村支兩委工作幾點思考

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在農村推行村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的做法，是加強當前農村基層組織建設工作的一種有益嘗試。這種新模式，對促進村支兩委的工作協調、改善村干部待遇、減輕村級負擔、提高辦事效率都起到了積極的作用。但是，推行村支兩委“一肩挑”后，部分村支書滋生了自大驕傲的不良心理，搞“一言堂”，對上級黨組織的工作安排當面一套，背面一套，甚至出現有規不行、有法不依的現象，而鄉鎮黨委卻無法對其行為進行有效制約，在權力上有所缺失。如何引導村支兩委“一肩挑”工作健康發展，我認為主要應從以下幾個方面著手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上級“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時，要認真分析村情，摸清所屬村的基本情況，從黨支部和黨員隊伍的實際狀況出發，對黨支部黨員隊伍中有合適人選的，可以實行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的，就不實行一肩挑；極少數黨支部推選支部書記十分困難的，應允許在就近支部選派人選去擔任支部書記，條件成熟的，可以從大學生村官中選拔。特別是要搞好與黨員干部、群眾代表的溝通，摸清情況，把握民意，通過教育引導，使組織意圖盡量變成群眾的意愿。

2、建立多重監督機制。一是放手讓群眾監督。充分賦予群眾監督的權力，強化黨員、村民對“一把手”的監督作用，引導成立村民理事會、監事會，實現村級內部管理、財務開支的民主監督；全面推行黨務、村務公開，暢通信息反饋渠道。二是落實上級監督。鄉鎮黨委是對村干部實施監管的主體，要通過定期公示、民主評議、村財鄉管、人大評議、審計核查等方式進行全方位監督。指導“一肩挑”村建立和完善村干部監督制約機制，強化制度建設，做到議事民主化、辦事公開化、決策科學化、履職制度化和監督規范化。三是加強專業監督。組織紀檢部門要本著對干部負責的態度進行跟蹤監督，充分正確地履行好“教育、監督、懲處”職能，對違法亂紀的村干部要堅決懲處，決不手軟。

3、完善考核評價體系。完善“一把手”考核體系、“雙評”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個受下屬擁護，受群眾愛戴、能干事、干成事的領頭雁。制定村級目標量化管理考核辦法，將黨建、經濟和社會事業、社會治安幾大方面作為年終考核內容，把工資待遇與工作任務掛鉤進行考核，實行獎懲責任制，進一步解決干多干少一個樣的問題。制定一套完整的獎懲措施，對角色轉變快，能力強的典型要多加宣傳并給予相應的獎勵；對那些不思進取，沒有扮演好自己角色的村干部則要給予通報批評甚至撤職處分。

4、確保干部能上能下。對現任村支“兩委”干部實行公開述職、民主測評，從而比較準確地把握民意，為確定候選人奠定基礎。把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”作為選拔村干部的根本標準，重點考慮具有高中（中專）以上文化程度的優秀中青年。對時任支書、主任都是黨員的，由鄉鎮黨委根據本人素質、工作情況和群眾公認度，明確組織態度，進行重點管理，實現黨內的集中統一。實行村干部公開承諾制，對村干部任期工作目標、年度工作目標進行公示，在黨員大會、村民代表大會、群眾大會上公布工作任務完成情況及鄉鎮黨委考核結果，引導黨員群眾正確地評價村干部。對廣大群眾公認、工作實踐證明是優秀的、有貢獻的村支書、村主任可以通過民主推薦參加公務員隊伍錄用考試。