糧食局思想政治建設調(diào)研報告

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近年來，*市委始終把領導班子思想政治建設，作為推動*加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的動力工程，努力提高各級領導班子的理論水平和執(zhí)政能力，營造團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的思想政治保障。

一、用理論武裝統(tǒng)一發(fā)展理念，形成合力

理論上的清醒是政治堅定的保障。*是一個旅游城市，也是一個資源型依賴城市，面臨著發(fā)展與保護，傳承與創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。面對這種情況，該市堅持把理論武裝工作擺在首位，用先進的理論引領城市發(fā)展方向。通過走出去、請進來，舉辦干部大講堂等多種培訓方式，組織各級領導干部深入學習和理解十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，把干部的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。今年，該市每月組織一次中心組理論學習，針對科學發(fā)展、環(huán)境保護、城市建設等重點難點問題邀請著名專家解疑釋惑，拓寬科學發(fā)展思路。帶著“理論課題”思索，帶著“實際問題”考察，市委主要領導多次率團到上海、杭州、長沙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，尋求科學發(fā)展的新突破。堅持用理論指導實踐，在不斷學習探索的基礎上，市委緊密聯(lián)系*實際，明確提出了“七個一”的發(fā)展理念，即：重申一個主基調(diào)，就是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；深化一個認識，就是“優(yōu)勢在資源、差距在總量、制約在基礎、影響在環(huán)境、障礙在觀念”的市情認識；堅持一個思想，就是工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、旅游旺市、開放活市；堅定一個信念，在全省實現(xiàn)總量增加、份額擴大、位次前移；明確一個定位，就是京北通港樞紐、特色產(chǎn)業(yè)強市、旅游文化名城、山水園林城市；鎖定一個目標，就是富民強市；下好一盤大棋，就是實施好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、開放活市、基礎設施攻堅、品牌城市打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、幸福民生建設“六項行動計劃”。在新的科學發(fā)展理論的指導下，“七個一”的理念已成為全市的共識，*上下思想進一步統(tǒng)一，目標進一步明確，信心進一步增強，呈現(xiàn)出全力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

二、用生動實踐錘煉領導班子，增強合力

實踐是檢驗真理的唯一標準。市委堅持把干事、干成事作為加強領導班子思想政治建設的出發(fā)點和落腳點。在推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”過程中，該市在第一次動員大會召開后的兩個月時間內(nèi)，只拆了1萬平方米，在全省倒數(shù)第一。通過認真分析，認為廣大干部特別是各級領導干部認識不到位、工作不扎實、作風不深入，是造成工作落后的重要原因。市委立即召開再動員再推進大會，嚴肅指出當前存在的問題，要求全體干部要以嶄新的姿態(tài)投身“三年大變樣”這場聲勢浩大的“人民戰(zhàn)爭”，開展一場暴風驟雨的“城市革命”，進行一次拆除思想圍墻的“精神洗禮”。推行了“一線工作法”，即：領導一線指揮、干部一線鍛煉、工作一線推動、典型一線培樹、感情一線加深。采取“力量統(tǒng)一調(diào)配、政策一步到位、保障一聲令下、問題一線解決、釘子一定要拔、紀律一律嚴明、規(guī)劃先行一步”的推進機制，使*迅速由末位變先進，省領導批示*是又一個“三年大變樣”工作的典型。整個推進過程，思想政治建設與實際工作的鏈條環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)了統(tǒng)一思想認識、解決突出問題、工作高效推進。在加強思想政治建設中推進工作，在推進工作中提升領導班子思想政治建設的整體水平。此后，在推進富民強市“六項行動計劃”中，該市采取了以加強思想政治建設為主基調(diào)，按照“科學規(guī)劃先行——市委集中學習統(tǒng)一認識?D?D常委會集體決策形成制度?D?D廣泛宣傳發(fā)動營造氛圍?D?D分項調(diào)度聯(lián)查督促落實——表彰先進帶動工作”的舉措，增強了合力，提高了效率，使思想政治建設的成果在實踐中得到鞏固升華。

三、用嚴明獎懲促進執(zhí)行，強化合力

科學的制度是保障執(zhí)行的基礎。該市堅持把領導班子思想政治建設與科學、規(guī)范、有效的制度相結合。一是建立了思想政治工作第一責任人制度。市委印發(fā)了《關于貫徹中共中央關于完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》，對各級領導班子思想政治建設目標任務、方法途徑、保障措施等作出明確規(guī)定。建立了思想政治工作第一責任人制度、聯(lián)席會制度和責任追究制度，為領導班子思想政治建設提供了制度保障。二是建立了思想政治建設滲透機制。堅持把領導班子思想政治建設滲透到黨的中心工作和其他各項工作的各個環(huán)節(jié)，做到中心工作、各項工作與領導班子思想政治建設同安排、同部署?？h鄉(xiāng)黨委換屆后，市委出臺了《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設年活動的意見》，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強五種能力建設?？h鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆后，市委又出臺了《關于進一步加強縣區(qū)領導班子建設的意見》和《關于建立領導干部作風建設長效機制的意見》，強化各級班子的能力和作風建設。同時，將思想政治工作重心下移，實行領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村制度，領導包重點項目、重點信訪案件制度，提高各級領導班子領導科學發(fā)展的水平。三是健全激勵約束機制。堅持把思想政治建設納入各級領導班子的年終工作目標考核范疇，先后出臺了《關于加強各級領導班子和干部隊伍經(jīng)常性考察工作的實施意見》和《關于富民強市“六項行動計劃”專項考核工作的實施意見》。為解決工作落實不到位、執(zhí)行力不強的現(xiàn)象，把考核與干部獎懲、干部調(diào)整相結合，對工作不力的，實行“一次警告，兩次黃牌，三次堅決罰下”。在“三年大變樣”工作中，對8個市直部門主要負責人提出了黃牌警告，通報批評10人，就地免職3人，移送司法機關3人，起到了很好的警示教育作用。目前，全市上下形成了在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見高低的濃厚競爭氛圍。

四、用以人為本理念帶好隊伍，保證合力

團結就是力量，和諧創(chuàng)造生機。市委堅持把凝聚人心、鼓舞斗志作為思想政治建設工作的一項重要內(nèi)容。一是堅持民主集中制。市委出臺了《關于建立重要工作事項溝通協(xié)調(diào)機制的意見（試行）》，民主生活會制度、重大問題情況通報制度等，要求各級領導班子凡事關全局的重大問題必須充分醞釀民主決策，做到思想統(tǒng)一，行動一致，達到了既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的效果。二是堅持正確的用人導向。用對一個人，調(diào)動一大片；用錯一個人，挫傷一大群。在選人用人上，嚴格堅持“四個一”，即：堅持“一個原則”，“德才兼?zhèn)?，以德為先”；把握“一個標準”，憑工作實績，憑真才實學，憑群眾公論，憑公正清廉；服從“一個需要”，服從工作需要，讓事業(yè)挑選人；提高“一個比例”，提高各級班子懂經(jīng)濟、善謀劃、敢碰硬、有辦法的干部的比例。讓實干的人有位子，能干的人有舞臺，運作的人沒市場，跑官要官的人被曝光，平庸的人不得安穩(wěn)，形成時不待我，只爭朝夕，奮發(fā)有為，事爭一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是堅持真心關懷真情疏導。開展多種形式的人文關懷行動。黨員入黨紀念日，組織會發(fā)送充滿關懷的黨員賀卡。年終歲尾，主管領導會向市拔尖人才和為*作出貢獻的人士發(fā)送感謝賀卡。每一次調(diào)整干部，組織都要主動找可能出現(xiàn)情緒波動的干部談心談話。換屆后，全市開展了領導干部大談心活動，市委主要領導與市四大班子領導談心，市級其他領導與分管部門領導談心，縣區(qū)、部門逐級逐人談心。理解和尊重，如春風化雨、潤物無聲，凝聚人心、促進和諧，形成了干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚工作氛圍，為*經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。