獨家原創(chuàng):就業(yè)服務(wù)中心就業(yè)工作的調(diào)研報告

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全面加強就業(yè)再就業(yè)工作是堅持“以人為本”，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑。受金融危機的影響，今年我縣就業(yè)形勢面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為了更好地推動我縣的就業(yè)工作，我中心組成專題調(diào)研組，對全縣的就業(yè)情況進行了深入的調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上，廣泛征求了部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)等社會各個層面對促進就業(yè)工作的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、我縣就業(yè)工作基本情況

㈠城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口就業(yè)情況。**年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口——人，完成地區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)的——%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)——人，城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)——人，大中專畢業(yè)就業(yè)——人，“4050”等城鎮(zhèn)其他人員就業(yè)——人。消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭——戶，——人。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)——人，非農(nóng)從業(yè)人員——人，登記失業(yè)人數(shù)——人，登記失業(yè)率——%。采取的措施有：一是加強宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念，努力建立勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府引導(dǎo)就業(yè)的新格局。通過開辟電視專欄、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳日活動、設(shè)立政策宣傳欄等多種形式，深入開展就業(yè)再就業(yè)政策和就業(yè)再就業(yè)先進典型的宣傳。二是加強政策扶持引導(dǎo)，通過創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。首先認(rèn)真審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。發(fā)放下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》——人，享受各類優(yōu)惠政策減免行政事業(yè)收費——萬元。其次積極落實小額擔(dān)保貸款政策。按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“貸免扶補”政策，縣財政劃撥了——萬元作為擔(dān)保貸款資金，通過縣擔(dān)保中心的協(xié)助為——名下崗失業(yè)人員發(fā)放自小額擔(dān)保貼息貸款資金——萬元，政府貼息——萬元，小額擔(dān)保貸款——人，帶動就業(yè)——人。三是加強技能培訓(xùn)，推動技能型就業(yè)。文化偏低和技能欠缺、單一是下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的“瓶頸”，為解決這一難題，我中心確定了——家培訓(xùn)機構(gòu)作為實施再就業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)。根據(jù)市場需求，對下崗失業(yè)人員重點開設(shè)了電腦操作、美容、美發(fā)、中式烹調(diào)、家電維修、摩托車維修、汽車維修、針織、服裝等25個專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)——人次。四是搭建就業(yè)平臺，增加勞動者就業(yè)機會。截止**年底，共建成——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和——個社區(qū)勞動保障工作站，勞動保障平臺建成率達100%?，F(xiàn)有工作人員——人。各勞動保障事務(wù)所積極發(fā)揮職能作用，通過各種渠道，多方收集信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位。全縣——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所分別建立了——種基礎(chǔ)臺帳，專門為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力提供各項服務(wù)。**年，通過我中心共實現(xiàn)就業(yè)——人。

㈡農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)情況。在縣鄉(xiāng)村三級的共同努力下，通過行政、宣傳、培訓(xùn)、政府引導(dǎo)協(xié)助及政策鼓勵、樹立典型和群眾自發(fā)性轉(zhuǎn)移，**年，全縣輸出勞動力——萬人次，比2007年增加了——人次，同比增長了——%；勞務(wù)總收入達——億元，比2007年增加——萬元，同比增長了19%；實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收——元，比2007年增加——萬元，同比增長了——％；外出勞力人均收入達到——元，比2007年增加106元，同比增長了——％；勞務(wù)輸出收入占農(nóng)業(yè)人口人均收入——元，比2007年增加——元，同比增長了——%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中從事第一產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第二產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第三產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%。自發(fā)轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由經(jīng)紀(jì)人組織轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一轉(zhuǎn)移的——人次，占——%。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，對輸出人員進行理論素質(zhì)和裁縫、糕點制作、飲食、建筑、駕駛、裝璜、雕刻、涂料使用、美容美發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)——人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)——人，縣財政資助——萬元。

㈢高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及措施。**年，我縣共有——名大中專等高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。我縣堅持把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作與改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，千方百計落實“四個一批”，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，取得了一定成效。一是認(rèn)真開展“三支一扶”活動，消化一批。參照全省高校畢業(yè)生“三支一扶”政策，從——年起，每年選拔——名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，到——年，全縣將基本實現(xiàn)一村有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。經(jīng)試用考核合格后，合理安排工作崗位。二是建立大中專畢業(yè)生見習(xí)基地，帶動一批?！晡铱h建立了大中專畢業(yè)生設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)科技示范園就業(yè)見習(xí)基地。通過公開招考，在全縣選拔——名大中專畢業(yè)生，在大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地培訓(xùn)、實習(xí)合格后，方可分配到——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)生產(chǎn)。三是落實就業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)一批。我縣認(rèn)真落實大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)減免稅費、小額擔(dān)保貸款、免費職業(yè)介紹、培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等各項優(yōu)惠政策。鼓勵和幫助未就業(yè)大中專畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非國有單位就業(yè)，或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時，縣政府購買了保潔、保綠、保安、公安協(xié)警員、交通協(xié)管員和社區(qū)等公益性就業(yè)崗位——個，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。**年，我縣有——名生活較困難的大中專畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)，享受社保補貼——萬元，崗位補貼——萬元。我縣還為符合條件的5名大中專畢業(yè)生發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額貸款資金——萬，政府貼息——萬元，幫助他們成功實現(xiàn)了就業(yè)。四是積極采取多種措施開發(fā)崗位，援助一批。**年我縣舉辦了——次就業(yè)再就業(yè)洽談會和——個項目職業(yè)技能培訓(xùn)，并實現(xiàn)就業(yè)。為解決縣內(nèi)崗位少，高校業(yè)生就業(yè)難的實際問題，我縣引導(dǎo)大中專畢業(yè)生走出家門找崗位，有——名大中專畢業(yè)生通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)就業(yè)。

二、我縣就業(yè)工作存在的問題及產(chǎn)生的原因

由于我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，人口多，財政緊張，第二、三產(chǎn)業(yè)比重小，經(jīng)濟發(fā)展滯后，勞動力供大于求的現(xiàn)現(xiàn)狀，以及大中專畢業(yè)生的逐年增加和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、外來人員流動就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織情況，為實現(xiàn)我縣從人口大縣到人力資源大縣的轉(zhuǎn)變帶來了工作壓力和困難。

㈠就業(yè)崗位短缺。目前，我縣有——名下崗職工未就業(yè)，“4050”人員近——人，城鎮(zhèn)新增長勞動力——人，尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生——人，再加上每年外來人員來我縣就業(yè)約達——人，共計每年全縣有萬余人需要就業(yè)，而按常規(guī)估算，全縣每年新增就業(yè)崗位約——個，遠遠不能滿足就業(yè)需求，就業(yè)矛盾仍然比較突出。產(chǎn)生這一問題的原因有：一是勞動力資源市場開發(fā)滯后。目前，我縣還沒有建立專門固定的勞動力市場，勞動力就業(yè)服務(wù)平臺欠缺，這既不符合《就業(yè)促進法》的要求，也在一定程度上影響了我縣就業(yè)再就業(yè)安置工作的進一步拓展。二是職業(yè)供求信息的方式有待進一步創(chuàng)新。目前我縣雖然已建有四級職業(yè)供求信息的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是部分勞動力特別是農(nóng)村勞動力由于受文化程度、經(jīng)濟能力、觀念意識、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，真正在網(wǎng)上尋找工作的人極少。例如，我們到一個街道與幾名社區(qū)干部座談就業(yè)工作開展情況，就遇到這樣的問題，一個社區(qū)所在地企業(yè)需要招收幾十名工人，找到社區(qū)幫忙，但是本社區(qū)失業(yè)人員安排滿足不了，而另一個社區(qū)失業(yè)人員沒處安排，社區(qū)之間、社區(qū)與鎮(zhèn)街勞動保障站之間缺少相互溝通協(xié)調(diào)，雖然企業(yè)招工信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，但是社區(qū)和失業(yè)人員很少在網(wǎng)上尋找。這就需要進一步創(chuàng)新和完善信息的方式和形式。三是公益性崗位安置力度有待進一步加大。在調(diào)研中了解到，一些面臨就業(yè)壓力較大的農(nóng)村街道還沒有開展公益性崗位開發(fā)安置工作。究其原因，一方面，一些街道對于公益性崗位安置要出錢補貼，開發(fā)安置積極性不高。另一方面，由于失業(yè)人員擇業(yè)觀念不同，公益性崗位難以落實等等。此外，又從主城區(qū)街道了解到，公益性崗位安排供過于求，而受就地安置政策限制，公益性崗位安置資源還不能在全區(qū)范圍內(nèi)整合使用。

㈡職業(yè)技能人才培訓(xùn)困難。產(chǎn)生這一問題的原因有：一是培訓(xùn)機構(gòu)不足，目前我縣只有職業(yè)高中、農(nóng)廣校、農(nóng)機校屬于政府行為的培訓(xùn)機構(gòu)和——家職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，擔(dān)負著全縣下崗失業(yè)人員和新增勞動力及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員的技能培訓(xùn)任務(wù)，由于學(xué)校規(guī)模較小，每個學(xué)校每年培訓(xùn)人員不到——人，而我縣每年需要培訓(xùn)人數(shù)近——萬人，遠遠不能滿足全縣就業(yè)人員學(xué)習(xí)技能的要求。二是職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費困難。我縣財力沒有足夠的經(jīng)費支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作，教育資源也相對落后。另外，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移均為政府行為，勞務(wù)輸出成本較高。三是職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性有待增強。職業(yè)培訓(xùn)與勞動力市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，有的甚至相脫節(jié)。比如各類培訓(xùn)機構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上重學(xué)科傾向、輕市場導(dǎo)向，培訓(xùn)方式上重理論講授、輕能力訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)果上重發(fā)放證書、輕實際上崗。一部分勞動力即使參加培訓(xùn)有了一技之長、有的甚至領(lǐng)到了職業(yè)技能資格證書，但因崗位資源有限或者暫無合適崗位，最終也無法上崗，使得培訓(xùn)的目的性和有效性大打折扣。這也是在這次調(diào)研中，基層和群眾對就業(yè)培訓(xùn)反響比較集中的問題。因此，職業(yè)培訓(xùn)作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，其效能還有待進一步提高。

㈢就業(yè)再就業(yè)的政策執(zhí)行仍需完善。目前政府采取的促進就業(yè)的政策中，還存在著與實際操作不相吻合的問題。一是低保政策與就業(yè)政策的銜接配套還應(yīng)進一步完善。調(diào)研中反映，城鎮(zhèn)低保家庭待遇（含廉租房、醫(yī)保待遇、水電費減免及助學(xué)幫困等）總計與我市最低工資相差不多，許多低保家庭成員寧可享受低保待遇而不愿就業(yè)；同時政府“兜底”安置就業(yè)困難人員的公益性崗位只能安排持有《就業(yè)援助證》的“4050”人員、低保困難戶及雙失業(yè)家庭、殘疾人等困難人員，使處于困難邊緣但急需工作又愿意從事社區(qū)保潔、保綠、保序及助老助殘等工作的失業(yè)人員無法在公益性崗位就業(yè)，出現(xiàn)了“有崗無人或有人無崗”現(xiàn)象。二是用人單位為規(guī)避退休職工社會化管理服務(wù)費支付責(zé)任，提前解除用工人員的勞動合同。究其原因，主要是對在本企業(yè)連續(xù)工作10年以上，在本企業(yè)退休后，須一次性向市社保機構(gòu)繳納按目前標(biāo)準(zhǔn)男為2850元，女為4750元的社會化管理服務(wù)費。因此部分用人單位在職工快到10年或接近退休年齡時，提前解除勞動合同，一些政府性安置的公益性崗位，也存在此類現(xiàn)象。這給鎮(zhèn)街和勞動保障部門重新安置再就業(yè)帶來很大難度。三是一些年齡偏大、文化偏低、身體不好、沒有技能工作難以安排，生活確實有困難，又達不到低保要求的人員，幫扶措施難以落實。四是殘疾人就業(yè)幫扶救助措施有待進一步加強。目前，社會對殘疾人就業(yè)的需求更加多樣化，適合殘疾人就業(yè)的崗位越來越少，同時基層也反映殘疾人就業(yè)幫扶救助措施沒有脫貧幫扶的力度大。如全縣現(xiàn)有持證殘疾人中在就業(yè)年齡段的殘疾人——人，其中已就業(yè)的——人，無就業(yè)能力的、下崗待業(yè)和新增未就業(yè)殘疾人有——人，而**年，用于殘疾人就業(yè)各類幫扶救助資金只有——萬元，由此可以看出，對殘疾人就業(yè)幫扶救助的力度還是不夠大。

㈣就業(yè)工作的宣傳工作仍需加強。一方面，失業(yè)人員的擇業(yè)觀念不強。不少失業(yè)人員包括部分殘疾人對工資待遇、上班遠近、就業(yè)工種等比較挑剔，擇業(yè)崗位要求較高；在未就業(yè)的人群中，特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，依戀“鐵飯碗”，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的積極性，存在與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的就業(yè)觀念。在城市化重點推進區(qū)域的個別鎮(zhèn)街，一些農(nóng)村失業(yè)人員小富即安，不思謀求就業(yè)生路，而是靠征地補償款和房屋出租等收入，成天沉湎于賭博之中，這給家庭生活和社會安寧造成了較大的危害。另一方面，由于目前貫徹實施的促進就業(yè)優(yōu)惠政策內(nèi)容多、涉及面廣，一些基層單位、企業(yè)和群眾對政府促進就業(yè)的優(yōu)惠政策了解掌握不多。從調(diào)研中了解到，政府對就業(yè)再就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳的廣度和深度還不夠，由此容易造成政策的“放空”。

(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度大。先是農(nóng)村勞動力自主務(wù)工意識不強，外出務(wù)工人員法紀(jì)意識也淡薄，履行合同的意識不強。其次農(nóng)村勞動力語言障礙，外出自主就業(yè)困難。三是農(nóng)村勞動能力掌握技能較少，致使勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，從事短期和第一產(chǎn)業(yè)的體能型務(wù)工為主，從事技能型長期務(wù)工人員較少。

㈥就業(yè)再就業(yè)服務(wù)管理的存在困難。一方面，勞動保障平臺建設(shè)還需強化。我縣有——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和——個社區(qū)勞動保障工作站。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和社區(qū)勞動保障站硬件建設(shè)還比較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障站沒有專門的“一站式”服務(wù)場所。另一方面，勞動保障隊伍力量和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有待加強。隨著屬地化管理的發(fā)展趨勢和就業(yè)再就業(yè)承擔(dān)的工作任務(wù)不斷加大，勞動保障工作量日益繁重，又因受機構(gòu)編制等限制，勞動保障工作人員力量和經(jīng)費保障明顯不足，一定程度上影響了工作的有效開展；同時勞動保障就業(yè)再就業(yè)政策的不斷變化，對工作人員業(yè)務(wù)政策水平的要求也在不斷提高，為此勞動保障隊伍人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需進一步加強。此外，殘疾人就業(yè)安置任務(wù)日益繁重，包括殘保金征收前期調(diào)查、失業(yè)證辦理、就業(yè)培訓(xùn)等，其就業(yè)工作機構(gòu)人員力量也是明顯不足。

三、促進我縣就業(yè)工作的建議

在全縣各級各部門的不懈努力下，我縣就業(yè)工作逐步邁上了一個正常、有序的發(fā)展軌道。但是，由于金融危機的不利影響，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，還需要做更多的工作，需要傾注更多的精力，為此建議：

㈠進一步高度重視就業(yè)促進工作。就業(yè)是民生之本，多渠道擴大就業(yè)是維護我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進社會和諧穩(wěn)定的根本所在。要繼續(xù)針對當(dāng)前由國際金融危機引發(fā)的國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展減緩，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難、影響就業(yè)的問題，采取更為有效措施積極應(yīng)對，盡可能把就業(yè)壓力降到最低程度。一是積極向上反映盡快建立勞動力資源市場。培育和發(fā)展長期穩(wěn)定、競爭有序的人力資源市場，有利于為勞動者就業(yè)提供持久的服務(wù)，有利于進一步拓寬勞動者就業(yè)渠道，也是進一步緩解就業(yè)壓力的重要舉措。要在積極建立人力資源市場的同時，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息制度，以充分發(fā)揮人力資源市場的積極作用。二是突出重點，加強指導(dǎo)。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)村面臨就業(yè)壓力較大的地區(qū)主要集中在城市化重點推進區(qū)域的（根據(jù)實際填寫幾個鎮(zhèn)的名稱），主城區(qū)街道面臨就業(yè)壓力較大的人群主要集中在七種困難人員和青年失業(yè)人員。要進一步加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析和梳理重點地區(qū)和重點人群的現(xiàn)狀和問題，積極采取有效的工作措施和政策措施，并加強就業(yè)工作指導(dǎo)和督查。與此同時，要進一步加大對農(nóng)村重點地區(qū)賭博成風(fēng)的打擊力度，尤其是要重點解決賭博重災(zāi)區(qū)外地人來本地“放拋資”致使賭博愈演愈烈的問題。在堅決打擊同時，要加強對賭博人員的思想教育，引導(dǎo)其通過自食其力，謀求生活出路。三是進一步強化就業(yè)促進工作的目標(biāo)責(zé)任考核，促使鎮(zhèn)街和有關(guān)部門把就業(yè)促進工作真正落到實處。同時要認(rèn)真總結(jié)和推廣各鎮(zhèn)街和企業(yè)等單位結(jié)合本地實際、貼近勞動者需求，在促進就業(yè)工作方面所采取的有效做法和成功經(jīng)驗，使就業(yè)促進工作開展更加貼近實際。四是進一步加大勞動保障財政投入力度，確保各類社會保障資金和工作經(jīng)費足額到位。

㈡進一步加強就業(yè)促進工作的宣傳培訓(xùn)。一是充分運用媒體和各種教育手段，引導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀。在加強對勞動者擇業(yè)觀宣傳教育的同時，要通過總結(jié)表彰等形式，大力宣傳青年人腳踏實地、艱苦創(chuàng)業(yè)，下崗失業(yè)人員和殘疾人自強不息，創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)并帶動更多的人就業(yè)等先進事跡，并給予相應(yīng)的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，以激發(fā)其他勞動者就業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)激情。二是要積極宣傳政府促進就業(yè)的政策，擴大優(yōu)惠政策的公眾知曉度。要利用網(wǎng)絡(luò)平臺、社區(qū)宣傳欄、就業(yè)專場招聘會等有效形式和手段，把優(yōu)惠政策送到用工單位、種植養(yǎng)殖大戶和勞動者手中，確保各項就業(yè)政策落實到位，有效促進就業(yè)再就業(yè)工作。三是切實增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。進一步探索實踐訂單式和定向式培訓(xùn)方法，各鎮(zhèn)街要主動加強與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時掌握了解轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)和所在企業(yè)招工需求，并與企業(yè)達成職業(yè)技能定向培訓(xùn)協(xié)議，也可以考慮與企業(yè)聯(lián)合辦班，并給予相應(yīng)的經(jīng)費資助，努力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的實用價值和就業(yè)安置的有效結(jié)合。同時，要繼續(xù)做好自主創(chuàng)業(yè)和自謀生路的勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)工作，要針對職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題，認(rèn)真研究解決，切實改進職業(yè)技能培訓(xùn)的組織方式（上門做工作等）、培訓(xùn)方式（適應(yīng)勞動者上課時間等）、完善教學(xué)內(nèi)容（按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程等）和提高教學(xué)質(zhì)量，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實效性。

㈢進一步完善促進就業(yè)再就業(yè)政策。一是要檢查評估促進就業(yè)政策的實施情況，對現(xiàn)有政策實施中存在的矛盾和問題，要認(rèn)真分析和梳理，采取有效措施加以完善和改進。對一些本區(qū)難以解決的政策問題，要積極向上反映呼吁，爭取政策支持。二是要制定完善處于特殊困難群體邊緣人員的特殊扶助政策。如被企業(yè)提前解除勞動合同，快到退休年齡的生活較為困難的人員如何加大臨時救助力度；對達不到低保要求、年齡偏大、身體較差，工作難以安置而生活有困難的人員如何實施臨時救助等等。這也是我們在這次調(diào)研中，鎮(zhèn)街和社區(qū)干部普遍反映的較為突出的問題，提請政府予以高度重視并加以考慮解決。三是要進一步制定完善殘疾人就業(yè)幫扶救助政策。要用足用好國家專項征收、專款專用的殘疾人就業(yè)保障金，進一步加大殘疾人就業(yè)幫扶力度。四是出臺鼓勵引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的政策。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。要出臺相應(yīng)的實施辦法，以通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，從而形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。

（四）進一步加強就業(yè)服務(wù)管理。一是要加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理和勞動力市場監(jiān)管，切實保障勞動者的各項合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。二是要繼續(xù)深入開展對用人單位服務(wù)指導(dǎo)工作。積極做好就業(yè)政策咨詢、勞動力供求、勞資糾紛協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察等服務(wù)工作。三是積極拓寬勞動者就業(yè)服務(wù)渠道。要在建立健全用工信息采集、制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新用工信息形式，在網(wǎng)上的同時，要根據(jù)農(nóng)村勞動者限于生活水準(zhǔn)不高，不具備上網(wǎng)條件的特點，將用工信息在農(nóng)村居民經(jīng)常出入的農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)設(shè)置宣傳欄予以，提高勞動者對用工信息的知曉度。在政府實施的重點工程和招商引資項目中，要把吸納本地勞動力資源作為企業(yè)引進的準(zhǔn)入條件，不斷強化各類企業(yè)安置本地勞動力的社會責(zé)任意識。要在整合全區(qū)公益性崗位安置資源的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，拓寬安置途徑，以給特殊困難群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位。四是進一步加強勞動保障、殘疾人就業(yè)工作隊伍建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)前勞動保障和殘疾人就業(yè)工作任務(wù)十分繁重、工作量不斷增加的實際，逐步加強勞動保障工作人員和殘疾人就業(yè)工作人員力量，同時勞動保障和殘聯(lián)主管部門要進一步強化隊伍政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升工作能力和服務(wù)意識。

通過上述舉措，力爭在2010年之前實現(xiàn)如下目標(biāo)：開發(fā)就業(yè)崗位2000個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人（其中：失業(yè)人員400人、特殊困難群體就業(yè)200人）；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、輸出8000人（其中有序輸出2200人）；職業(yè)技能培訓(xùn)3310人（其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員500人、農(nóng)村勞動力2560人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)250人）；小額擔(dān)保貸款發(fā)放400萬元（須地方財政提供擔(dān)?；?0萬元）；完成省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“貸免扶補”下達指令任務(wù)130人，貸款總額650萬元；力爭實現(xiàn)失業(yè)保險參保繳費占財政部分2%。同時，使社會保險基金的監(jiān)督機制進一步完善，勞動執(zhí)法檢查力度進一步加大，勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦服務(wù)機構(gòu)管理進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（社區(qū)）平臺建設(shè)（簡稱“2113116”建設(shè)）得到穩(wěn)步推進。