國稅文化建設(shè)調(diào)研報告

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先進文化是凝聚人心，振奮精神，推動各項工作前進的動力。經(jīng)區(qū)國稅局不斷適應(yīng)新時期對國稅工作的新要求，積極探索切合實際、貼近群眾、具體自身特色的國稅文化建設(shè)思路，突出了國稅文化的先進性、群眾性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮文化的滲透、感染、導(dǎo)向、激勵作用，在潛移默化中提升團隊的生機與活力，使干部職工迸發(fā)出巨大的潛能，全身心地投入到工作中去，有力地促進了各項稅收工作的開展。

一、經(jīng)區(qū)國稅局文化建設(shè)的基本情況

經(jīng)區(qū)國稅局在文化建設(shè)過程中，積極吸收借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合工作實際，制定了國稅文化建設(shè)的總體思路，即：以“以人為本”的文化管理為主線，以促進國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標(biāo)，以樹立共同理念為先導(dǎo)，建設(shè)包括“學(xué)習(xí)文化、法治文化、服務(wù)文化、廉政文化、管理文化”五個方面在內(nèi)的文化體系，為實現(xiàn)凝聚人心、振奮精神、推進國稅工作健康和諧發(fā)展的目標(biāo)提供支撐和保障。圍繞這一思路，他們突出抓好“一個關(guān)鍵”，積極培育“五種文化”：

（一）抓好“文化理念的培養(yǎng)與熏陶”這個關(guān)鍵，在思想價值觀念上求和諧、促統(tǒng)一

以“文化與國稅”為主題，開展了一系列理念推進活動。圍繞稅收中心工作和隊伍建設(shè)的重點、難點，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，發(fā)動干部職工共同參與經(jīng)區(qū)國稅理念的總結(jié)提煉，形成了包括“執(zhí)法理念”、“服務(wù)理念”、“管理理念”、“學(xué)習(xí)理念”等共同價值理念。如為了推進依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，提出了“執(zhí)法就是生命”的稅收執(zhí)法理念；為了建立和諧的征納關(guān)系，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，提出了“納稅人的需求，國稅人的追求”的納稅服務(wù)理念；為了提高干部隊伍素質(zhì)，增強隊伍競爭力和創(chuàng)造力，提出了“人生有限、知識無限”的學(xué)習(xí)理念；為了增強協(xié)作意識，培育團隊精神，提出了“和平共處、開心工作”的管理理念，使全體干部樹立了共同的理想信念、價值觀念和目標(biāo)取向。

（二）緊密結(jié)合工作實際，積極培育“五種文化”，在管理服務(wù)中凸現(xiàn)國稅文化的活力與價值

1、培育學(xué)習(xí)文化，促進自我提升。積極倡導(dǎo)“人生有限、知識無限”的理念，堅持面向稅收實際，貼近崗位需求，突出能力建設(shè)，倡導(dǎo)團隊學(xué)習(xí)，促進素質(zhì)提升。通過理論灌輸、春訓(xùn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、主題教育等活動，用先進的理論武裝頭腦，引導(dǎo)干部樹立正確“三觀”，增強宗旨意識，夯實了思想根基，提高了政治素質(zhì)。立足全員，突出“六員”，以財會基礎(chǔ)知識和稅收政策法規(guī)為重點，采取以題代訓(xùn)、以考促學(xué)等方式，有步驟分階段地組織了全員培訓(xùn)，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。注重高層次人才培養(yǎng)，組織了多種形式的學(xué)歷教育。截止20*年底，全局碩士以上研究生、本科、專科學(xué)歷人員分別達到總?cè)藬?shù)的4%、66%、22%，三項合計達到總?cè)藬?shù)的92%，與“九五”末期相比，大專以上學(xué)歷人員比例提高了15個百分點。

2、培育法治文化，促進依法行政。積極倡導(dǎo)“執(zhí)法就是生命”和“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念，加強稅收法制宣傳教育，提高人員自覺守法、規(guī)范執(zhí)法的意識。對外，將稅法宣傳與稅收文化結(jié)合起來，每年以稅收宣傳月為契機，開展一系列宣傳文化活動。先后舉辦了“膠東百年稅史圖文展”，“憶千年稅史，話貨幣變遷”等宣傳文化活動，通過宣傳中華民族悠久的稅收歷史文化，提升稅法宣傳的影響力。同時，加大對涉稅違法行為的打擊力度和曝光力度，促進公平競爭，樹立稅法權(quán)威，引導(dǎo)稅法遵從。

3、培育服務(wù)文化，促進征納和諧。牢固樹立“納稅人的需求，國稅人的追求”的納稅服務(wù)理念，通過稅企座談、局長熱線、調(diào)查走訪等形式，了解納稅人的服務(wù)需求，提高服務(wù)效能。在辦稅服務(wù)廳實行了“一窗多能、一窗通辦”，由單個窗口單項業(yè)務(wù)模式拓展為單個窗口綜合業(yè)務(wù)模式，使納稅人排一次隊辦完所有前臺事宜，降低了納稅成本、提高了辦稅效率。最大程度地簡化辦稅程序，實現(xiàn)納稅人一次報送涉稅資料，一次收集、一戶式儲存，多環(huán)節(jié)多事項使用，便納稅人日后不再重復(fù)提供，大大促進了機關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè)，20*年在全區(qū)23個單位參加的行風(fēng)評議中獲得第一名。2007年上半年在駐區(qū)單位行風(fēng)評議活動中，該局列12個駐區(qū)單位第一名。

4、培育廉政文化，促進廉潔從稅。加強全員警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育，每月組織干部職工讀一篇廉政短文、看一部廉政知識光盤講座，通過觀看錄像、案例剖析，引導(dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟、人生和家庭“四筆帳”，進一步增強了遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性。充分利用革命傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地和傳統(tǒng)文化教育基地，有針對性地開展廉政文化教育。不斷豐富廉政文化建設(shè)載體，通過開設(shè)廉政文化活動室、廉政文化長廊，組織廉政知識講座和廉政教育演講會，開辟網(wǎng)上廉政文化專欄、印制廉政文化宣傳手冊等方式，宣傳廉政文化理念，使大家在潛移默化中受到熏陶、教育和激勵。

5、培育管理文化，促進團隊和諧。倡導(dǎo)“和平共處、開心工作”的理念，暢通干群之間平等對話、談心交流的渠道，通過開展“我為經(jīng)區(qū)國稅獻一計”等活動，傾聽群眾的呼聲與建議，切實抓好群眾關(guān)心的熱點、難點問題的落實與反饋，解決了同志們思想和工作中的實際困難，進一步激發(fā)了干部職工的工作熱情。經(jīng)常性地開展聯(lián)歡會、大合唱、乒乓球賽等文體活動，陶冶了干部職工的思想情操，活躍了業(yè)余文化生活。積極開展扶危濟困、捐資助學(xué)、包村扶貧等公益活動，奉獻國稅干部對社會的關(guān)愛。

二、國稅文化建設(shè)的體會

通過把國稅文化作為加強稅收工作的有效載體，不斷強化提升，在當(dāng)前人手緊、工作量大、收入任務(wù)逐年增長的情況下，干部職工受到先進文化的熏陶，自覺分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，自覺服從組織，強化稅收征管，不斷完善稅源管理體系，積極落實科學(xué)化、精細(xì)化工作思路，大幅度提高稅收征管的質(zhì)量和水平，確保稅收收入任務(wù)的全面完成。從1994年國稅組建至20*年，稅收收入從1590萬元增長到84793萬元，累計入庫稅收40.63億元，20*年比1994年增長了53倍。近年來，該局先后獲得“威海市文明單位”、“山東省文明單位”、“全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)百佳班組”和“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”等榮譽稱號。

國稅文化建設(shè)之所以能夠取得較好的成效，主要得益于以下三個方面：

第一，貼近群眾是根本。在加強國稅文化建設(shè)過程中，首要的一條，是要貼近群眾。要通過各種活動和方式，營造氛圍，使大家從思想上認(rèn)識到國稅文化對個人、對集體、對工作的重要意義，從實際工作中體驗到國稅文化的魅力，享受國稅文化的快樂，從而激發(fā)和調(diào)動廣大國稅干部職工參與文化建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第二、創(chuàng)造平臺是關(guān)鍵。文化的展現(xiàn)與傳播需要一定的載體。充分利用有形或無形的載體，給國稅文化創(chuàng)造合適的平臺，如設(shè)立“國稅文化建設(shè)”宣傳欄、利用報紙、電臺宣傳國稅文化建設(shè)情況，廣泛開展各種文化活動，使國稅文化依托看得見、摸得著的活動得以落到實處。

第三，抓好結(jié)合是保障。國稅文化建設(shè)是貫穿于整個稅收工作之中的。因此，在加強國稅文化建設(shè)過程中，一定要抓好與其他工作的結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點，使“國稅文化建設(shè)”融于整體國稅工作之中，這樣才能達到事半功倍的效果。通過結(jié)合，能更好地發(fā)揮國稅文化的感染力、感召力，彰顯國稅風(fēng)采，推進整體國稅工作的順利開展，并取得成效。

三、進一步深化國稅文化建設(shè)的思路

要提高國稅文化建設(shè)的層次和水平，必須更加牢固地樹立特色意識和精品意識，緊緊抓住當(dāng)前國稅工作的重點、納稅人關(guān)注的焦點、干部群眾關(guān)心的熱點來下功夫、做文章，使國稅文化在更廣的范圍和更高的層次上被干部職工認(rèn)可、被納稅人認(rèn)可、被社會認(rèn)可，以進一步增強國稅文化內(nèi)在的滲透力和外向的影響力。

（一）對內(nèi)，堅持素質(zhì)教育與人文管理并重，夯實國稅文化建設(shè)的根基

1、加強教育培養(yǎng)，提升團隊素質(zhì)。要大力弘揚讀書學(xué)習(xí)文化，培育時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，形成一種“人人是學(xué)習(xí)的主人，處處是學(xué)習(xí)的場所，時時是學(xué)習(xí)的機會”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，牢固樹立“學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)、終身教育、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”等先進的學(xué)習(xí)理念，大力推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，堅持按需施教，針對不同的對象，明確不同的培訓(xùn)重點，增強教育培訓(xùn)的針對性。要不斷豐富培訓(xùn)形式，開辟網(wǎng)上課堂，建立網(wǎng)上題庫，設(shè)立電子考場，進行遠程教育培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果，引導(dǎo)干部職工在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，提高個人創(chuàng)造力、競爭與發(fā)展能力

2、提倡人文管理，激發(fā)隊伍活力。要把為干部職工辦實事作為調(diào)動職工積極性的一項重要工作來抓，做到以理服人，以情感人。開展談心活動，及時了解干部思想動態(tài)。關(guān)心干部職工生活疾苦，幫助解決實際困難。努力改善辦公、生活條件，關(guān)心干部成長進步，做到各盡所能，人盡其才，以情感為紐帶，營造和諧的環(huán)境和人際關(guān)系，實現(xiàn)人與人之間和平共處、開心工作、共贏發(fā)展，激發(fā)干部強烈的集體榮譽感和主人翁責(zé)任感，自覺地做國稅文化的建設(shè)者、推動者和維護者。

（二）對外，著眼于促進征納和諧與社會和諧，提高國稅文化建設(shè)的層次

1、將公平執(zhí)法與重視效率的理念落實到日常稅收管理服務(wù)當(dāng)中，提高征納和諧度。隨著稅收執(zhí)法與服務(wù)水平的不斷提高，執(zhí)法公平與否與服務(wù)效率的高低得到納稅人更多的關(guān)注。國稅干部要牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié)，通過對內(nèi)健全監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，對外嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個公平的稅收法制環(huán)境。同時，要將納稅服務(wù)置于稅收工作的全過程來統(tǒng)籌考慮。在深化稅收征管進程中，無論是組織體系的建立，還是業(yè)務(wù)的重組、信息化的推進，都要貫徹維護納稅人權(quán)益的理念，將服務(wù)納稅人、方便納稅人放在首位，既要考慮到稅務(wù)機關(guān)征管質(zhì)量和效率的提高，也要考慮納稅人的方便和納稅成本的降低。

2、將服務(wù)經(jīng)濟與服務(wù)社會作為國稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容，助推和諧社會建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)國稅文化與服務(wù)經(jīng)濟社會有機結(jié)合起來，要面向各級黨委、政府，以服務(wù)經(jīng)濟決策、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以組織收入為中心，強化涉稅信息的分析預(yù)測，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和宏觀經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，推動經(jīng)濟和諧發(fā)展。要繼續(xù)廣泛開展捐資助學(xué)、包村扶貧等社會公益活動，讓國稅干部的愛心溫暖更多的貧困家庭、失學(xué)兒童，讓國稅部門的關(guān)愛幫扶更多的貧困村、貧困戶走上富裕路。

（三）加強文化交流與合作，提高國稅文化的開放度。封閉的文化不會被廣泛認(rèn)知，也難以有持久的生命力。國稅文化要持續(xù)健康的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注重加強系統(tǒng)內(nèi)外的交流與合作，包括國稅系統(tǒng)之間、國地稅之間以及與其他部門單位、企業(yè)之間的橫向交流，相互取長補短，共同提高，只有這樣才能擴大國稅文化品牌的知名度，始終緊跟先進文化的步伐，將國稅文化提升到一個更高的層次和水平。