街道團工委管理調研報告

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*區解放街道是全市流動人口較為集中的地區之一，目前登記在冊流動人口約有9000人，占常住人口的40%。針對大量流動人口對社會管理和服務帶來了新情況，街道團工委把加強流動人口管理作為工作的重點，采取推行“一個模式”管理，打造“親情化服務”，取得較好效果。

一、推行“公寓式”管理模式，探索新形勢下流動人口服務管理的新路子

“公寓式”管理，是街道結合自身地理環境提出的一種新型管理模式。徐王公寓原為市城投公司的拆遷過渡房，現租給來禾打工人員居住，有17幢共500多套公寓房出租，居住著近1800多位外來人員及其家庭，打工高峰時曾經達3000人左右。一套50多平米的房子內往往居住著2-3戶人家。街道以室為單位，通過“以房管人、以不動管流動”，對每居室內的“混居戶、散居戶及獨居戶”進行標識及摸底造冊，每幢樓設外來人員小組長1名，及時上報人員變動信息。通過近兩年來的運作，“公寓式管理”起到了“底子清、情況明”的良好的效果，為街道流動人口的各項管理打下了扎實的基礎。

二、打造“親情化服務”，融入屬地化管理

1、開通“小紅娘”熱線

“小紅娘”熱線開通的初衷并不是為了替外來人員找工作，但在以后的管理中“小紅娘”熱線起到了不小的作用。街道干部在管理中發現，老鄉們結成幫派，像四川幫、湖南幫、貴州幫等不少幫派，他們打起群架，動的是棍子、刀子，讓人感到心驚，原因是女人們閑著東家長西家短惹來的是非。“小紅娘”熱線的開通，給外來打工人員帶來更多的求職機會。街道通過利用櫥窗推出了“小紅娘”招工信息欄，開通了熱線，還每天安排工作人員到網上、轄區單位、中介公司去收集招工信息，做到每星期更換一次，“小紅娘”熱線由專門人員接聽、記錄，至今為至，“小紅娘”熱線給近300名外來人員找過工作。來自江西九江的外來民工鄧金安就是其中一名受益者。他是一名管道疏通工，以前靠熟客介紹接活，收入很不穩定，在“小紅娘”熱線的幫助下，加盟了96345之后，生意多了，收入也明顯增加了。幫助外來人員實現就業，幫助他們減輕生活壓力，也減少了社會的不穩定因素。

2、開設“鄉親們俱樂部”

由物業公司提供場地、街道辦事處投資一萬多元，“鄉親們俱樂部”的開張，為外來新居民提供了一個集休閑、文化娛樂、培訓服務于一體的場所。“鄉親們俱樂部”走廊上設有一條文化長廊，內設圖書室、電子閱覽室、乒乓室、咨詢服務、維權站及悄悄話室等，外來新居民可以在圖書室看書、翻閱宣傳資料，免費領取避孕藥具，還可以在這里下棋、打乒乓球，在電子閱覽室上網查閱所需信息。“鄉親們俱樂部”將豐富外來人員文化生活成為可能，今后也將進一步發掘其更大的服務功能，成為外來新居民和諧溫馨的家。

3、實行按需服務

一是發放“社區聯系卡”。外來人員來到街道后，都會收到一張名片，上面印有流動人口專管干部的姓名、聯系電話。二是免費提供避孕藥具。使用藥具的外來婦女都會收到一張有效期為一年的《避孕藥具一卡通》，每月可以定期到街道、社區來領取免費藥具，接受服務。另外徐王公寓每一幢樓的樓道內都有一只醒目的紅色免費藥具發放袋，內有免費藥具及各種宣傳資料，由外來人員小組長每天檢查增添。三是從2004年下半年開始，來到徐王公寓的外來持證懷孕婦女，街道都為她們建立的生育健康檔案，進行從懷孕至分娩的全程跟蹤關注。四是實行活動經常化制度。不定期舉行文藝演出、培訓、知識競賽等活動，如今年三八節期間就為50多位外來女性進行了繡花培訓。