組織工作創新初探

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黨的組織工作是黨的工作的重要組成部分，擔負著建設小康社會的重要職責。組織部門則是黨和國家管好人、用好人、建設高素質干部隊伍任務的具體承擔者。在新的歷史時期，面對世情、國情、黨情發生的巨大變化，黨的各項工作都需要創新，組織工作更需要在創新方面先發而動、強勢介入，率先在工作創新方面做出開拓性的貢獻。但是，組織工作創新是一項復雜工程，是一個包含各個方面、涉及各個層面的有機整體。如何在組織工作中有效地進行創新，已經成為一個現實課題擺在我們面前，迫切需要我們各級組織部門認真研究、積極探索、大膽實踐，從而在創新中實現組織工作的新突破、新發展。

一、進行組織工作創新，必須深刻認識到組織工作創新的必要性和重要性

總書記在概括黨的建設的寶貴經驗時曾指出：“必須堅持馬克思主義建黨學說的基本原理和黨的優良傳統，根據不斷變化的客觀實際，用改革的精神研究新情況、解決新問題，積極探索在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下加強執政黨建設的新經驗，用新的思想、觀點和新的實踐，繼續豐富和發展馬克思主義建黨學說。”這一條重要經驗的實質，就是不斷創新。組織工作是黨的建設工作的重要組成部分，組織部門和我們組工干部貫徹落實黨的各項方針政策，最關鍵的就是要在繼續推進黨的建設新的偉大工程中發揮作用。近年來，組織工作圍繞黨建工作目標任務，在服務經濟建設工作中，提供堅強的組織保證，取得了重大成就，這些成就是與組工干部堅持解放思想，不斷創新密不可分的。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會主義現代化建設事業發展到了一個新階段，組織工作又面臨著許多新情況、新問題、新任務。例如：如何實現組織工作與社會主義市場經濟的有機結合，更好地為經濟建設中心服務的問題；如何有效開展下崗職工的思想政治工作；如何消除少數企業經營者，特別是私營企業主對黨組織開展活動的抵觸情緒；如何解決部分離退休黨員黨性觀念弱化的問題等等。這些問題的存在，說明組織工作面臨的工作環境已經發生了很大變化，同時也向組織工作提出了新的挑戰。墨守陳規、固步自封是不能解決這些問題的，必須解放思想，大膽探索，在組織工作的內容、形式、方法等方面不斷改革創新，才能解決問題，在創新中實現新的突破。

二、進行組織工作創新，必須正確的把握組織工作創新的主要內容

組織工作是一項系統工程，包括的內容很多，涉及的面很寬，必須抓住重點，把握主要內容。當前，組織工作創新應當著力突出觀念創新、技術創新、形式創新、制度創新、形象創新五個方面。

1、觀念創新：就是樹立正確的創新觀，切實增強想創新、敢創新的問題，要有先人一步的思維，超前思考，正確分析；要有高人一籌的眼光，科學預測，準確判斷。目前，組織工作的創新恰恰仍然面臨著許多堅固的框框，如：有些同志片面的強調原則，習慣于照框子辦事，主動性、自覺性意識不強，導致組織工作出現了“上級不推不動、組織不點不整、領導不壓不抓、矛盾不大不理”的不良現象。針對以上存在的問題，必須明確“觀念的創新是一切創新的基礎”，從而溫故知新，對過去工作進行揚棄；推陳出新，敢于大膽擺脫思想束縛。俗話說，觀念一轉天地寬，只要實現觀念上的創新，就能為組織工作的創新打好基礎。

2、技術創新。近年來，為了加大基層干部群眾的教育培訓力度，我們運用電視電化教育的手段，對鄉鎮、村干部進行了系統培訓，不再需要把參訓對象集中起來進行課堂培訓，這就是組織工作技術創新的例證，就*縣而言，現已建成標準化黨員電教播放站18個，播放點354個，僅20*年就培訓黨員干部群眾6520余人次；以前，組織工作中的規章制度、文件法規只能通過下發文件，組織干部職工進行學習和領會，不僅覆蓋面窄，而且學習的周期較長，如今，我們建立了“*黨建網”使廣大干部群眾能夠及時了解和掌握黨的各項方針政策，這也是一項創新。但是由于受到資金和技術人才的影響，廣泛運用現代科學技術，研究解決組織工作中的熱難點問題，使組織工作手段得到升級換代的速度還是比較慢。因此，技術創新也是組織工作創新的一項重要內容。

3、形式創新。形式是為內容服務的，一定的內容必須通過相應的形式來體現。20*年*縣委組織部在全縣各級黨組織設立“組織工作實踐創新獎”，就是要建立激勵機制，鼓勵大家敢于創新、樂于創新，通過創新實現組織工作的新發展。*縣達浪坎鄉黨委組織開展的“民主日”活動；*縣辟展鄉出臺的《村務公開明白會制度》等，也都是組織工作形式的創新。組織工作有很多常規性工作，能不能抓出成效，關鍵就是要看設計載體。針對當前農村黨組織對黨員學習教育管理不夠，致使農村廣大黨員學習理論、掌握政策與發揮作用相脫離，整體凝聚力得不到體現的問題，*縣組織實施了“黨員凝聚力工程”，對如何加強黨員教育管理、增強黨員凝聚力，如何開展主題實踐活動、增強黨組織凝聚力進行了詳細的安排，實踐證明，活動的開展，在推進各級黨組織自身建設、增強黨組織凝聚力、擴大黨的社會影響力方面發揮了很好的作用。這就說明，形式創新不能只停留在文字上，停留在匯報中，認為形式形式就是走走“形式”，試圖通過幾個華而不實的“靚招”來應付組織工作形式的創新。我們必須通過一些有效的形式、有效的載體，切實推動組織工作更好的開展，堅決抵制那些給黨和群眾帶來損失的“花架子”，不斷探索新路子、謀求新措施，使組織工作形成新的內容。

4、制度創新。近年來，黨中央、中組部就先后制訂下發許多規范性文件，目前農村基層黨組織、中小學校黨組織、機關黨組織、人民團體黨組織都已經有了工作條例。我縣也制定了不少制度，如：《*縣關于進一步嚴肅黨員領導干部政治紀律的規定》、《*縣黨政領導班子一把手季度匯報制度》、《*縣科級領導班子、領導干部及后備干部監督管理工作細則》、《*縣干部監督工作聯系會議制度》等。但就總體而言，組織工作制度建設還滯后于組織工作的實踐，有的制度還是很早以前制定的，適應性不強；有的制度比較籠統，不夠具體；有的制度理論味濃，需要增強操作性。同時，制度創新是一個完整的體系，包括制度的制定、執行、監督等各個方面。我們有些制度已經制定了很長時間，但有的同志還沒有學習、掌握，也有的人雖然學習了，但在工作中不按制度辦事，隨意性大，結果帶來了不少問題，給工作帶來被動和影響。例如，個別黨支部預備黨員到期不按時轉正；個別黨（工）委預備黨員的入黨手續不健全；縣委作出的一些決策、決定不認真執行，致使當事人長期上訪等。因此，制度創新仍然是今后組織工作的一個重點。筆者認為，加強組織制度創新，必須解決“五個問題”：一是解決制度不盡完善的問題，使制度具有完整性；二是解決制度原則化的問題，使制度具有可操作性；三是解決有章不循的問題，使制度的執行具有嚴肅性；四是解決監督制度不健全的問題，使監督具備有效性；五是解決制度類別不清的問題，使制度具有層次性。

5、形象創新。要通過多種措施，加強組工干部隊伍建設，提高組工干部素質，從而樹立新時期組工干部的良好形象。對組工干部的形象問題，同志指出，組織部門的干部，黨性要強，作風要正，工作要實，業務要精。近年來，*縣委組織部按照自治區黨委組織部、地委組織部的有關要求，在組工干部隊伍中，開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”學習教育活動；雙滿意建設年活動等，使組工干部的綜合素質得到了進一步提高，在群眾中樹立了“政治堅定、公道正派、廉潔勤政、求真務實”的良好形象。但是僅有良好的職業道德是不夠的，組工干部必須加強學習，不斷拓寬知識領域、改善知識結構，只有成為一名通才，工作才能游刃有余，才能創造特色。所以，我們必須通過學習、實踐，再學習、再實踐，進一步提高組工干部的綜合素質，以組工干部的形象創新，帶動組織部門的形象創新。

三、進行組織工作創新，必須正確把握組織工作創新的基本途徑

首先，加強學習和實踐，打牢創新的基礎。組織工作創新，必須以扎實的理論功底和實踐基礎做保證。堅持把理論學習和工作實踐緊密結合起來，學習內容上堅持“專博”結合，專就是專業知識要精通熟練，博，就是要學習新知識，探索新領域。目前，知識更新的周期越來越短，“信息革命”來勢迅猛，“數字地球”近乎現實，“知識經濟’實屬必然。所有這些，都迫使我們必須加強學習，補充和更新知識，從而增強創新的資本。沒有一定的知識積累，不掌握現代科學知識，就談不上什么創新，只能是蠻干。

其次，要調查研究。組織工作創新不是脫離實際的創新，要廣泛調研，吃透上情和下情。了解掌握組織工作的新思路，新舉措，熟悉本部門、本單位組織工作的開展情況。同時，要深入思考，堅持聯系的、發展的、系統的觀念，通過換位思考，把組織工作置于促進經濟社會發展大局中來把握，研究新情況，解決新問題。

第三，要勤于總結。創新不是對過去工作的全盤否定。創新一方面是對在原來的實踐基礎上形成的認識進行再認識，包括對原來認識中正確部分的繼承、錯誤部分的糾正和過時部分的摒棄；另一方面是要研究新情況、新問題，總結新的實踐經驗，形成新的觀念、理論和方法。這就意味著，組織工作創新是在過去工作經驗的基礎上，產生新的思想并指導著組織工作的實踐。組織工作中有許多寶貴經驗，它們是致力于不斷創新的結晶，也是從事創新實踐的起點，我們一定要認真總結。同時，還要回過頭來看看過去我們工作的失誤之處，從失誤中吸取教訓，這對進行創新活動也有很大幫助。恩格斯曾經說過：“無論從哪方面學習都不如從自己所犯錯誤的后果中學習來得快。”這說明了反思的重要性，說明了勤于總結的重要性。

第四，大膽探索。創新在一定意義上講就是改革。如果墨守陳規、患得患失、怕這怕那是不行的。如果我們遇到矛盾和問題時，習慣地用老眼光看待新事物，用老辦法處理新問題，用老思維思考新情況。這樣，就必然會嚴重制約我們的思想，妨礙了工作的創新。我們一定要解放思想，樹立大膽探索、不斷進取的精神，始終保持足夠的勇氣和良好的精神狀態，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，只要有利于組織工作服務經濟建設中心，推動經濟發展；有利于促進組織工作整體上水平；有利于提高組工干部隊伍整體素質，樹立良好的組織部門和組工干部形象，都可以想，都可以試。成功了可以總結經驗，失敗了也可以吸取教訓，都有利于我們繼續探索創新的思路和辦法。

四、進行組織工作創新，必須處理好幾個關系

要想推動和實現組織工作創新，除了大環境和組工隊伍自身素質的因素外，還應當處理好以下幾個方面的關系：

一是要正確處理好創新與實事求是的關系。解放思想、開拓創新，要建立在實事求是的基礎之上，開拓創新不能標新立異。我們在工作中遇到了困難要有戰勝困難的勇氣，遇到了問題要有解決問題的決心，遇到了挑戰要有應對挑戰的辦法，總之，面對新情況、新問題要拿出新辦法、新舉措，但決不能離開實際去空想，脫離了實際、不求實效，必然會損害廣大人民群眾的利益。如：*縣在年初鄉（鎮）黨委班子換屆，黨委班子成員的配備工作中，我們沒有一味的追求班子成員的年輕化和知識化，而是結合各鄉（鎮）的工作重點，采取了因地制宜、量力而行的原則，即考慮到到班子成員老、中、青的合理搭配，又考慮到各鄉（鎮）在經濟建設中，不同領域欠缺的人才，按照實際需要對鄉（鎮）黨委班子成員進行了調整和配備，不僅為我縣經濟建設提供了堅強的組織保證，還得到了廣大干部群眾的一致好評。

二是要正確處理好創新與繼承的關系。破舊才能立新，但創新是為了更好地繼承。就組織工作本身而言，黨的建設的理論和實踐在不斷地創新，但馬克思主義的基本原理，黨的宗旨、黨的組織原則是不能變的，我們黨在多年的革命和建設中積累的豐富的經驗是不能丟的。如：*縣在開展基層組織建設工作中，以前的創建工作標準雖然有的要求較低，已不適應村黨支部建設的需要，必須調整，但我們只能對原標準進行補充完善，把建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀的一些新標準、新要求加進去，而利用創建工作推動農村基層組織建設的經驗做法我們必須要堅持下去。

三是要正確處理好創新與學習他人新鮮經驗的關系。學習借鑒他人的經驗，改進和完善自己的思路和做法，是創新的重要渠道和方式，也是我們應提倡的。但學習他人的新鮮經驗有一個適用問題，不能照搬照抄，因為每一個地方的的新經驗和新做法都是與其當地的經濟、政治、文化以及各方面的條件相聯系的，如果盲目照搬照抄，會事與愿違。因此學習他人的新鮮經驗和先進方法要與自己的實際情況相吻合，或者說要根據自己的實際情況合理地借鑒他人的經驗，創造性地開展工作。如：*縣于20*年實行的《*縣鄉（鎮）科級領導班子、領導干部年度工作實績考核辦法》，就是在南京市溧水縣實行領導干部年度實績考核的基礎上制定出來的，但我們沒有按照南京市溧水縣的做法去做，而是根據我縣干部考核工作的實際，制定了符合自己特點的科級領導班子、領導干部年度實績考核辦法，并先在各鄉（鎮）黨委進行試點后，完善推開的。

四是要正確處理好創新與發展的關系。只有不斷的創新才能推動發展，發展是一個永恒的主題。但推動發展必須注意工作創新的可能性和可行性。從組織工作的實際來看，創新要把握和利用好條件和時機。*縣自然條件干旱，水資源欠缺，使農業發展受到了一定的制約。因此，近年來縣委、縣政府大力調整經濟結構，以發展工業為重點，以工業反哺農業，加大招商引資工作力度，在這個過程中，黨員干部和各級黨組織的工作也隨之不斷地發生著重點的轉移。因此，推動組織工作的創新，要抓住發展的機遇，緊緊圍繞以經濟建設為中心，以促進社會的全面進步來定目標、出思路、拿措施，不斷拓寬組織工作的新領域。我們既要善于抓住成熟的時機和條件，推動工作的開展；又要善于創造條件，為組織工作創新打好基礎。同時，充分發揮黨員群眾的創造性，充分考慮到社會環境和干部群眾的心理承受能力，努力把組織工作的創新與社會的發展統一起來。