社會主義新農村建設調研報告

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*縣麻虎鄉地處*縣以東18公里處，北臨漢江與湖北省鄖西縣接壤，境內交通較為便利，襄渝鐵路、316國道穿境而過。全鄉轄6個村39個村民小組，3099戶11518人。有耕地13618畝；退耕還林12971畝，密植桑園7000余畝，年養蠶3000張，是典型的貧困山區農業鄉，農民收入以勞務輸出為主，20*年人均純收入2455元。鄉黨委于20*年7月和20*年7月分別被縣委、市委命名為“五個好”鄉鎮黨委。結合我鄉近幾年在新農村建設中的一些具體做法，我認為要認真學習和貫徹好*屆三中全會精神，扎實推進社會主義新農村建設，應做到“五個必須”。

必須解放思想，樹立新農村建設新理念。

鄧小平同志說過：“什么是解放思想？我們講解放思想，是在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新問題，解決新問題。”解放思想實際上就是一個創新觀念的過程。新農村建設是解放思想、研究新情況、解決新問題的過程，對農民是時代福音，對農村是重大變革，對農業是發展機遇。但少數鄉村干部對“為什么建新農村、如何建新農村、建設什么樣的新農村”等重大問題認識不深、思路不清、措施不力。其實質就是觀念不更新、思想不解放的問題。必須與時俱進地樹立“四種新理念”：一是樹立既要挖掘農業內部發展潛力，更要善借非農資源發展的理念。既重視挖掘農業內部增產增收潛力，依靠自力更生、艱苦奮斗的精神建設新農村，更要堅持以工帶農、以工投農、以工改農，從而加速農業和農村現代化進程。二是樹立既要積極鼓勵農民外出務工，又要大力引導返鄉創業帶動發展的理念。既實施“走出去”戰略，采取勞動力異地輸出、就地轉移等“多策并舉”，又引導有為青年“返鄉創業”；實施“人人技能工程”，使所有未升入高一級學校的應屆初高中畢業生全部都能參加技能培訓或職業教育，使他們百分百地掌握專業技能進入社會開展創業，為新農村建設注入新動力。三是樹立既要發揮政府主導作用，更要發揮農民主體作用的理念。農民是新農村建設的主體，既是直接的參與者，又是最大的受益者。必須正確處理好政府主導作用和農民群眾主體地位之間的關系，既把政府的投入重點放在農村基礎設施和公益事業建設上，為廣大群眾提供更多公共服務產品，又廣泛發動群眾自力更生、艱苦奮斗，齊心合力建設幸福家園。四是樹立既要立足當前，更要著眼長遠的理念。新農村建設是一項內涵豐富、領域廣闊、任務艱巨的系統工程，決非旦夕之功、朝夕之效。各村基礎條件各不相同，情況千差萬別。必須因地制宜、分類指導、循序漸進地制定不同的建設標準、選擇不同的建設路徑，分清矛盾主次，區別輕重緩急，從農民群眾要求最緊迫、受益最直接而目前又最有條件辦到的實事做起，向農民群眾展現看得見、摸得著、得實惠的建設成果。

農民必須要有穩定持續的收入來源。

目前廣大農民對發展農村經濟集中為“四盼”一是盼科技信息服務指導到位，要求推進現有科技服務體系改革。二是盼農村水電路等基礎設施配套。三是盼生產性信貸資金支持力度加大。四是盼基層干部勤政廉政辦實事。在新農村建設中，必須始終堅持以發展農村經濟、增加農民收入為重點，培育相對長久而穩定的增收路子。一是抓住農民工技能培訓、有組織輸出、農民工維權和人人技能工程四項重點，切實抓好勞務輸出工作，穩定輸出總量，提高輸出人員的技能水平和綜合素質，從而達到人數不變，收入持續增加的目標；二是認真落實土地流轉政策，充分利用現有農業產業資源，重點抓好蠶桑、畜牧產業；三是積極聯系協調，爭取境內漢江*電站的開工和鉛鋅礦的投產，實施項目帶動。四是實施特色產業帶動。按照市場需求，抓住電站建設所帶來的消費機遇，依托當地獨特優勢，圍繞生豬飼養、豬肉加工形成一個特色產業鏈搞肉食品供應；圍繞養殖、大棚菜、蓮菜，大力發展牛、羊、豬養殖，同時配套沼氣建設，發展農業循環經濟形成生態農業產業，力爭在三年內建成全縣的生態農業示范點。

必須完善基礎設施，塑造農村新村貌。

整合各方項目資金，加強農村水、電、路、文化、衛生、基層組織辦公活動場所、農民居住環境改造等生產生活基礎設施建設，讓廣大農民親眼看到、親身感受到改革發展成果給他們帶來的巨大變化，充分調動廣大群眾和社會各界參與新農村建設的熱情。一是加強生產生活基礎設施建設。加大農田水利、道路硬化、改路、改廁等基礎設施建設力度；二是加強公益設施建設。重點加強對村民綜合服務中心的管理，充分發揮集村級議事、教育培訓、生活服務、文體休閑、咨詢代辦等多項功能，促進新農村建設。同時，在條件成熟的村新建村民綜合服務中心。三是加強村容村貌和環境整治。引導和幫助農民解決污水、垃圾治理和村莊綠化美化，改善生態環境和人居環境，力爭農村環境“一年有起色、二年大變樣、三年換新貌”。四是大力推廣以“青瓦白墻格子窗”為主風格的陜南特色民居，三年內新建改建特色民居200戶，建成全縣民居特色示范村。

必須提高農民素質，塑造農村新風尚。

新型農民是發展現代農業的主力軍。必須把青壯年農民，特別是初高中、大中專畢業回鄉青年培養造就成有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民,這是實現農業現代化，發展農村生產力的關鍵舉措。一是要加強技能培訓。認真組織實施農村適用人才和農業生產技能培訓工程，努力把廣大農民培育成有知識的文化人、懂技術的內行人、會經營的市場人、守法紀的明白人，努力將農村人力資源轉化為人力資本，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。力爭三年內人人都能掌握一技之長，90%以上的青壯年農民基本達到初中以上文化水平。同時，要鼓勵和支持大中專畢業生到農村創業，在帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的實踐中施展才能、實現自身價值，豐富新農村建設的人才智力資源。二是要不斷豐富和發展農村文化。積極開展形式豐富多樣、內容健康有益、群眾喜聞樂見、具有鄉土氣息的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，不斷滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。三是以縣委開展的“文明和諧家庭”“五進三爭兩提高”活動為載體，深入推進道德法制教育。以“八榮八恥”為核心內容，認真實施公民道德法制建設工程，廣泛開展文明和諧家庭、平安村、文明村創建，積極開展移風易俗活動，激發群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，引導群眾增強遵紀守法意識，形成科學文明的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌，為新農村建設提供強大的精神動力和思想保證。

必須完善制度，創新管理民主新體制。

黨的*屆三中全會提出，加強農村黨風廉政建設，大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發展工作的重要保證。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的業績。密切聯系群眾，結合縣委開展的“聽民聲、解民憂、幫發展、促和諧”主題實踐活動，真正了解群眾之所想，解群眾之所憂，幫群眾之所盼，從而達到建設文明和諧新農村的目標。

管理民主是新農村建設的重要目標。要把管理民主作為凝聚新農村建設力量和激發群眾自力更生建設家園熱情的切入點，積極探索新時期實現村民自治的具體形式，建立村民監督委員會，加強對村兩委工作的監督，逐步實現村官民選、村情民知、村策民定、村務民管的目標。一是加強農村基層民主建設。完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，讓農民群眾在新農村建設中真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，充分體現農民在新農村建設中當家作主的民主權利。二是加強農村基層組織建設。進一步理順村級組織關系，優化組織設置，探索農村黨組織設置與農村經濟社會相適應的組織形式，使村級組織功能互補、關系和諧，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。三是認真落實各項惠農政策，認真開展村務公開，確保國家各類政策性資金真正發放到農民手中，解決農民生產生活中的實際問題。