國土局實踐科學發(fā)展觀調(diào)查研究

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按照市局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的活動內(nèi)容，局黨委委員、土地儲備中心主任孫友同志帶領中心有關科室和環(huán)翠分局負責人，到環(huán)翠區(qū)竹島辦事處*、戚*居委會就舊村改造工作進行調(diào)研。調(diào)研組詳細了解了*、戚*居委會當前舊村改造工作進展情況及遇到的問題，認真聽取了竹島辦事處、兩居委會及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人對舊村改造工作和對我局國土資源工作的意見和建議。對兩居委會在舊村改造中遇到的有關問題，能當場解決的，調(diào)研組當場給予了答復，對暫時不能解決和需要進行協(xié)調(diào)解決的，進行了交流溝通并抓緊進行有關協(xié)調(diào)工作。通過調(diào)研，摸清并解決了*、戚*居委會在舊村改造工作中遇到的有關問題，加快了舊村改造工作進度?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

*和戚*居委會是列入2009年市區(qū)舊村改造的重點村（居），其中僅*居委會舊村改造就涉及拆遷安置居民900多戶，改造任務十分艱巨，其舊村改造工作進展直接關系到環(huán)翠區(qū)舊村改造目標任務的完成情況，市區(qū)兩級政府和竹島辦事處對此都十分重視。為確保以上兩居委會舊村改造順利進行，我局積極轉(zhuǎn)變工作思路，堅持上門服務，急事急辦、特事特辦，切實做好了前期的用地指標分配、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收報批、舊村改造土地出讓方案擬訂等各項工作。

二、舊村改造中遇到的問題

一是土地置換問題。調(diào)研中，*居委會提出，根據(jù)規(guī)劃部門出具的拍賣規(guī)劃示意圖，在規(guī)劃范圍外，還有部分居民點及工業(yè)用地未納入改造范圍，為實施好整體改造計劃，*居委會提出對這部分居民點及工業(yè)用地，也一并進行整體改造，要求對該部分土地與規(guī)劃范圍內(nèi)的空地進行置換。

二是回遷安置享受有關優(yōu)惠政策問題。調(diào)研中，兩居委會和開發(fā)企業(yè)都提出，舊村改造中拆除居民房屋建筑面積一般在80平方米左右，而給居民的回遷房面積大多在133平方米左右，房管部門確認的拆遷面積與開發(fā)企業(yè)實際返還給村民的房屋面積平均每戶差40-50平方米，遠大于享受優(yōu)惠政策的拆遷房面積，增加了村（居）的開發(fā)負擔。

三是舊村改造土地出讓價格問題。兩居委會對舊村改造用地土地出讓價格期望值很高，提出在目前經(jīng)濟環(huán)境下，要根據(jù)房地產(chǎn)市場的實際情況，合理確定出讓土地價格，不應根據(jù)改造地塊周邊房地產(chǎn)開發(fā)用地以前的價格來確定目前的舊村改造用地土地出讓價格。

另外，在談及對我局國土資源工作的意見和建議時，竹島辦事處和有關村（居）負責同志都提出，為確保舊村改造工作有序開展，建議建立工作聯(lián)系點，采取一對一包村的方式，加強工作聯(lián)系與配合。

三、有關問題解決情況

對上述問題，能當場解決的，調(diào)研組當場給予了解決，不能當場解決或需要協(xié)調(diào)解決的，調(diào)研組正抓緊進行協(xié)調(diào)解決。

一、對*居委會提出的將規(guī)劃范圍外居民點用地與規(guī)劃范圍內(nèi)空地進行置換問題，為確保舊村改造整體實施，調(diào)研組現(xiàn)場答復同意，并積極協(xié)調(diào)環(huán)翠區(qū)村改辦對*舊村改造規(guī)劃范圍外擬納入整體改造的居民點出具有關批準文件，協(xié)調(diào)市房管部門連同規(guī)劃范圍外的居民點拆遷面積進行綜合確認。

二、對回遷安置享受有關優(yōu)惠政策問題，調(diào)研組也進行了現(xiàn)場答復。對該問題，我局此前已向市區(qū)舊村改造工作聯(lián)席會議辦公室反映過，且在前不久我局與財政部門聯(lián)合擬訂的有關促進舊村改造工作的意見中，也都提出在舊村改造中可以按實際回遷面積來享受有關優(yōu)惠政策的建議，目前市政府對該意見還未正式下文明確。

三、對舊村改造土地出讓價格問題，調(diào)研組明確表示，會根據(jù)當前房地產(chǎn)開發(fā)用地實際情況，本著實事求是、因地制宜的原則，科學合理確定舊村改造用地土地出讓價格，并將此問題提報局領導進行研究。

為加強舊村改造工作進度，調(diào)研組根據(jù)有關辦事處和村（居）提出的建立聯(lián)系點的意見，現(xiàn)場確定了一對一包村聯(lián)系人，孫友主任和經(jīng)營科負責人分別包竹島村和*村，環(huán)翠分局胡曉東副局長分包戚*村，要求包村聯(lián)系人與所包村加強聯(lián)系，緊密配合，切實做好舊村改造有關工作。