統計數據質量的因素及對策
時間:2022-06-04 11:06:00
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近年來,*區建筑業發展迅速,在經濟增長中的比重逐步增大。但建筑業統計工作面臨許多薄弱環節和新的課題,影響了建筑業統計的準確性。
一、影響建筑業統計數據準確性的因素
1、建筑業統計資料取得相對困難,造成統計不準確。一是企業按登記注冊地統計,企業的許多施工項目都在外地,統計力量相對薄弱,決定了企業的統計數據不及時和不全面。二是中小企業多為民營和個體性質,不重視統計工作,問題較為突出。
2、基礎工作薄弱,人員素質參差不齊,造成統計不準確。建筑業統計口徑為具有建筑業資質的企業。目前*區資質以上建筑業企業為92家,其中三級及以下建筑業企業占全部有資質建筑業企業的45.6%。除一、二級企業能夠設立專門的統計機構和人員,統計基礎業務工作能夠達到規范化的要求外,三級及以下企業多數為兼職統計,統計基礎業務工作相對薄弱,統計人員素質低、對統計業務不熟等,造成建筑業統計數據質量不高。
3、市場不規范,造成統計不準確。建筑業企業由行業進行分級主管,工程以招投標的方式公開進行。計劃經濟時期由上級主管部門分配工程任務,轉向市場經濟后由企業自主競爭工程任務。在經濟轉型時期,各種規章制度不健全,使建筑市場競爭日趨激烈。企業為了自身生存,暗箱操作、降低工程造價、作假財務報表等問題都有不同程度的存在。在招投標中,甲方明確乙方按工程預算讓利或是由甲方提供材料,為了企業生產和生存,乙方在能夠承受的范圍內,不得不讓利或是同意由甲方提供材料。但在企業生產報表和財務報表中,并不體現讓利或是由甲方提供材料這部分的產值和利潤,否則就要多承擔相應的稅費,增加企業的經營成本,造成統計數據不準確。
4、作假財務報表,合理逃避稅費,造成統計不準確。就統計報表本身而言,只是一個簡單的累加過程,統計報表的數據并沒有錯誤。統計報表和企業“資產負債表”、“損益表”等財務報表數據完全一致,看似正確,而企業財務報表本身所具有的問題就值得探討。通過調研發現,企業出于對自身利益的考慮,少報產值。為了合理有效逃避稅費,在作財務明細報表時,普遍存在加大生產成本,使企業不營利或是少營利,從而達到合理避稅的目的。而從現行財務制度和稅法,企業的這種行為并不違法。統計部門對企業財務報表中的成本分項列支是不是合理,并沒有權力干預。
5、生產經營方式的多樣化,造成統計不準確。建筑企業生產的勞務有兩種方式,一種是直接與勞務人員簽訂合同,另一種是與勞務隊簽訂合同。由于管理部門較多,兩種用工方式對建筑企業的利益影響差別較大。直接與勞務人員簽訂用工合同,建筑施工企業可以準確的統計從業人員和應付工資,但相應的就要多承擔工會經費、殘疾人經費、失業保險費、福利費等等。所以,在實際工作中,建筑施工企業更多的選擇與勞務隊簽訂合同,以工程款或是勞務費支付勞務工資,在財務報表中列入成本,以減少相應費用的支出。這樣建筑施工企業,不愿意統計從業人數和應付工資,造成統計不準確。
稅法和現行財務制度中對各種稅、費率都有較為明確的規定。建筑施工企業固定人員的工資和人數可以從財務報表中準確得到。而對核算建筑業增加值影響最大的兩項:應付工資和從業人員,建筑施工企業不愿如實填報,造成統計不準確。
二、提高建筑業統計數據質量的對策
1、繼續規范建筑市場秩序,提高企業的競爭力,以資質管理為手段,逐步形成以工程總承包為龍頭、專業分包為主體、勞務市場為依托的施工隊伍結構體系,確保工程質量,塑造精品工程將是今后建筑業發展的方向。一是要繼續規范建筑市場秩序,提高企業的競爭力。加大治理力度,規范市場主體行為,進一步完善招投標競爭、監督機制,形成一個統一、開放、平等、公正競爭,運行有序的建筑市場,給企業創造一個良好的外部環境。二是大型建筑企業要繼續保持在建筑業市場的主導地位,繼續堅持改革,積極發揮自身在技術、設備、人才密集型的優勢,實行一業為主,多元自濟。三是要必須加強對建筑業施工隊伍宏觀調控,建立行之有效的動態管理機制,使建筑隊伍能夠隨建筑市場的需要,保持在一個合理的規模。嚴格控制新加入的企業,堅決清理淘汰一批素質低的建筑隊伍。四是要完善政策,加大扶持,加速培育強勢企業、特色企業,在管理、人才、裝備上通力合作,優勢互補,贏得自身乃至整個行業的發展壯大。五是要提高質量,創立名牌,努力開拓外部市場。
2、加強業務培訓,提高各級統計人員的業務素質,加大檢查執法力度,提高數據質量。建立科學的監測和評估制度。加強對各級統計人員的業務培訓,規范建筑施工企業統計基礎業務工作,準確填報數據。對不如實填報、弄虛作假的要加大檢查執法的力度,用法律的手段,保證統計數據質量。
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