新時期婦聯維權工作調研報告

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為進一步推進婦女維權工作的開展，深入了解基層婦女維權工作的情況，按照上級婦聯要求，江西省九江市德安縣婦聯開展了維權工作調研活動。

婦女權益是指《中華人民共和國婦女權益保障法》中所規定的六項權益：包括婦女的政治權、勞動權、財產權、人身權、文化教育權以及婚姻家庭權利，婦聯履行的所有職能，都是圍繞維護婦女這六個方面的權益而設定的，維護婦女權益是婦聯組織永恒的主題。德安縣通過聽取匯報、分析信訪案件等形式，對維權工作的創新與發展，以及面臨新形勢、新任務出現的問題和挑戰進行了調查分析，現將調查情況綜述如下：

一、維權工作現狀

近年來，德安縣婦聯組織充分發揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權的意識；積極協調有關職能部門解決婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。

1.在保障婦女政治權利方面。德安縣女干部在干部總數中參政議政的比例逐步上升。女科級以上干部85名，占全縣科級干部的17%。全縣15個鄉鎮黨政班子中共配備女干部20名，做到了每個鄉鎮均有一名女領導干部，其中女黨委書記、女人大主席各2名，較上屆增長了50%。女性進村兩委的比例達87%。

2、在女工勞動權利和勞動就業方面。德安縣婦聯積極主動聯合黨委、政府、工會等有關部門，深入各類企業中，對女職工保護工作進行宣傳，采取了一系列傾斜政策和措施，如對凡適應婦女就業的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用。給失業婦女開辟了下崗失業女工和農村婦女再就業培訓基地，為她們提供信息咨詢、技能培訓、就業指導、就業搭橋等全方位服務。截止到目前，舉辦縫紉工等各種就業培訓班28期，共培訓8000余人；舉辦大小婦女勞動力招聘會5次，當地就業7000余人。

3、在婦女兒童接受教育方面。德安縣婦女兒童接受教育的程度不斷提高，有8000名農村婦女參加掃盲學習；全縣實現了九年義務教育，小學適齡兒童入學率為100％。此外，我們積極實施“春蕾計劃”，20*-20*年全縣資助貧困兒童入學達200余人，資助金額5萬余元。

4、維權組織網絡建設情況。與公檢法司部門溝通聯系，合作維權。一是在81個行政村均設立了“維權服務中心”，構建縱向到底、橫向到邊的社會化、法制化維權網絡，把工作延伸到最底層。二是在公安部門“110”報警處設立家庭暴力投訴中心，形成預防和制止家庭暴力的保護網絡；在法院及基層法庭設立維護婦女兒童合法權益合議庭；聘請司法局干部擔任法律顧問。近年來，縣、鄉、村三級維權網絡已接待處理維權案件700余件（次），家庭暴力投訴中心（站）接待投訴300余起，共接待咨詢、提供各類法律服務400余人（次）。

二、存在的問題

1、隨著社會經濟的快速發展，方方面面的問題，來婦聯上訪的婦女也越來越多，所反映的問題涉及面也越來越廣，要解決的問題越來越難，越來越復雜，有相當一部分問題僅僅依靠婦聯是解決不了的，維權工作法律專業人員的短缺，已不適應現在的工作現狀。

2、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在德安縣婦聯的來信來訪案件中大部分涉及婚姻家庭。大多數婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經濟權利維護難。由于大多數婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產權或購買的部分產權，離婚時一旦分割房產，走出家門的多數是婦女，因為她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯信訪的案件居高不下，家庭暴力大多發生在家庭內部，具有隱蔽性的特點，而許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

3、婦女維權工作機制已不適應時代要求，仍有部分單位和個人片面的認為維護婦女兒童合法權益是婦聯的工作。婦聯維權工作往往是說服教育式的多，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調解、去呼吁，力量不夠，解決不了實質性問題。

4、婦女在政治上、婚姻家庭上等出現不平等現象。比如：全縣現有的女領導干部人數相對較少；婚姻家庭問題（離婚、家庭暴力等）不斷增多，嚴重侵犯了婦女的合法權益。

三、幾點建議

1、轉變維權工作機制，形成維權工作的社會化格局。婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，要積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局，努力營造婦女兒童發展的良好社會氛圍。

2、源頭參與，向人大、政協多提議案和建議，切實維護婦女兒童合法權益。

3、深入開展“五五”普法宣傳教育活動，繼續擴大普法覆蓋面，使更多的婦女兒童知法、守法、懂法、用法，增強自我維權的意識和能力。

4、在人、財、力上給予大力的支持。一是在人員配備上，盡量配備有法律資格證且有一定協調和處理問題能力的人員；二是加大維權經費的投入，對諸如普法宣傳（編印普法宣傳資料、印制宣傳品等）、典型案件查處等工作的經費投入應大力支持。