組織工作保障和服務(wù)調(diào)研報(bào)告

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*同志在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“20*年是貫徹落實(shí)*精神的第一年，也是推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的重要一年。”這就要求全省各級(jí)組織部門(mén)必須把黨的*精神貫穿到各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化保障和服務(wù)功能，奮發(fā)有為地做好組織工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、準(zhǔn)確理解和把握黨的*對(duì)組織工作提出的新要求，深刻思考和全面審視組織工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

*報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)組織工作創(chuàng)新和發(fā)展的綱領(lǐng)。歸納起來(lái)，*報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)組織工作提出了新要求：一是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，對(duì)深化組織工作的保障功能提出了新課題。黨的組織工作歷來(lái)就是為黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。*報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面，對(duì)小康社會(huì)建設(shè)提出了新的更高的目標(biāo)。組織工作應(yīng)對(duì)照這一總目標(biāo)，深入思考進(jìn)一步提升保障功能和服務(wù)水平的有效途徑，努力形成強(qiáng)有力的服務(wù)保障體系。二是中國(guó)特色社會(huì)主義理論，對(duì)進(jìn)一步明確和豐富組織工作指導(dǎo)思想提出了新要求。*報(bào)告用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系綜合了黨的理論創(chuàng)新成果。組織工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上這一理論體系的發(fā)展步伐，從理論創(chuàng)新成果的綜合角度來(lái)思考和把握黨的建設(shè)的思想脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組織工作與改革發(fā)展實(shí)踐有機(jī)融合對(duì)接。三是科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的全面確立，要求組織工作必須創(chuàng)新工作理念和工作舉措。*確立了科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，是黨的建設(shè)新的里程碑。加強(qiáng)組織工作，應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人本、和諧、統(tǒng)籌的理念，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。四是更加注重改善民生的施政方針，要求組織工作必須充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。*報(bào)告將解決民生問(wèn)題列為黨的施政方針，顯示出黨的執(zhí)政認(rèn)識(shí)和執(zhí)政實(shí)踐的深化。深入研究各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)民生的有效機(jī)制，不斷創(chuàng)新各類(lèi)干部和人才服務(wù)民生的有效載體，不斷提高組織工作服務(wù)民生的水平，是新時(shí)期組織工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。五是繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力提出了新的要求。*報(bào)告指出，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷地提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，是組織部門(mén)擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)。六是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，成為組織工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。*報(bào)告精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題，指明了擴(kuò)大黨內(nèi)民主的方向，對(duì)如何在實(shí)踐中擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)和諧，提出了一系列新要求。把*提出的地方黨委票決制、擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍、推行黨務(wù)公開(kāi)等要求落到實(shí)處，是組織工作面臨的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題。七是不斷深化干部人事制度改革，對(duì)健全完善干部選任和管理機(jī)制提出了新要求。*報(bào)告對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革做出了部署，組織工作應(yīng)堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，積極探求干部推薦、考核、管理的新舉措，努力形成人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。八是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，對(duì)全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。*報(bào)告對(duì)如何夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，在發(fā)展實(shí)踐中更好地彰顯黨的先進(jìn)性，提出明確要求。組織工作應(yīng)針對(duì)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高基層黨建工作水平。

上述八個(gè)方面，是組織工作貫徹*精神、強(qiáng)化保障功能的基本任務(wù)，也是組織工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要載體和著力點(diǎn)。

二、進(jìn)一步解放思想，為推動(dòng)組織工作創(chuàng)新、強(qiáng)化保障功能提供不竭動(dòng)力

強(qiáng)化組織工作在貫徹*精神中的保障功能，重要的在于深層次解放思想，摒棄那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維理念和行為方式，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，改進(jìn)和推動(dòng)組織工作。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展好進(jìn)一步解放思想大討論，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化“五種意識(shí)”：

一是敢為人先的“創(chuàng)新”意識(shí)。創(chuàng)新是做好任何一項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力。做好新時(shí)期組織工作，就要自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，結(jié)合實(shí)際研究和把握組織工作的內(nèi)在規(guī)律、組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，抓住工作中全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，特別是一些長(zhǎng)期困擾組織工作的難點(diǎn)問(wèn)題，尋求突破，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，保持生機(jī)與活力。只有把創(chuàng)新作為一種責(zé)任、一種追求，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，組織工作才能更好地適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，才能更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)提供保障。

二是唯實(shí)而事的“求實(shí)”意識(shí)。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，是為了更好推動(dòng)工作落實(shí)。創(chuàng)新組織工作，應(yīng)注意處理好“新”與“實(shí)”的關(guān)系，做到實(shí)中出新，新中見(jiàn)實(shí)，常抓常新。堅(jiān)持多深入基層，了解實(shí)情，掌握工作主動(dòng)權(quán)；尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集中群眾智慧，從基層和群眾中找出解決問(wèn)題的正確答案；善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本地實(shí)際，改進(jìn)工作思路和措施。在工作的方方面面體現(xiàn)出“實(shí)”字，謀劃思路、制定目標(biāo)要切實(shí)；做事情、搞活動(dòng)要?jiǎng)?wù)實(shí)；分析和處理問(wèn)題要唯實(shí)，從而使組織工作更加符合實(shí)際，體現(xiàn)群眾意愿，順應(yīng)自身規(guī)律。

三是求好求最的“精品”意識(shí)。抓好組織工作，應(yīng)在“精”字上下功夫，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神去謀劃和推進(jìn)，出“精品”思路，出“精品”舉措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抱定不干則已、干就干好、事?tīng)?zhēng)一流的信念和決心，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、慎、實(shí)的工作作風(fēng)，不放松每一環(huán)節(jié)，不忽視每一細(xì)節(jié)，從目標(biāo)設(shè)置到推進(jìn)措施制定，從思路謀劃到具體付諸實(shí)施，拿出自己的最高水平，努力把組織部門(mén)打造成為“素質(zhì)最強(qiáng)、作風(fēng)最正、效能最高、服務(wù)最優(yōu)、反映最好”的“黨員之家、干部之家、人才之家”。

四是拒絕理由的“落實(shí)”意識(shí)。抓好各項(xiàng)組織工作任務(wù)落實(shí)，既是工作方法、工作能力問(wèn)題，更是工作作風(fēng)、精神狀態(tài)問(wèn)題。推進(jìn)組織工作，不可過(guò)多強(qiáng)調(diào)本地本部門(mén)利益和困難，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)防止和克服上級(jí)不調(diào)度沒(méi)動(dòng)作或動(dòng)作不大、上級(jí)不檢查不落實(shí)或落實(shí)不夠的消極被動(dòng)現(xiàn)象，堅(jiān)持干工作不講條件，不要借口，抓落實(shí)拒絕理由，拒絕各種哪怕看似合理的理由。決策部署一旦作出，目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)確定，就要雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，保證完成，自覺(jué)做到“不為失敗找理由，只為成功找方法”，努力成為一個(gè)“把信送給加西亞的人”。

五是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹柏?zé)任”意識(shí)。創(chuàng)新任何一項(xiàng)工作，都是行為與責(zé)任統(tǒng)一、成功與風(fēng)險(xiǎn)同在。組織工作原則性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，探索創(chuàng)新更應(yīng)慎重，把握好政策界限，不能出大格。但慎重不等于“不動(dòng)”，也不等于“小動(dòng)”。對(duì)于各級(jí)組織部門(mén)和廣大組工干部而言，就是堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，在其位謀其政,勇于干事,敢于擔(dān)責(zé)，在符合黨的政策法規(guī)的前提下，對(duì)一些考慮成熟、認(rèn)為可行的思路，積極探索嘗試。唯有此，組織工作才能打破條條框框的束縛，才能克服前進(jìn)中的各種困難，不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。

三、從正在做的事情抓起，強(qiáng)化組織工作在貫徹*精神中的保障功能

1、以抓好*精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹*精神，重在用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，應(yīng)以黨的*精神為主要內(nèi)容，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，采取多種形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，改進(jìn)思想作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鑒于此，邯鄲市實(shí)施了“三千培訓(xùn)工程”，年底前后分期舉辦1000名縣級(jí)干部、1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1000名農(nóng)村干部參加的學(xué)習(xí)*精神培訓(xùn)班。

2、以深化干部人事制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照*要求，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，是選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的制度保證。為抑制干部推薦中的“拉票”現(xiàn)象，解決簡(jiǎn)單地“以票取人”問(wèn)題，在今年的縣（市、區(qū)）換屆考察中，邯鄲市首次實(shí)行了“帶責(zé)推薦+實(shí)績(jī)遴選”民主推薦機(jī)制，強(qiáng)化了推薦責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)。為探索培養(yǎng)鍛煉干部的新途徑，邯鄲市先后選派三批共52名優(yōu)秀年輕干部到市信訪(fǎng)局等重點(diǎn)部門(mén)掛職鍛煉。實(shí)踐證明，選派干部到重點(diǎn)部門(mén)掛職鍛煉，將干部培養(yǎng)和使用的“關(guān)口”前移，有助于增強(qiáng)干部的群眾意識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3、以促進(jìn)黨內(nèi)和諧為重點(diǎn)，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。擴(kuò)大黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力的重要保證。加強(qiáng)各級(jí)黨組織的民主建設(shè)，可以最大限度地增進(jìn)黨內(nèi)和諧，帶動(dòng)社會(huì)和諧。從邯鄲市的探索實(shí)踐看，應(yīng)在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大黨務(wù)公開(kāi)力度；積極推行市、縣黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制；探索實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，試行黨代表大會(huì)常任制，進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度；穩(wěn)妥地推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選制，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。

4、以強(qiáng)化基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等黨的基層組織建設(shè)，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。今年以來(lái)，邯鄲市著眼于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，下力加強(qiáng)主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目聚集區(qū)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，改進(jìn)選、培、管辦法，使這一區(qū)域的班子和基層組織明顯加強(qiáng)，帶動(dòng)了全市的發(fā)展和穩(wěn)定。