政府對家庭工業(yè)調(diào)研報告

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發(fā)展家庭工業(yè)，促進(jìn)人員就業(yè)，增加漁農(nóng)民收入，是各級政府和社會各界十分關(guān)注的一件大事，也是關(guān)注民生、改善民生，轉(zhuǎn)移漁農(nóng)村勞動力，縮小城鄉(xiāng)差別的一項重要舉措。又是及時幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難的重要途徑，受到廣大漁農(nóng)村群眾熱忱歡迎。筆者通過調(diào)查了解，就**鎮(zhèn)家庭工業(yè)的狀況、問題淺談自己的意見和看法。

一、目前**鎮(zhèn)家庭工業(yè)的現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**的第五大島——**島，是市轄三大島之一，島域面積73.6平方公里，下屬*個社區(qū)，*個行政村，1個居委會和1個漁業(yè)隊。總?cè)丝?.63萬人，勞動力富余。主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成**經(jīng)濟板塊，而家庭工業(yè)又是**工業(yè)的組成部分。20**年**工業(yè)產(chǎn)值為7.63億元，預(yù)計20**年達(dá)到8.78億元；20**年家庭工業(yè)產(chǎn)值為36030.1萬元，20**年預(yù)計達(dá)到44765.6萬元，僅占工業(yè)總值的50%左右，而全年投入的勞力按月累計全年達(dá)*萬人次，相對全市人均年度收入顯得偏低。

1、產(chǎn)值總量偏低。全鎮(zhèn)家庭工業(yè)從業(yè)戶數(shù)20**年6472戶，從業(yè)人員為79664人次，產(chǎn)值總量為36030.1萬元；20**年度從業(yè)戶數(shù)為6684戶，從業(yè)人員為100020人次，產(chǎn)值總量為44765.6萬元。相對其它行業(yè)來說差距較大。

2、產(chǎn)業(yè)種類偏少，全鎮(zhèn)僅有手工編織半成品加工、鋼絲網(wǎng)籃、鋸木板加工、水作坊、銅鐵作坊、預(yù)制材料加工、寵物服裝、塑料制品加工、網(wǎng)線加工、修理，溫度計半成品加工外，其余產(chǎn)業(yè)還未引進(jìn)發(fā)展，品種顯得較單一。

3、技術(shù)人才偏缺。大部分技術(shù)人員都是靠長期實踐，以老帶新，探討摸索所積累或自學(xué)成才的，真正經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人員少之甚少，制約了產(chǎn)品創(chuàng)新增值。

4、受地域的局限偏大。地處海島，交通不便捷，條件不具備，對技術(shù)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，材料的引進(jìn)，產(chǎn)品的銷售等都會帶來許多不便，制約了發(fā)展。

二、影響家庭工業(yè)發(fā)展的原因

（一）家庭工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是起步晚，如手工來料加工也就僅十多年，其余產(chǎn)業(yè)只能說在逐年遞增。二是投入少，有些產(chǎn)業(yè)投入成本幾千元或僅萬元左右。三是規(guī)模小，有些小作坊少者1人多者幾人，缺乏統(tǒng)一布局，而且結(jié)構(gòu)還不合理。

（二）傳統(tǒng)觀念的束縛。大部分漁民家庭都把家庭工業(yè)作為一種副業(yè)在做，有時間做一會，沒時間放下不管，能掙幾個算幾個，找點事干，不閑著就好了，根本沒有當(dāng)一項經(jīng)濟支柱。

（三）從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員家庭婦女占主導(dǎo)地位，傷殘人員占相當(dāng)一部分，主要勞力占少數(shù)。在這個群體里，小學(xué)文化程度以下的占30%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度占25%。

（四）技術(shù)人員缺乏技術(shù)含量。由于來料加工的半成品占比例大，自主創(chuàng)新開發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)品少，在技術(shù)的要求上也就相對低，技術(shù)人員的聘用費用又昂貴，嫌取的利潤又少，技術(shù)人才、技術(shù)力量也就顯得不足。

（五）交通不便捷，信息不暢通。受海島特殊的地理因素影響，人流量少，物流量小，交通的發(fā)展又受到制約，出入島靠單一的交通工具——航班。來去進(jìn)運材料輸出產(chǎn)品的費用比內(nèi)地和周邊地區(qū)高15%左右，遇有風(fēng)浪天氣，延誤事件影響生意和信譽常有發(fā)生，這無形中加重了發(fā)展的成本。且通信工具、通信手段也時而是受臺風(fēng)等惡劣天氣影響、破壞等，有時很難在第一時間掌握，許多良機隨之錯失。

（六）就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量不高。許多培訓(xùn)班次，因外地專業(yè)老師難請，本地水平不夠，靠自身力量替代，以老帶新，近親繁殖，故培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣，收效甚微。

（七）規(guī)范化動作力度不夠。量小人少在經(jīng)營管理上顯得不夠規(guī)范，各種管理模式都有，隨意性大，激烈競爭意識缺乏。

（八）提供支持力度不夠。政府和社會團體注重年度遞增率值比例和費稅的增收，而在政策、資金和技術(shù)的扶持力度上，還略顯乏力。

三、解決問題的思路和對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強教育，消除保守陳舊思想，要不斷通過教育引導(dǎo)，解決漁農(nóng)民家庭把家庭工業(yè)當(dāng)作副業(yè)的想法和做法。要把立足自身，借助外力，依靠家庭工業(yè)，改變漁農(nóng)村經(jīng)濟收入單一的現(xiàn)狀作為當(dāng)前一件大事來抓緊抓好，要充分利用宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)信息，把家庭工業(yè)增收致富的人和事宣傳到每個家庭，使人人重視，家家知曉，逐漸使大部分漁農(nóng)民自覺投入到家庭工業(yè)致富的行列中來。

2、加大政策扶持力度，培植骨干力量。政府和行業(yè)部門要出臺海島漁農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)的優(yōu)惠政策及褒獎辦法，如減稅、免稅、無息借貸，簡化辦證手續(xù)，提供場所，低價出售出借土地和廠房等。表彰和獎勵一批行業(yè)帶頭人和快速致富家庭，吸收和提拔一些行業(yè)骨干人員充實到黨員和干部隊伍中來。

3、注重培訓(xùn)質(zhì)量，務(wù)求實用高效。借助駐地大中技術(shù)院校和成校的師資力量，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，把上崗培訓(xùn)和行業(yè)輪訓(xùn)有機結(jié)合起來；把請進(jìn)來教和走出去學(xué)的培訓(xùn)方式有機結(jié)合起來；把開辦培訓(xùn)班和開辦各種講座有機結(jié)合起來；把日常產(chǎn)品質(zhì)量技能評比和行業(yè)技能大比武有機結(jié)合起來；把政府引導(dǎo)培訓(xùn)和行業(yè)自覺督導(dǎo)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，讓技術(shù)力量快速發(fā)展壯大。

4、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌提高技術(shù)含量。組織群眾和行業(yè)帶頭人到家庭工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)、取經(jīng)、考察。如周邊地區(qū)的寧波、紹興、慈溪、椒江、義務(wù)等地區(qū)，把適應(yīng)本地發(fā)展的行業(yè)、技術(shù)、項目，盡快盡早引進(jìn)開發(fā)。并逐步淘汰一些勞動密集型，技術(shù)含量低，增收少的行業(yè)和產(chǎn)品，讓各行業(yè)快速形成一種良性循環(huán)。

5、改變交通現(xiàn)狀，暢通信息渠道。立足當(dāng)前，著眼未來。政府要加大對交通設(shè)施建設(shè)的投入，改變單一的交通方式，給家庭工業(yè)的發(fā)展大開“綠燈”，要建立像農(nóng)產(chǎn)品運輸一樣的“綠色通道”，降低運輸成本，減少不必要的手續(xù)和費用，減輕行業(yè)的負(fù)擔(dān)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)高效的通信平臺，方便從業(yè)者。

6、加強縱橫聯(lián)合，建立合作體系。加強與周邊家庭工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)的合作，由政府牽線搭橋，行業(yè)上臺唱戲，構(gòu)造產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，辦好加工基地，形成產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)體系。