企業法律服務信心思考

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受國際金融危機和世界經濟衰退的影響，我國經濟發展遇到嚴峻挑戰，各種矛盾凸顯疊加，對處在風口浪尖上的我縣企業來講，經營活動中涉及的法律風險就表現得更為突出。而為企業發展提供優質高效的法律服務是司法行政部門義不容辭的職責。為了更好地發揮職能作用，改進服務方式，努力化解企業危機，規避法律風險，保持我縣企業平穩發展，我們對全縣法律服務機構為各類企業提供法律服務的情況進行調研，就取得的成績，存在的問題和對策措施作初步分析探討。

一、基本工作情況

多年來，縣司法局按照上級的統一部署和要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極組織律師、公證員、基層法律工作者投身經濟建設主戰場，開展全方位、多層次、系統化的法律服務，全力支持我縣中小企業的快速發展，取得了顯著成績。自20*年以來，全縣律師、基層法律工作者每年為各類企業擔任法律顧問250多家，解答法律咨詢6萬多人次，辦理公證事項2600多件，調處涉及各類企業主體矛盾糾紛1200多起，共避免和挽回經濟損失近億元，草擬、審查合同2500多份，標的額超過2.3億元。從調查情況來看，法律服務機構為各類企業服務的現狀主要表現為以下幾方面。

（一）充分發揮職能作用，法律服務工作扎實推進。律師、公證員、法律服務工作者以《律師法》、《公證法》為準則，圍繞改革、發展穩定的大局，積極為各類企業提供法律服務，較好地發揮了職能作用。律師所結合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執業紀律和職業道德的學習教育，不斷完善規章制度，使律師工作逐步走上正軌。律師所還采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學習，以老帶新、新老結合等方式方法，為各類企業提供法律服務，贏得了社會的贊譽。在經濟和民事中，既注重經濟效益，更注重社會效益，只要企業有求助，就及時提供服務，得到各類企業的廣泛好評。公證工作積極深化改革，不斷改進服務方式，出臺了多項優惠改革和服務承諾標準，最大限度地為各類企業提供優質、優惠、高效服務。

（二）司法行政部門對為各類企業提供法律服務的重視程度越來越高。縣司法局十分注重為各類企業的發展提供優質法律服務工作，加強領導，強化措施，狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長，各律師所、法律服務所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組，內部設立了法律服務市場管理科，并專題召開會議,為各類企業搞好法律服務進行研究,出臺了《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規定》等多個文件，加強了對法律服務工作的管理、指導和監督，以走訪企業、召開座談會，發放征求意見書，詢問法官、檢察官、和法律顧問單位等多種形式全面掌握法律服務工作者的執業紀律、職業道德的情況，對違法違規行為嚴肅查處，對各類企業態度不好，服務不周的，嚴肅批評，有力推進了法律服務工作健康有序地發展。

（三）對為各類企業提供法律服務的領域越來越寬。各法律服務機構積極尋求服務各類企業的突破口和融合點，主動深入企業，開展上門服務和送法進企，認真抓好對各類企業的法律知識教育，不斷增強企業主法律意識與法制觀念，積極引導企業主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產、依法經營的路子。法律服務已涉足于各類企業的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協助對外開展經貿洽談、審查和起草企業合同等。

（四）法律服務質量越來越優。廣大法律服務工作者始終把各類企業服務作為重點，想企業所想，急企業所急，以支持和促進各類企業發展為己任，不怕任務繁重，不怕困難，以無私奉獻的精神默默地工作，法律服務人員無論是開展法律咨詢，擔任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務，以企業主滿意為最高宗旨和目標，積極貢獻。

總的來看，我縣法律服務隊伍為各類企業服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環節，少數法律服務人員對各類企業發展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務意識不強，只注重業務收費，服務質量不高；一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制，業務拓展不夠寬，專業化程度低，執業技能不高；有些法律服務人員對中小企業顧問單位了解不夠，只“顧”不“問”等等。

二、為各類企業搞好法律服務的對策及建議

隨著全球金融危機的不斷蔓延，許多企業生產、用工成本增加，利潤削減，經營虧損，資金周轉停滯，造成企業減產、停產、破產、裁員、減薪、欠薪等不良現象，使得破產清算、融資借貸、勞動爭議、合同違約、房產開發、進出口等各類糾紛紛紛涌現，司法行政部門應當認清形勢，理清思路，調動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創造性開展各項工作，充分發揮法律服務和法律保障職能，著力化解企業經營風險，保障企業生存和良性健康發展，依法幫助企業換回損失，走出困境，恢復生機。下階段重點做好以下幾方面的工作：

（一）以隊伍建設為根本，牢固樹立為經濟建設、企業發展的服務意識

法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎，隊伍素質的高低，關系對各類企業服務的優劣。全縣司法行政系統要站在促進提高全縣經濟發展的高度，站在提高全縣經濟規模總量的角度，充分認識為各類企業發展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以“大學習、大討論”活動為載體，組織全體法律從業人員認真學習領會“十七大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導廣大法律服務工作者把為各類企業服務作為一項政治任務，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識，不斷提高為各類企業服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務隊伍的業務技能培訓，加強對律師提供企業重整重組、化解企業債務危機方面法律服務業務的培訓和指導，組織法律服務工作者研究探討“金融危機下法律服務應對策略”的課題，不斷提高服務水平與能力；第三、在有關部門處置企業債務危機方案時，各法律服務機構要主動將執業經驗豐富、執業素養良好的優秀律師、公證員推薦給政府有關部門以及有關企業；第四，引導法律服務人員認清經濟形勢，倡導合理收費，適當減少法律服務收費，減輕困難企業的經濟負擔；最后積極吸納優秀法律人才進入法律服務隊伍，壯大法律服務隊伍的規模，使法律服務業與各類企業協調發展。

（二）以改革為動力，不斷拓寬法律服務領域

公證處、律師所和基層法律服務所要積極整合人才資源，優化專業服務配置，調動一切積極因素，全面拓展為各類企業服務領域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務。要依法支持各類企業實施體制創新，建立現代企業制度，建立法律風險管理制度，實踐證明，由于有些企業在經營中不懂法律規則、疏于法律審查、逃避法律監管所造成的經濟糾紛和涉訴給企業帶來的潛在或已發生的重大經濟損失。如債務拖欠，合同詐騙，盲目擔保，公司治理結構軟化監督乏力，投資不作法律可行性論證，項目運作缺少法定決策程序，企業決策人治化，輕易挪用資金，難以識別保險單、票據、信用證詐騙，國際貨物運輸中的詐騙風險，國際投資與國際合作中引發的反壟斷反傾銷訴訟，重復引進技術，項目開發不作商標專利檢索，項目合作及房地產業務中不審查土地合法性，不正當競爭給企業帶來的身敗名裂等等。律師要參與公司重大經營決策，保證公司決策層直接獲得法律風險防范的建議。依法運用公證手段協助各類企業拓寬融資渠道，爭取發展資金；幫助各類企業開展對外經貿業務往來，協助企業申請進出口經營權，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和從事其它商務活動等。

（三）以管理為龍頭，不斷提高服務質量

司法行政主管部門要依法行使好管理社會法律服務市場的職能，加強對法律服務質量的管理，不斷完善法律服務機構內部運行機制和監督體制，定期考核，獎優罰劣，使法律服務機構視質量為生命，不斷提高服務質量，全力搞好服務。一是要提高法律咨詢的質量，對企業主法律咨詢做到耐心細致、熱情周到，認真幫助他們尋求解決問題的政策法律途徑，使他們滿意而歸。二是提高法律顧問的質量。在政府服務企業過程中，要積極協助政府有關部門參與企業重整重組、研究制定化解企業債務危機的工作方案。對企業因重整重組及債務危機引發的群體性事件，要協助有關部門妥善處置，提供法律意見和建議。對企業要堅持依法參謀、依法服務的原則，充分發揮參謀助手作用，積極協助各類企業依法決策、依法生產、依法處理各種社會事務。提高企業重大經濟活動的參與率，深入到企業一線，全力支持企業發展。三是提高委托質量。對各類企業的委托事項，要認真研究，提高工作效率，快速辦理。對企業的訴求千萬不能麻木不仁、熟視無睹，能第一時間處理就要第一時間處理，能第一時間到現場就要第一時間到現場，能第一時間聽取企業呼聲就要第一時間聽取企業呼聲。對企業主的糾紛要積極開展非訴訟調解，盡量在庭外化解矛盾糾紛，解決利益紛爭，為企業主節省時間和精力以發展企業。對涉及企業的各類訴訟活動，要積極依法代訟，認真全面地收集證據，盡最大可能維護各類企業的合法權益。對重大敏感案件以及把握不準的案件要集思廣益，發揮集體智慧，組織討論，以提高辦案質量。四是提高公證工作的質量。根據當事人申請，依照相關法律法規，認真為企業主提供公證服務，決不允許出現錯假證，工作中要不斷改進服務方式，繼續大力開展“公證服務質量年”活動，切實提高公證質量。

（四）以發揮職能作用為保障，努力為各類企業發展創造良好的社會環境

目前各類企業進入全面發展的關鍵時期，不僅需要黨和政府給予寬松的政策，更需要良好的社會法治環境，這對司法行政工作提出了新的更高要求，在“五五”普法和依法治縣過程中，要積極向全社會宣傳各級黨委、政府關于發展各類企業的方針政策，深入宣傳與企業經營管理相關的法律法規，不斷增強各級各部門法制觀念，提高他們對各類企業法律法規的理解和運用能力，為各類企業發展創造良好的法治環境。編寫中小企業防范法律風險讀本，為我縣廣大中小企業提供實務類普及性、應用性的讀物，并作為中小企業培訓教材使用，指導他們如何防范企業經營中的法律風險。各基層司法所、人民調解組織要把涉及各類企業的各類矛盾糾紛作為重點進行排查調處，依法理順關系，不斷為各類企業發展創造安定的社會環境。要加強輿論宣傳，通過多種渠道和多種形式宣傳律師、公證員、法律工作者為企業重整重組、化解危機、防范法律風險等方面開展法律服務的工作，讓社會了解法律服務工作者在企業重整重組、化解危機、防范法律風險等方面的作用，切實增強企業信心。