水利機(jī)關(guān)組織文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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水利文化，作為整個(gè)中華民族文化的一部分，具有非常深刻的文化意義。古有“大禹治水”神話，它雖是不完全的群體水利文化，但素來(lái)被我們水利人引以為自豪；它體現(xiàn)的思想、精神、價(jià)值和深刻的文化內(nèi)蘊(yùn)，被一代代“水利人”繼承和發(fā)揚(yáng)光大。今有“大禹治水”現(xiàn)代水利人，所遵循的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，是個(gè)體、群體和整體水利文化的體現(xiàn)，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的體現(xiàn)，是現(xiàn)代水利新文化的價(jià)值體現(xiàn)。

*，因水而立，因水而興與礙。*歷來(lái)具有深厚的水利文化底蘊(yùn)。一九九八年產(chǎn)生了“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的現(xiàn)代抗洪治水精神，水利文化得到提升，現(xiàn)代水利新文化得到升華。*市水利局作為*水利的主管機(jī)關(guān)，如何在水利新文化與文化的組織之間發(fā)揮作用，并使之溶入*水利及水利文化之中，做了有益的嘗試。

一、重視水利機(jī)關(guān)組織文化的結(jié)構(gòu)

水利機(jī)關(guān)把價(jià)值觀作為水利機(jī)關(guān)組織文化的核心內(nèi)容。多年來(lái)，探討機(jī)關(guān)員工共同擁有的、用來(lái)指導(dǎo)彼此行為的價(jià)值系統(tǒng)，又是溶精神、物質(zhì)、民主、和諧的機(jī)關(guān)文化的打造、串聯(lián)、凝聚的基本形式。在實(shí)踐中形成了機(jī)關(guān)員工共享的一整套價(jià)值觀、信念、理解、思維方式和與之相配的組織、運(yùn)作的機(jī)關(guān)組織文化方式。

水利局在具體實(shí)施運(yùn)作當(dāng)中，注重從四個(gè)方面把握機(jī)關(guān)組織文化結(jié)構(gòu)：

1、確定機(jī)關(guān)行為指標(biāo)。一般把握四個(gè)方面：（1）運(yùn)用機(jī)關(guān)故事。通過(guò)運(yùn)用機(jī)關(guān)故事，告訴員工機(jī)關(guān)曾經(jīng)發(fā)生的事件，證實(shí)重要的價(jià)值觀與行為規(guī)范，顯示機(jī)關(guān)在社會(huì)中的獨(dú)特功能。（2）舉行機(jī)關(guān)儀式。通過(guò)舉行歡迎大會(huì)、升降、表彰、總結(jié)、座談等形式進(jìn)行溶合。（3）整合機(jī)關(guān)語(yǔ)言。有效使用機(jī)關(guān)詞匯，如行話、俚語(yǔ)（別稱(chēng)、尊稱(chēng)）等，使機(jī)關(guān)員工意識(shí)到同屬感。（4）確定機(jī)關(guān)符合。通過(guò)選定名牌、標(biāo)識(shí)、口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)及對(duì)辦公室裝修等，傳遞共識(shí)的內(nèi)容。

2、明確機(jī)關(guān)行為規(guī)范。一般從四個(gè)方面著手：（1）鼓勵(lì)合作的任務(wù)支持規(guī)范。（2）告知?jiǎng)?chuàng)新的任務(wù)創(chuàng)新規(guī)范。（3）引導(dǎo)人際關(guān)系的社會(huì)關(guān)系規(guī)范。（4）指導(dǎo)機(jī)關(guān)員工自主性的個(gè)人自由規(guī)范。

3、強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)基本價(jià)值觀。一般從兩方面著手：（1）關(guān)注機(jī)關(guān)績(jī)效價(jià)值觀。主要是涉及對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)工作效率的關(guān)注。（2）關(guān)注機(jī)關(guān)員工價(jià)值觀。主要涉及機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)機(jī)關(guān)員工自身的關(guān)注度、認(rèn)可度。

4、把握機(jī)關(guān)員工認(rèn)知導(dǎo)向。主要是把握員工對(duì)機(jī)關(guān)、社會(huì)的各種事物的感知、思考和感受。如對(duì)人性原本的認(rèn)知，對(duì)組織與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知，對(duì)現(xiàn)實(shí)、真理、時(shí)間和空間的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)性質(zhì)的認(rèn)知，對(duì)人類(lèi)關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)知等。

二、選定與運(yùn)用水利機(jī)關(guān)組織文化的類(lèi)型

水利機(jī)關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)與特點(diǎn)，注意在工作創(chuàng)新和工作穩(wěn)定、用人導(dǎo)向與工作環(huán)境、工作效率與工作環(huán)節(jié)、合作導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向等方面選定和運(yùn)用水利機(jī)關(guān)組織文化類(lèi)型。

1、根據(jù)水利機(jī)關(guān)組織文化的典型特征，選定與運(yùn)用（1）培訓(xùn)行家里手的類(lèi)似學(xué)院文化。（2）培訓(xùn)忠誠(chéng)與承諾的類(lèi)似俱樂(lè)部文化。（3）培訓(xùn)革新者、開(kāi)拓者并勤奮賣(mài)力的類(lèi)似棒球隊(duì)文化。（4）培訓(xùn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而生存的類(lèi)似堡壘文化。

2、根據(jù)水利機(jī)關(guān)組織文化的建設(shè)與發(fā)展，選定與運(yùn)用（1）注重創(chuàng)造、創(chuàng)新和開(kāi)拓的創(chuàng)新文化。（2）強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)與遠(yuǎn)景相匹配的具體成就的使命文化。（3）注重工作投入，決策參與、有歸屬感的家庭文化。（4）通過(guò)制定規(guī)章制度約束，各負(fù)其責(zé)、服從指揮的行政文化。

3、根據(jù)水利機(jī)關(guān)組織文化的建設(shè)與需要，選定與開(kāi)展（1）彼此信任與合作、鼓勵(lì)參與管理的群體文化。（2）強(qiáng)調(diào)工作重要性，用理想、成長(zhǎng)鼓勵(lì)的發(fā)展文化。（3）強(qiáng)調(diào)不同權(quán)力和地位，遵從準(zhǔn)則與規(guī)章的領(lǐng)導(dǎo)文化。（4）強(qiáng)調(diào)工作效率，績(jī)效首肯的理性文化。

三、水利機(jī)關(guān)組織文化的形成

水利機(jī)關(guān)組織文化的形成，是機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)與管理者、員工對(duì)宏觀上設(shè)置、微觀上把握達(dá)成的共識(shí)，是在整體上設(shè)置規(guī)劃、目標(biāo)、方法與考評(píng)，在微觀上把握語(yǔ)言與概念趨于一致，群體與整體的發(fā)揮、責(zé)任與權(quán)力的兼顧、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處落實(shí)的基本前提下而形成的。水利機(jī)關(guān)組織文化在建立的方法與途徑上是這樣運(yùn)作的：

1、強(qiáng)化基本方法。主要方法有：（1）對(duì)事情的關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)和管理者重視并關(guān)注哪些重要、無(wú)關(guān)緊要，員工通過(guò)觀察、領(lǐng)會(huì)，進(jìn)而把握水利機(jī)關(guān)組織文化的走向。（2）對(duì)事情的反應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)和組織者正確處理事件的發(fā)生，能夠強(qiáng)化已有的文化，也可帶來(lái)新的價(jià)值觀和行為規(guī)范。（3）角色示范和培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)和管理者的身體力行、以身作則，起到水利機(jī)關(guān)組織文化最關(guān)鍵的傳達(dá)作用。還可以通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議等機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和管理者的言行，可傳達(dá)組織上強(qiáng)調(diào)什么、追求什么、禁止什么。（4）首肯與獎(jiǎng)勵(lì)。員工能夠從領(lǐng)導(dǎo)和管理者的肯定、表?yè)P(yáng)、推舉與落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等方面識(shí)別價(jià)值觀。（5）選人、用人導(dǎo)向。組織、領(lǐng)導(dǎo)在選人用人上，用價(jià)值觀取向，人盡其能、其崗，發(fā)揮高效能。

2、運(yùn)用輔助手段。主要是這樣把握和運(yùn)用的：（1）水利機(jī)關(guān)組織文化的適當(dāng)設(shè)計(jì)。（2）水利機(jī)關(guān)組織文化的制度和程序的制定。（3）水利機(jī)關(guān)組織文化的物質(zhì)環(huán)境的改善。（4）水利機(jī)關(guān)組織文化的故事和儀式的組織。（5）水利機(jī)關(guān)組織文化的表述與強(qiáng)力宣傳。

四、水利機(jī)關(guān)組織文化的績(jī)效

水利機(jī)關(guān)組織文化的有效、順利建立，打破了傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)組織文化的管理模式、運(yùn)作效能和績(jī)效體現(xiàn)。

1、水利機(jī)關(guān)組織文化的有效開(kāi)展，變傳統(tǒng)文化模式為現(xiàn)代文化模式。

實(shí)踐中表明，水利機(jī)關(guān)由過(guò)去的員工與組織被動(dòng)合作的專(zhuān)制文化模式和監(jiān)護(hù)文化模式，轉(zhuǎn)向主動(dòng)謀合的支持文化模式和聯(lián)盟文化模式。

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的幫助與員工努力，領(lǐng)導(dǎo)和組織者的支持與員工高效工作，形成一種員工自愿參與的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感和地位、認(rèn)可的滿足感，體現(xiàn)支持文化模式。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和組織者與員工之間的伙伴關(guān)系，逐步由個(gè)體形成群體與整體效率，從而激發(fā)責(zé)任感，出現(xiàn)自我訓(xùn)練、自我實(shí)現(xiàn)的效果，不斷提高工作熱情與績(jī)效，體現(xiàn)聯(lián)盟文化模式。

2、水利機(jī)關(guān)組織文化的有效運(yùn)作，變順其自然的文化為組織文化效能。

在實(shí)踐中體現(xiàn)卓越的組織，首先是使所有員工以崗位服務(wù)第一：即把崗位責(zé)任與服務(wù)對(duì)象結(jié)合起來(lái)，提高服務(wù)效率；其次是反應(yīng)快速：即以最快速度采取對(duì)策，應(yīng)變自如且有成效；再次是重點(diǎn)明確：即突出并把握機(jī)關(guān)、系統(tǒng)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，并有所作為。

在實(shí)踐中體現(xiàn)了有效的組織，一是領(lǐng)導(dǎo)有力：即領(lǐng)導(dǎo)和管理者為員工指明未來(lái)的方向，并與大家一起執(zhí)著追求；二是行動(dòng)至上：即領(lǐng)導(dǎo)和管理者身體力行，努力解決工作中實(shí)際問(wèn)題；三是強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值觀：即決策時(shí)一貫遵循科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，與員一道共同奉行。

在實(shí)踐中體現(xiàn)成功的結(jié)構(gòu)，（1）形式簡(jiǎn)單、人員精干：即機(jī)關(guān)很少人浮于事；（2）責(zé)權(quán)分明：即鼓勵(lì)創(chuàng)造與創(chuàng)新，一專(zhuān)多能、多用，培訓(xùn)行家里手，共同解決難題；（3）績(jī)效評(píng)價(jià)：即注重工作實(shí)績(jī)與各層次的公信度。從而形成信任與理解、自愿與參與、戰(zhàn)略與發(fā)展的水利機(jī)關(guān)組織文化氛圍。

3、水利機(jī)關(guān)組織文化的有效體現(xiàn)，變被動(dòng)取得績(jī)效為主動(dòng)取得績(jī)效。

在實(shí)踐中，對(duì)個(gè)體績(jī)效的提高是這樣把握的：注重選拔與職崗相配的員工；重視激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)；關(guān)注員工的工作態(tài)度，提高員工的工作滿意度；關(guān)心員工的身心健康，降低員工的工作壓力；改善工作條件和工作環(huán)境，使員工全身投入工作等。

在實(shí)踐中，對(duì)群體與整體績(jī)效的提高是這樣運(yùn)作的：把握和改善組織環(huán)境，營(yíng)造良好的內(nèi)部關(guān)系；設(shè)置適當(dāng)?shù)慕M織和工作目標(biāo)，積極融通、配置、開(kāi)發(fā)、利用機(jī)關(guān)各種資源；加強(qiáng)組織與管理，鼓勵(lì)創(chuàng)造與創(chuàng)新；正確選擇領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的影響力；重視學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)，向?qū)＜艺?qǐng)教，用好外力，注意整合人力、智力資源。

通過(guò)機(jī)關(guān)組織文化的構(gòu)建與運(yùn)作，水利機(jī)關(guān)員工表現(xiàn)出守時(shí)、談吐有節(jié)、態(tài)度和藹、語(yǔ)氣中肯、注意交談技巧、不自傲、信守諾言、關(guān)懷他人、大度、富有同情心的特征，從而使水利機(jī)關(guān)形成和諧、高效，求真、務(wù)實(shí)，服務(wù)、廉潔，創(chuàng)新、發(fā)展的良好局面。