糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)思考

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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它的原則就是平等，它的目的就是建立公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，它時(shí)時(shí)刻刻呼喚著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。糧食經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其誠(chéng)信情況影響著糧食市場(chǎng)秩序、影響著廣大糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的切身利益。糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的必然要求，筆者就糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做些粗淺探討。

一、加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)筑糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍

樹立守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。教育是基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要大力加強(qiáng)法制教育，幫助糧食經(jīng)營(yíng)者樹立依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布后，糧食流通管理步入法制化軌道，要大張旗鼓宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律法規(guī)，使糧食經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法守法經(jīng)營(yíng)。

倡導(dǎo)健康商務(wù)文化。在糧食領(lǐng)域內(nèi)要倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義商務(wù)文化，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造反對(duì)不正當(dāng)交易行為，誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)光榮的社會(huì)文化氛圍，逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，要努力與“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“守合同、重信用”、“價(jià)格誠(chéng)信”、“誠(chéng)信納稅”、“放心糧油”等創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造和諧的糧食商務(wù)環(huán)境。

二、健全制度，構(gòu)筑糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范

落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)必須有制度保障，制度必須體現(xiàn)公平。加強(qiáng)制度建設(shè)，必須將公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則落實(shí)到規(guī)章制度建設(shè)中，在規(guī)章制度的制定、執(zhí)行、檢查、修改等環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，堅(jiān)決廢除隱含許諾、誘導(dǎo)不公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，形成嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為的制度基礎(chǔ)。要加強(qiáng)糧食管理法制化、規(guī)范化建設(shè)步伐，與糧食流通體制改革結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鏟除容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為的土壤和環(huán)節(jié)，進(jìn)而加速推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

建立準(zhǔn)入退出機(jī)制。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，如果失信行為不能得到有效的懲治，失信者得利，守信者吃虧，信用鏈條不能連接整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不可避免地會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來(lái)。一方面要建立與完善糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案體系。通過(guò)信用檔案加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管，依照法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)定，對(duì)失信者給予資格、機(jī)會(huì)、利益的剝奪和限制，使失信者付出應(yīng)有的代價(jià)，承擔(dān)應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)，自食應(yīng)有的苦果，使誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)者的操守、權(quán)益得到保護(hù)和弘揚(yáng)。另一方面要建立嚴(yán)格的糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度。在建立嚴(yán)格的糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，確立嚴(yán)格而明確的糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)資格。只有符合糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，并取得經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，就是將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為的糧食經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)筑糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)糧食企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)決糾正做假賬行為。國(guó)有糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)備糧輪換等重大經(jīng)營(yíng)決策，必須堅(jiān)持集體討論決策，并形成記錄臺(tái)帳，做到糧食信息公開化，決策民主科學(xué)化，操作程序規(guī)范化。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食行業(yè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成完善的內(nèi)控機(jī)制，做到內(nèi)部有臺(tái)帳，經(jīng)營(yíng)有合同，核算有依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員的管理，推行誠(chéng)信承諾制。

發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用。要充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)制定行規(guī)、行約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的激勵(lì)與制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)和約束，增強(qiáng)糧食企業(yè)“誠(chéng)信興商”，守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，規(guī)范糧食企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。要將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為落實(shí)到具體的行為規(guī)范中，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，變成每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，在社會(huì)上樹立起糧食行業(yè)的良好形象。

四、嚴(yán)厲查處，構(gòu)筑糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的公平環(huán)境

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為的一個(gè)特征就是極具隱蔽性、知情人少，且秘密進(jìn)行。為了鼓勵(lì)知情人舉報(bào)的積極性，一方面對(duì)舉報(bào)人的身份要嚴(yán)格保密，另一方面要給予舉報(bào)人物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。健全投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，建立投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)。

查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立案件通報(bào)和移送機(jī)制，嚴(yán)肅查處糧食經(jīng)營(yíng)者違法違紀(jì)案件。嚴(yán)厲打擊糧食經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予、收受回扣、手續(xù)費(fèi)和禮金、以及假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等名義進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為；堅(jiān)決查處糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)中不執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、拒收限收、壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益的行為；嚴(yán)厲查處糧食經(jīng)營(yíng)者摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油食品損害消費(fèi)者健康的行為；嚴(yán)厲查處糧食經(jīng)營(yíng)者違反儲(chǔ)備糧油管理規(guī)定，擅自架空輪換、弄虛作假以及套取、騙取差價(jià)、補(bǔ)貼的行為。充分發(fā)揮查處案件的威懾和警示作用，不斷促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。

糧食行業(yè)的改革和發(fā)展，必須要有一個(gè)健康的環(huán)境。作為糧食市場(chǎng)主體的糧食經(jīng)營(yíng)者，自覺(jué)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，必將促進(jìn)糧食事業(yè)又快又好的發(fā)展，必將推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。