縣人才儲備編制調(diào)研報告

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為進一步總結(jié)“5%人才儲備編制工作”實施兩年來的工作經(jīng)驗，推動我縣“5%人才儲備編制工作”的進一步實施，自治區(qū)5%人才儲備編制工作調(diào)研組對我縣進行了調(diào)研。隨后，*縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了由縣委組織部副部長為組長、縣人事局、編辦、財政局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局成員參加的調(diào)研組，深入到我縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個縣直單位，通過聽匯報、召開座談會、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解5%人才儲備編制聘用人員生活、工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

*縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個國營牧場，共計75個行政村。截止目前下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5%人才儲備編制的大中專畢業(yè)生44人，縣直醫(yī)療機構(gòu)26人。

根據(jù)自治區(qū)人事廳新人函字[20*]250號《關(guān)于下達20*年自治區(qū)中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)技部門儲備人員計劃的通知》精神，通過報名、考試和公示等程序篩選，經(jīng)區(qū)黨委組織部和人事廳審核，20*年和20*年共為我縣下達人才儲備編制75個，其中20*年11個，均屬衛(wèi)生系統(tǒng)；20*年64個，其中教育系統(tǒng)45個（實際上崗41人），衛(wèi)生系統(tǒng)16個（實際上崗15人），農(nóng)業(yè)部門1個，畜牧部門2個。

去年以來我縣共聘用占用5%人才儲備編制的大中專畢業(yè)生70人，他們分別來自新疆農(nóng)業(yè)大學、四川師范大學、西華師范大學、西北民族大學等國內(nèi)20多所高校，涉及教育、臨床醫(yī)學、農(nóng)學、動物科學等20余個專業(yè)。其中，女36人，男34人；少數(shù)民族18人（占總?cè)藬?shù)的25.7%）；黨員、預(yù)備黨員8人（占總?cè)藬?shù)的11.4%），團員61人；本科生21人（占總?cè)藬?shù)的30%），大專生45人，中專2人，高職2人。

20*年分別由江蘇醫(yī)院、縣中醫(yī)院等聘用單位與11名聘用人員簽訂聘用合同并按計劃開展工作；20*年分別由縣一小、縣二小、縣海力亞、縣二中、縣五中、縣江蘇醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健站、農(nóng)業(yè)局及畜牧局等聘用單位與聘用人員簽訂合同并按計劃將60名聘用人員下派到清水河鎮(zhèn)、惠遠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

各用人單位對于下派的大中專畢業(yè)生的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90%以上的下派人員都實現(xiàn)了對口上崗。5%人才儲備編制大學生在工作中深入基層，努力鉆研，注意學以致用，充分發(fā)揮自己的專長。他們在服務(wù)過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作當中，成績突出，受到了用人單位和周邊群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型。

二、主要經(jīng)驗

（一）強化領(lǐng)導(dǎo),為“5%人才儲備編制工作”順利實施提供強有力的組織保證。*縣成立了由組織部牽頭,縣人事局、縣編辦、縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局及縣畜牧局聯(lián)合設(shè)立的人才儲備中心，并在人才辦設(shè)立了辦公室，負責5%人才儲備編制的大學生的日常管理服務(wù)工作。下發(fā)了霍黨組字[20*]37號《關(guān)于貫徹落實自治區(qū)“人才儲備政策”的實施意見》，要求單位、各部門高度重視此項工作。各單位、各部門根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“5%人才儲備編制工作”的深入實施。組織成員單位學習自治區(qū)新黨組[20*]36號、新黨組通字[20*]55號等有關(guān)文件，讓各成員單位充分認識到實施“5%人才儲備編制”有利于提高全縣教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)及畜牧人才隊伍的整體素質(zhì)，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“5%人才儲備編制工作”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作

格局。

（二）制定政策，為“5%人才儲備編制工作”順利實施提供政策支持。為了保證“5%人才儲備編制人員”發(fā)揮作用，各單位專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“5%人才儲備編制工作”順利實施提供政策支持。如：教育系統(tǒng)對下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生作為后備干部優(yōu)先培養(yǎng)。1、建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進修學校等培訓(xùn)主陣地作用，有計劃地對下派的大中專畢業(yè)生進行定期的培訓(xùn)。2、建立考評激勵制度。下派的大中專畢業(yè)生所在工作單位為他們制定切實可行的工作目標，明確責任，對下派大中專畢業(yè)生的思想工作表現(xiàn)進行考評。3、建立資金投入制度。除了將國家規(guī)定的工資及時足額發(fā)放到大中專畢業(yè)生手中外，部分單位為此項工作專門投入資金，重點用于他們的教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

（三）關(guān)心重視，為下派大學生安心工作解除后顧之憂。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求用人單位妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。各用人單位指派專人負責此項工作，解決好下派人員在下派期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大中專畢業(yè)生代購生活用品。如分配在蘆草溝鎮(zhèn)三校的李曉麗，家不在本縣，學校不但給他們提供了免費住宿，還免除了部分伙食費。部分用人單位為豐富下派大中專畢生的業(yè)余生活，還專門為他們購置了彩色電視機。

（四）加強管理，下派大學生的作用得到了有效發(fā)揮。各單位加強了“5%人才儲備編制人員”工作的管理，每年年終對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環(huán)節(jié)的管理。各主管部門注意配合各用人單位，實施跟蹤管理，及時掌握學習情況，督促他們學好知識，提高本領(lǐng)，增強素質(zhì)。如教育系統(tǒng)在5%人才儲備人員中深入開展了以“比學習、看誰的業(yè)務(wù)能力強；比工作，看誰的業(yè)績突出；比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，充分調(diào)動了下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生的積極性。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有些單位以及部分招錄的大中專畢業(yè)生對上級政策理解得不深不透，特別是對5%人才儲備編制工作的政策存在模糊認識，擔心兩年后上級單位沒有空編而無法就業(yè)。

（二）各單位工作開展不平衡。有的用人單位對“5%人才儲備編制工作”比較重視，工作主動，并能采取切實有效措施，對下派的大中專畢業(yè)生給予政策和資金扶持，搭建充分施展才能的平臺。個別單位重視不夠，致使個別人員工作積極性不高，作用沒有積極發(fā)揮。

（三）下派人員專業(yè)不均衡。我縣20*年招錄5%人才儲備編制大中專畢業(yè)生11名（均屬衛(wèi)生系統(tǒng)），20*年招錄59名，教育系統(tǒng)41人，衛(wèi)生系統(tǒng)15人，畜牧系統(tǒng)2人，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)只有1人。

（四）對下派人員關(guān)心重視還有不到位的地方。有的下派人員離家庭所在地較遠，工作和生活很不方便，個別單位沒有及時給予幫助。

四、對下步工作的幾點建議

（一）進一步加強宣傳，提高認識，更新觀念。積極采取報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等等媒體的作用，加大“5%人才儲備編制工作”的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對“5%人才儲備編制工作”的重視，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識實施“5%人才儲備編制工作”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府針對提出的“為縣以上學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)技部門招聘大中專畢業(yè)生并下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，將為農(nóng)村特別是邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村基層輸送一大批高素質(zhì)人才，改善農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)，帶動人才素質(zhì)提高，從而為建設(shè)社會主議新農(nóng)村、

促進自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的人才支持”的一項重要措施。特別是要廣泛宣傳下派的大學生中涌現(xiàn)出的先進人物、典型事跡，提高社會對“5%人才儲備編制工作”的認識。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培養(yǎng)下派大中專畢業(yè)生的政策，各用人單位對聘用人員給予必要的生活補貼，使其盡快成為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)帶頭人，把優(yōu)秀人員列為本單位后備干部進行管理，培養(yǎng)一批優(yōu)秀管理人才。二是在聘用人員下派期滿后的出路上，各單位可靈活掌握政策，對那些自愿留在基層工作的優(yōu)秀人員，可以直接招聘為正式人員，同時享受自治區(qū)制定的相關(guān)政策。三是下派期間具備晉升職稱條件的可晉升相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱，下派期滿后再給予工資等相關(guān)待遇。

（三）堅持按需、因才、就近等相結(jié)合原則，為聘用人員發(fā)揮作用搭建平臺。通過2至3年的實踐，聘用的大中專畢業(yè)生在基層發(fā)揮了重要作用，既有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員不足的矛盾，又為當?shù)貛砹诵碌睦砟睢姆从吵龅膯栴}來看，在今后大中專畢業(yè)生的工作中，既要考慮工作需要，還要結(jié)合聘用人員的知識水平和專長，同時要盡量安排他們在居住地工作，為使安心工作，更好地發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

（四）強化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)，為聘用大中專畢業(yè)生奠定良好的思想基礎(chǔ)、心理準備和經(jīng)驗儲備。對聘用大中專畢業(yè)生進行崗前培訓(xùn)，是使他們迅速適應(yīng)環(huán)境，進入角色的一個重要環(huán)節(jié)，在上崗前，必須采取集中授課、觀看錄像、組織與上期聘用人員座談等形式，對他們進行一次以思想政治教育、工作方式方法教育為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動。雖然他們有較強的知識積累和較高的工作熱情，但經(jīng)驗不足，在上崗后，必須安排有經(jīng)驗的人員，采取以老帶新的形式，對他們進行有效指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，使他們在短時間內(nèi)適應(yīng)崗位工作需要，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。