農村黨組織建設工作調查與思考（省）

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農村基層黨建是黨的建設的基礎工程，加強農村基層黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政根基、提升黨的形象的重要保障，對保持農村黨員隊伍和黨的基層組織的先進性具有非常重要的現(xiàn)實意義。建立社會主義市場經濟體制，給黨的建設提出了一系列新的課題，農村基層黨建工作是黨的建設的重要組成部分，也不可避免地面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。我就如何加強*鎮(zhèn)村級黨組織建設行了專題調研，本文僅就加強農村黨組織建設作一些初步探討。

一、全鎮(zhèn)農村基層黨組織現(xiàn)狀和存在問題

*鎮(zhèn)轄10個農村黨支部，，共有農村黨員400名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的68.3％，占全鎮(zhèn)農民總數(shù)的2.4％。在這400名農民黨員中，35歲以下的40名，占10％；文盲、半文盲黨員20名，占5％；村黨(總)支部委員總數(shù)38人，35歲以下的8人，占委員總數(shù)的21％，高中及以上文化程度的占10％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，全鎮(zhèn)村黨支部書記平均年齡達49歲，最大的為辛嶺村書記劉雪華59歲，最小的為火田村書記40歲；文化程度僅三人為初中，其它為小學。在面對農村經濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。①黨員結構不合理，整體素質差：老黨員多、年輕黨員少、女黨員少；小學文化多、初高中文化少、技術能手少，全鎮(zhèn)黨員中女黨員54人，僅占9.2%，小學文化占139人，占23.7%，初高中以上文化356人，僅占60.8%，技術能手僅50人。②黨組織活力不足，影響力不高：由于經濟條件等因素影響，黨組織活動難以按時進行，全鎮(zhèn)十個村黨支部僅兩個村不負債，為減少債務，村支部怕開會、不敢開會，甚至不開總結會，每年僅七月一日組織一次會議活動，這樣使黨員生產、生活和政治上得不到關心支持，黨員沒有組織榮譽感，對組織失去了信心，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用就無法發(fā)揮作用。③黨組織核心作用差：農民群眾在盼望黨組織帶領他們致富，可農村黨組織辦法不多、措施不力，甚至束手無策，使支部形成虛設，特別是多數(shù)支委成員在發(fā)展經濟方面甚至于落后一般農戶，嚴重影響黨組織在群眾中核心帶頭作用。

二、加強農村黨組織建設，必須著力做好五方面工作：

第一，加大學習、加強培訓，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展以理想信念、黨的宗旨、干部履職、廉潔自律為內容的四項教育活動，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農村經濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡，不斷擴大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和黨員活動室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學，搞形式主義。當前應著重精心制作或選擇一些農村黨員喜聞樂見的電教片，認真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮電教設備的作用。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進經驗和作法，尋找一些農村黨員關心的熱點難點問題的答案，充分發(fā)揮黨報黨刊的教育和指導作用。同時，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關部門的力量組織起來，辦好黨建專欄和文化宣傳活動，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢共同做好黨員教育工作。同時，還要加大對村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓力度，讓他們更多地掌握科學文化知識、業(yè)務知識、市場經濟知識和法律法規(guī)知識等，以適應新形勢下農村工作的需要。

第二，加快產業(yè)結構調整步伐，增強農村黨組織執(zhí)政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執(zhí)政能力建設，然而，加快發(fā)展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業(yè)產業(yè)化經營為主線，“龍頭企業(yè)+基地+農戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務農村等為主的第三產業(yè)，鼓勵更多農民向非農產業(yè)轉移，推動非公有制經濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。*鎮(zhèn)產業(yè)結構調整就是要突出農林規(guī)模優(yōu)勢，重點發(fā)展蠶桑和果業(yè)，在全鎮(zhèn)基層黨組織和全體黨員中開展向楊坑村學習，該村每個黨員3畝桑，每個支委成員5畝桑，三年建成了800畝桑園的專業(yè)村。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要，按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。

第四，推進體制、機制創(chuàng)新，進一步提高黨組織執(zhí)政能力。要切實解決農村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調一致，良性互動的運行機制。

第五，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此，農村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規(guī)范化。