縣婦聯發展問題和對策

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一、婦女維權方面存在的困難和問題

（一）女性人身權利保障方面存在的熱點、難點問題及建議

存在的問題：

1、家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力現象中損害越來越大，部分女性為了面子或維系家庭而采取隱忍的態度，致使家庭暴力升級，女性受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升溫。

2、家庭暴力當事人單位和司法部門大多認為家庭暴力是家務事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、婦女法中規定的關于預防和制止家庭暴力的法定義務，這在某種程度上縱容了施暴者。

3、我國至今尚未制定專門的反家庭暴力法，這對家庭暴力的查處帶來了一定的難度。

對策及建議：

1、加快《反家庭暴力法》的立法進程，盡快使家庭暴力有法可依。規定家庭暴力舉證責任倒置；明確家庭暴力如何取證、哪些證據具有法律效力等；明確對造成受害者輕傷以下的家庭暴力行為人相應責任；明確相關單位在預防和制止家庭暴力方面不作為的法律責任。

2、成立預防和制止家庭暴力的領導機構，建立家庭暴力干預機制，規范操作程序，提供人性化服務，對家庭暴力的典型案例，應公開審理和在電視等媒體上曝光，嚴厲打擊家庭暴力違法犯罪，有效震懾家庭暴力發生。

（二）婦女財產權益保障方面存在的熱點、難點問題及建議

存在的問題：

1、在一些地方農村婦女存在結婚、再婚的土地權得不到有效保障，出嫁女大都難以享受土地補償費。

2、有的婦女經濟不獨立，一旦婚姻出現危機，生存就成問題。

3、有的婦女文化素質太低，沒有一技之長，獨立生存能力偏低。

4、法律知識欠缺，自己的合法權益受到侵犯，不知如何尋求法律的保護。

對策及建議：

1、明確規定民政、婚姻登記機關對協議離婚的男女雙方，應查明雙方的離婚協議是否有利于維護婦女的權益。

2、加強對婦女的技能培訓，提高婦女的文化素質。

3、進一步加大對婦女尤其是農村婦女的法律知識普及。

4、加大執法力度，重點解決當前婦女權益保護中的突出問題；

5、加強法律監督，優化婦女權益保護的法制環境。

6、司法部門在處理涉及婦女兒童財產案件時，應對其家庭財產進行調查，并視其情況作婦女兒童司法傾斜。

（三）女性婚姻家庭權益保障方面存在的熱點、難點問題及建議

存在的問題：

1、在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問題。

2、婚姻不穩定，離婚比例逐年上升。

3、離婚婦女在共有財產分割中仍處于弱勢。

4、現行法律對破壞家庭穩定的第三者插足沒有作出規定，并且對婚姻中出軌的一方存在搜集證據的困難。

對策及建議：

1、政府應加大對非法同居和流動人口婚姻登記的查處，使這部份女性及時從得不到保護的非法關系中解脫出來。

2、保證無過錯方的財產權和經濟權。規定離婚案件的財產狀況、過錯事實等舉證責任倒置；司法部門在處理涉及婦女兒童財產案件時，應以《婦女權益保障法》為準，應對其家庭財產進行調查，加大對離婚婦女財產權益保護力度。

3、在婚姻家庭與婦女財產權益保障中，應增加對無效婚姻財產處置的內容。

二、婦聯組織開展工作中面臨的問題及對策

（一）存在的困難和問題：

婦聯工作受經費制約，導致為婦女群眾服務受到限制。各級婦聯組織經費緊張，湖南省永州市祁陽縣婦聯除財政撥款外無其它經濟收入，鄉鎮婦聯基本上沒有工作經費，開展工作時常因為經費不足而使工作陷于被動。這不僅導致了各級婦聯組織正常工作難以開展，而且參與社會事業發展的積極性不高，意識不強，不能充分發揮廣大婦女在“三個文明”建設中“半邊天”的作用。婦兒工委是政府的下設機構，辦公室設在縣婦聯，但是卻沒有相應的編制、人員、設備和經費，致使工作開展起來困難重重。

（二）對策及建議：

一方面要增加婦聯編制及經費投入，解決困擾縣、鄉鎮婦聯的經費問題。按上級黨委及婦聯的要求，改變祁陽縣婦兒工委辦公室無編制、無人員、無設備、無經費的“四無”局面，使祁陽縣婦兒工委工作能扎實有效的開展起來，同時為婦聯開展工作撥付一定的專項經費；各鄉鎮也應把婦聯辦公經費列入財政預算，使鄉鎮婦聯的日常工作能正常開展。另一方面，婦聯組織要積極創辦經濟實體，壯大實力。各級各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯創辦經濟實體，上級組織要積極為基層婦聯爭取項目，加大項目化運作。