房地資源許可規范調研報告

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一、立項依據及意義

課題由**市房屋土地資源管理局立項。適應于《中華人民共和國行政許可法》實施后的房地行政管理政府部門的行政許可行為。研究成果規范了現行的行政許可項目的操作規程，加大了全過程的監管力度；同時，課題中設計的柔性操作體系可以有效提高房地資源系統行政管理的靈活性和應對行業管理發展變化的能力；對促進房地資源系統依法行政、轉變政府職能、提高行政管理綜合績效具有一定的積極作用。

二、課題主要內容

課題在回顧房地資源行政許可發展歷程、現有操作程序和配套信息系統的基礎上，分析**市房地資源系統行政許可取得的成績和不足，并對房地資源系統行政許可進行理論分析和程序設計。

理論分析部分將土地、房屋、地礦三大類項目分為法規明確的行政行為、法規有待完善的行政行為兩部分，著重分析了待完善部分行政行為的法理屬性，并依據分析結果預測了行政許可項目的發展方向。

程序設計部分提出了房地資源系統行政許可程序設計基本思想，根據可控因素和不可控因素采用象限分析法對行政許可項目進行分析歸類，對應設計了五種操作流程和與之相應的執行制度。同時，簡要闡述了其他6個系統（人力資源、綜合支持、管理信息、監督救濟、決策咨詢、社會環境）在行政許可管理中所承擔的功能和各系統之間的關系。

三、關鍵技術

1、以法學的概念對現行的行政許可項目和辦理事項進行法理分析，明確其屬性和定位；

2、以行政學的理念界定各部門職責，既形成規范、效率的操作規范，又建立相互之間的權力平衡制約機制；

3、以管理學的原理歸類分析現行項目的操作特點，并設計相對應的操作流程，提高課題的應用價值。

**市房地資源系統行政許可實施和管理規范研究

一、立項依據及意義

課題由**市房屋土地資源管理局立項。適應于《中華人民共和國行政許可法》實施后的房地行政管理政府部門的行政許可行為。研究成果規范了現行的行政許可項目的操作規程，加大了全過程的監管力度；同時，課題中設計的柔性操作體系可以有效提高房地資源系統行政管理的靈活性和應對行業管理發展變化的能力；對促進房地資源系統依法行政、轉變政府職能、提高行政管理綜合績效具有一定的積極作用。

二、課題主要內容

課題在回顧房地資源行政許可發展歷程、現有操作程序和配套信息系統的基礎上，分析**市房地資源系統行政許可取得的成績和不足，并對房地資源系統行政許可進行理論分析和程序設計。

理論分析部分將土地、房屋、地礦三大類項目分為法規明確的行政行為、法規有待完善的行政行為兩部分，著重分析了待完善部分行政行為的法理屬性，并依據分析結果預測了行政許可項目的發展方向。

程序設計部分提出了房地資源系統行政許可程序設計基本思想，根據可控因素和不可控因素采用象限分析法對行政許可項目進行分析歸類，對應設計了五種操作流程和與之相應的執行制度。同時，簡要闡述了其他6個系統（人力資源、綜合支持、管理信息、監督救濟、決策咨詢、社會環境）在行政許可管理中所承擔的功能和各系統之間的關系。

三、關鍵技術

1、以法學的概念對現行的行政許可項目和辦理事項進行法理分析，明確其屬性和定位；

2、以行政學的理念界定各部門職責，既形成規范、效率的操作規范，又建立相互之間的權力平衡制約機制；

3、以管理學的原理歸類分析現行項目的操作特點，并設計相對應的操作流程，提高課題的應用價值。