婦聯群眾工作的調研報告

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根據*省、*市婦聯工作安排，*區婦聯近期深入全區基層婦女組織、婦女干部、職工、群眾中，開展了關于做好新形勢下婦女群眾工作的調研活動。通過對11個鄉（鎮）、街道辦婦聯召開座談會、發放調查問卷、走訪等調研形式，廣泛征求意見、建議并進行認真的綜合分析，形成了如下調研報告：

一、*區第四次婦女代表大會以來主要成績，基本經驗

*市*區第四次婦女代表大會召開以來，*區各界婦女在*區委，區政府的正確領導和省市婦聯的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，不斷深化改革開放，加快經濟社會發展，與全區人民一道，團結奮斗，大步前進；廣大婦女更新思想觀念，全面提高素質，銳意進取，為全區經濟社會發展做出貢獻；全區各級婦聯圍繞中心抓發展，突出重點抓特色，立足基層抓服務，全面維權抓創新，各項工作取得明顯成效。

（一）婦女發展環境的變化。

1、婦女日益走上經濟發展前沿

*區廣大農村婦女，主動參與農村產業結構調整，不斷增強依靠科技增收致富的意識和能力，創造了農村60%以上農業總產值，成為農村經濟發展的一支重要力量，涌現出一大批科技致富女能手。充分發揮基地的示范和帶動作用，培養了一批女能手、帶動了一方老百姓。廣大城鎮女職工愛崗敬業，勤學苦練，爭創一流，一大批富有競爭能力的女業務技術骨干、女專業人才、女企業家脫穎而出，廣大女知識分子發揮自身優勢，在經濟、科技、教育、文化、衛生等領域建功立業。黨政機關戰線的女性，兢兢業業，恪盡職守，為全區改革發展穩定大局作出了重要貢獻。

2、婦女參與精神文明建設貢獻突出

（1）思想教育工作取得實效。全區各級婦聯利用宣傳陣地，廣泛宣傳“廉政文化”和“八榮八恥”，弘揚優秀婦女典型，激發廣大婦女爭做時代新女性的熱情。因地制宜開展了“美德在農家”、“家庭助廉”等豐富多彩的特色活動。通過開展“美德在農家”活動，創新了社會主義新農村建設的載體；通過開展“家庭助廉”教育活動，延伸了反腐倡廉的觸角。并且將“五好文明家庭”、“優秀家庭成員”等評選活動納入了*區精神文明建設總體規化之中，不斷探索“五好文明家庭”創建活動的有效途徑，并把文明家庭創建活動拓展到文明樓棟和文明社區的創建活動中，有力的推動了*區精神文明建設。

（2）宣傳表彰婦女典型工作成效顯著。*區婦聯把培養樹立婦女典型作為一項重要工作來抓，每年“三八”期間都開展先進典型的表彰活動，通過電視臺《巾幗風采》等欄目宣傳報道了20多名婦女典型的先進事跡，不斷擴大婦女典型的社會影響力，促進了婦女的共同進步與發展。五年來，共評選表彰了各具特色的五好文明家庭109戶，其中省級“五好文明家庭”1戶；表彰優秀家庭成員103名，優秀婦女工作者37人次。

（3）群眾文化活動盡展風采。“三八”、“六一”等節日慶祝活動豐富多彩、喜聞樂見，尤其是趣味運動會等已向全社會展示、宣傳女性新形象，也大大增強了婦聯組織凝聚力和社會影響力。

3、婦女參與決策管理得到保障

廣大婦女積極參與社會主義民主政治建設，民主意識明顯增強，參政議政能力顯著提高。在各級黨委、政府的高度重視下，一大批女性走上了領導崗位。她們成為管理國家和社會事務中的重要力量，全區所有鄉（鎮）、街道辦領導班子都配備了女干部，有3個鄉（鎮）、街道辦配備了正職女干部，女干部占干部隊伍總數的比例逐步得到提高。在20*年的村“兩委”換屆后，全區所有村婦代會主任進村兩委班子，其中有兩名女性通過民主選舉被推選為村主任。

4、婦女生存發展環境不斷優化

（1）努力優化女性生存環境，維護婦女兒童合法權益。不斷完善婦女兒童維權機制，開展婦女維權宣傳、咨詢，實現了維權重心基層化；五年來，*區婦聯配合司法部門先后開展了普法宣傳活動10多次，發放了普法宣傳單1萬多張；建立婦聯信訪信息管理體制，實行首問責任制，領導接訪制度，有效保護了婦女兒童合法權益，促進了社會穩定。五年來共接待信訪案件153件，并進行了調解處理，滿意率達到98%以上。

（2）婦女兒童維權行動不斷深化。積極促進婦女參政議政，與組織部聯合舉辦女干部培訓，建立健全女性人才庫，為婦女的發展搭建平臺。

（3）“春蕾計劃”濟弱扶困不斷推進。使那些因天災人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優秀女童們重返校園，幫助她們繼續學業。五年來共結對資助貧困學生496人（次），其中女童465人（次），共發放救助款8.96萬元。

（4）履行婦聯職能，積極推動兩個“規劃”全面實施。充分利用政府婦兒工委辦設在婦聯的有利條件，*區婦聯配合區政府制定并頒布了2001——2010年婦女兒童發展規劃，把兩個“規劃”列入經濟和社會發展總體規劃之中，明確了*區婦女兒童發展目標，并組織各級婦聯積極落實兩個“規劃”。*區婦兒工委辦公室充分發揮工作職能，協助各成員單位形成工作合力，共同推動兩個“規劃”目標任務的落實，使*區婦女政治地位不斷提高，參政比例不斷增大。成立了*市*區家庭教育工作協調領導小組和*市*區家庭教育指導中心，按照“十有”標準逐步完善教育規劃。

（二）*婦女事業的創新與發展

1、動員婦女參與經濟建設，實現新跨越

（1）推進來料加工業發展。2005年，*區婦聯在深入進行勞動力閑置調查和市場信息調查的基礎上，作出了舉婦女之力發展來料加工業的決策，營造發展氛圍，通過進行業務培訓使來料加工業迅速在*發展起來，現已成為繼種養殖業之后的又一農民增收產業，切實扭轉婦女在家創業難，成為*區解決婦女就業難的一條新途徑。

（2）農村“雙學雙比”活動向縱深發展。以“巾幗致富工程”為重點，建立婦聯系統的科技培訓。舉辦各類實用技術培訓，使農村婦女接受了農業新技術培訓，促進婦女人才資源向人才資本的轉變；建立“婦字號”科技示范基地，培養科技示范戶，引導農村婦女積極參與農村產業結構調整。組織農村富余女勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，在推進城鎮化建設中，加快了農村婦女增收致富的步伐。

（3）城鎮“巾幗建功”活動向廣度延伸。以“崗位建功，崗位成才”為主題，推動以優質服務為抓手的“巾幗文明示范崗”創建活動從窗口行業拓展到機關、教科文衛、金融等領域。有巾幗建功標兵區級10名；全區有12個崗位獲巾幗文明示范崗稱號。

2、加強婦聯自身建設，邁出新步伐

（1）婦聯組織網絡得到拓展。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，婦聯組織和婦聯干部的精神面貌發生了深刻變化，在建立婦女代表聯系制度方面進行了有益探索；鄉鎮（街道）、村（居）委會婦女兒童工作進一步正常化、規范化、制度化，婦聯陣地建設得到完善，在鄉（鎮）建立婦女服務站，在村建立婦女服務室，目前，區、鄉、村三級婦女組織組建率均達到100%，黨政群機關、企事業單位的婦女組織建設穩步推進，形成了縱向到底，橫向到邊，條塊結合的網絡化格局。

（2）婦聯干部隊伍的整體素質得到提高。堅持從思想教育入手，重抓能力培養，開展了“三個代表”、“保持共產黨員先進性教育”等形式多樣的學習教育活動；組織婦女干部參加教育培訓活動，舉辦專題講座，組織參觀學習，總結交流經驗，讓她們學習到外地的好經驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉變，提高了婦聯干部的整體素質。

（3）服務婦女兒童意識進一步增強。深入調查研究，及時發現和解決新時期婦女工作中的突出問題。開展了以“和諧在我家”為主題的論文征集活動，征集論文10多篇，其中3篇獲市級優秀獎。

二、當前面臨的困難和問題

1、當前各級婦聯組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題

一是各級婦女組織辦公經費不足，專職婦女干部配備少。二是村婦代會主任待遇較差，工作積極性調動不起來。三是婦聯參政議政還存在不同程度的阻力。四是農村婦女文化素質偏低成為制約婦女發展的一大障礙。

2、當前婦女發展所面臨的新情況和新特點

一是傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔拖住了婦女外出發展的腳步。婦女群眾渴望得到更實際的居家加工致富項目，發展一些庭院經濟。二是更多地農民群眾希望把精神文明建設深入到家庭。在村（社）舉辦表彰“好兒媳”、“五好文明家庭”等活動。

3、婦女在婚姻家庭、財產權益、人身權益、受教育權益等權益保障方面所存在的重點與難點問題

一是觀念上、事實上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、繼承權等問題得不到全面保障。二是現有體制保證不了各項政策的全面落實。三是社會化維權網絡發揮作用不夠，沒有形成大維權格局。四是在農村的婚姻家庭方面，婦女還時有遭受家庭暴力。

三、對策與建議：

婦聯組織是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶、是國家政權的重要社會支柱，肩負著團結動員婦女投身小康社會的建設、構建和諧社會的歷史重任。各級婦聯組織必須進一步加強自身建設，把婦聯組織建設成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力、深受廣大婦女依賴的群眾組織，為帶領廣大婦女推進*又好又快新跨越發展提供堅強保障。

1、提升素質，切實加強婦聯組織隊伍建設

一是加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力。健全學習培訓制度，使學習意識普遍化。結和婦女實際，組織開展群眾性特色活動。在新形勢下，要與婦女群眾多聯系，多了解群眾所需，多聽取基層群眾的意見。

二是更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女。各級婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女群體的需要開展工作，找準工作的結合點和切入點，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女干部的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是轉變作風，敢于正視矛盾和困難。在開拓創新中實現突破，在狠抓落實中促進新發展，把促進婦女事業發展作為作風轉變的根本檢驗標準。

2、樹立形象，切實加強婦聯組織的能力建設

一是牢固社會主義榮辱觀，為構建和諧社會做貢獻。家庭是社會的細胞，社會的和諧離不開家庭的和諧。圍繞“黨政所急、婦女所急、婦聯所能”的工作思路，將社會主義榮辱觀教育融入婦聯組織的各項活動之中。

二是提高創新能力，建立創新激勵機制。采取有利于婦女工作的新舉措，幫助和支持有志于婦女事業的創新人才脫穎而出。

三是提高服務能力，著眼于政府中心工作。服務基層、服務婦女兒童作為婦聯工作的出發點和落腳點，要大力引導婦聯干部抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重工作方式的科學性、活動方式的創造性和工作思路的開拓性，不斷增強婦聯干部服務發展大局、維護婦女群眾利益、協調各種利益關系的本領。增強為婦女兒童辦實事的能力，進一步為婦女的發展辦實事、解難事、做好事。

四是在政策、資金等方面爭取各級黨委政府的支持。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。要廣泛發揮婦聯優勢，注重在“聯”字上下功夫、“群”字上做文章。要借風使舵，借水行舟，增強為婦女服務的能力。

3、整合資源，完善社會化、開放式的婦聯工作格局

促進婦女兒童發展是全社會的共同責任，必須動員社會力量，加強對外交流，形成全社會共同推動婦女兒童事業發展的格局。一是加大宣傳教育力度，強化全社會的男女平等觀念。提高全社會的男女平等觀念，對于促進婦女發展具有至關重要的作用。充分發揮大眾傳媒的作用，運用互聯網等先進傳播工具，宣傳婦女在推動經濟和社會發展中的重要作用，抨擊歧視婦女和損害婦女利益的社會現象。要通過宣傳教育，促進全社會尊重婦女的社會價值，承擔推進男女平等的社會責任，形成尊重婦女和保護婦女的社會風尚。二是廣納社會資源，促進婦女兒童發展。只有實現工作資源和工作方式的社會化，才能有效提高婦聯工作的社會化水平。要充分發掘社會人才資源，發展和壯大專職、兼職和志愿者相結合的婦女工作隊伍，特別要發揮各界專業技術人員、專家學者、社會工作者的專長，為婦女兒童提供高質量的服務。廣泛吸納社會資金，采用項目化的運作方式，大力興辦公益事業，為婦女兒童辦實事。