好農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作信心不足。認(rèn)為只要把農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站的牌子掛起來(lái)就算完成任務(wù)，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)遲遲未能落實(shí)村級(jí)價(jià)格監(jiān)督員聘任工作。

（二）價(jià)格監(jiān)督員素質(zhì)亟待提高。價(jià)格監(jiān)督員作為聯(lián)系農(nóng)民群眾的最基層人員，是農(nóng)民群眾意見(jiàn)、建議最直接的反映者，是農(nóng)民群眾監(jiān)督亂收費(fèi)的忠實(shí)代表。稱(chēng)職的監(jiān)督員應(yīng)該要政治合格、業(yè)務(wù)較熟、工作認(rèn)真、服務(wù)熱情、無(wú)私奉獻(xiàn)，但從目前聘請(qǐng)的監(jiān)督員看，工作有熱情，但普遍缺乏價(jià)格及經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和相關(guān)政策知識(shí)，因此迫切需要從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)。此外，監(jiān)督員的結(jié)構(gòu)還應(yīng)是多層次、多方位的，在村級(jí)監(jiān)督員隊(duì)伍中，應(yīng)吸納一些有一定學(xué)歷、代表不同職業(yè)的普通村民或離退休干部。

（三）農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的宣傳范圍尚需擴(kuò)大。雖然農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來(lái)，但從目前情況看，仍有部分農(nóng)民群眾還對(duì)此比較陌生，不知道身邊的監(jiān)督員是誰(shuí)，不清楚監(jiān)督員的人員構(gòu)成，不明白監(jiān)督員的工作職責(zé)和范圍，加之農(nóng)民群眾自身的法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)能力差，若遇涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題也不知向何處投訴，仍處于以前的盲從狀態(tài)。因此必須采取多種形式加大對(duì)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，讓農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)家喻戶(hù)曉。

三、完善和發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用的對(duì)策

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是價(jià)格主管部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)期的重要任務(wù)，必須從長(zhǎng)計(jì)議，常抓不懈。農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督檢查力量的有效補(bǔ)充，要使它能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就必須使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮應(yīng)有的作用，有作用就有生命力，沒(méi)有作用就會(huì)流于形式。在其建成后暴露出諸多問(wèn)題和困難下，如何繼續(xù)加以完善和發(fā)揮其有效作用呢？

（一）加強(qiáng)聯(lián)系，提高認(rèn)識(shí)。監(jiān)督員是非專(zhuān)職的，受時(shí)間、精力、交通條件等約束，因而平時(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)與監(jiān)督員聯(lián)系、交流的時(shí)間很少，監(jiān)督員也不能及時(shí)了解價(jià)格主管部門(mén)的政策，加之對(duì)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)不夠，這在一定程度上將影響工作的質(zhì)量。因此，在工作中我們要建立有效的聯(lián)系制度，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府和價(jià)格主管部門(mén)的有關(guān)價(jià)格政策和文件精神，確保政令暢通，讓農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督員能充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系、樹(shù)立黨和政府良好形像的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

（二）健全制度，強(qiáng)化管理。一是要明確職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村價(jià)格管理的現(xiàn)狀以及黨和政府對(duì)加強(qiáng)物價(jià)管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的要求，現(xiàn)階段農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)主要的工作職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)宣傳價(jià)格法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督有關(guān)單位正確執(zhí)行價(jià)格和收費(fèi)政策。（2）協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示欄(牌)的內(nèi)容變更、維護(hù)管理工作。（3）調(diào)查、反饋涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的執(zhí)行情況協(xié)助效府價(jià)格主管部門(mén)、農(nóng)(漁)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)違法案件的查處。（4）接受農(nóng)(漁)民群眾對(duì)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)問(wèn)題的反映，解答價(jià)格政策、法規(guī)咨詢(xún)，化解農(nóng)村價(jià)格矛盾。（5）開(kāi)展農(nóng)村價(jià)格調(diào)查研究，掌握轄區(qū)內(nèi)重要商品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)及時(shí)做到下情上報(bào)。（6）辦理政府價(jià)格主管部門(mén)交辦的其它工作。二是要建立工作制度，根據(jù)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)主要的工作職責(zé)建立相應(yīng)的工作考核辦法。把各鎮(zhèn)鄉(xiāng)價(jià)格監(jiān)督站的組織建設(shè)、宣傳貫徹黨和政府的價(jià)格方針政策、落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示、舉報(bào)投訴接待反饋情況等列入工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。通過(guò)健全考核辦法建立和完善激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任。

（三）組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)。建起了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，就必須帶好這支隊(duì)伍。再好的工作計(jì)劃，也都要依靠人來(lái)完成。面對(duì)聘任的農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督員大多對(duì)價(jià)格政策不是很熟悉的實(shí)際問(wèn)題，我們必須加大培訓(xùn)力度，讓他們盡快地掌握價(jià)格法律、法規(guī)和政策，更好的履行監(jiān)督涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的職責(zé)，成為價(jià)格主管部門(mén)的好幫手，成為農(nóng)民群眾的代言人。培訓(xùn)的方法是多樣的，可以是舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)行家講課；也可以是采取以會(huì)代訓(xùn)方式，在工作經(jīng)驗(yàn)交流中得以提高；還可以通過(guò)各種文字資料和參與檢查實(shí)練進(jìn)行學(xué)習(xí)。只有監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)才能真正有效地發(fā)揮作用。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，“三管齊下”。建立和完善農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，既是價(jià)格工作延伸到農(nóng)村的方式協(xié)助管理的一種好形式，又是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的有效措施。為更好的地發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，在工作中我們要做到“三管齊下”，把開(kāi)展農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督工作和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作以及12358價(jià)格舉報(bào)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。讓農(nóng)民群眾在充分享有價(jià)格政策知情權(quán)的情況下，自覺(jué)地通過(guò)便捷的舉報(bào)投訴途徑來(lái)伸張和保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中價(jià)格主管部門(mén)要做好價(jià)格監(jiān)督員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓他們參與到涉及農(nóng)村重大價(jià)格活動(dòng)中來(lái)，凡是價(jià)格監(jiān)督站、價(jià)格監(jiān)督員反應(yīng)的農(nóng)村亂收費(fèi)問(wèn)題，必須給予高度重視，限時(shí)解決，形成上下聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)。公示是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，舉報(bào)是途徑，三項(xiàng)工作互為依托，互為促進(jìn)。只有做到“三管齊下”、上下聯(lián)動(dòng)才能提高農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。一是要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站、監(jiān)督員積極宣傳涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策，提高價(jià)格政策的透明度。最好的監(jiān)督就是群眾的監(jiān)督，農(nóng)村中大量的糾紛很大程度上都是由于政策的透明度不高引起的。把政策交給農(nóng)民，農(nóng)民就有了自我保護(hù)的基礎(chǔ)，也有利于干群之間的理解和溝通。二是要通過(guò)各種媒體和現(xiàn)有的對(duì)外網(wǎng)頁(yè)，大力宣傳農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的影響，讓農(nóng)民群眾知道當(dāng)自己的合法價(jià)格權(quán)益受到侵害時(shí)，身邊的監(jiān)督員就是他的“維權(quán)衛(wèi)士”。監(jiān)督員通過(guò)為周?chē)木S護(hù)合法權(quán)益，解決糾紛等一系列活動(dòng)，還能提高在群眾中的威信，從而增強(qiáng)監(jiān)督員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，有利于監(jiān)督員更好地履行自己的職責(zé)。這樣，就能在擴(kuò)大農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)影響的同時(shí)也擴(kuò)大了價(jià)格主管部門(mén)的影響，樹(shù)立價(jià)格主管部門(mén)執(zhí)政為民的良好形像，最終有效地發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。