農村人才隊伍建設思考

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隨著農業現代化、市場化程度的不斷提高，農村經濟的發展面臨著許多新的挑戰。迎接新挑戰，最根本的措施是依靠科技、依靠人才。只有培養造就一支數量充足、結構合理、素質過硬的農村人才隊伍，才能為社會主義新農村建設注入新活力，才能早日實現城鄉一體化發展，才能在激烈的競爭中不斷加快經濟發展步伐。當前，農村欠發達地區人才流失依然是社會的主流，農村人才匱乏依然是中國廣大農村的普遍現象，也是中國農村發展的必經階段，這在短期內難以改觀。想改變這一現狀，最現實、最具操作性的是如何培養好、發展好、管理好更多更優秀的農村實用技術人才，讓他們真正成為農村現代化經經濟發展的領頭雁、排頭兵，他們才是農村發展的真正希望所在。黨的十七屆三中全會明確提出了強化農村人才隊伍建設是新形勢下農村改革發展的戰略任務，深入貫徹落實十七屆三中全會精神，切實解決“三農”問題，必須加強農村實用人才隊伍建設。

一、提高認識，轉變觀念是建設農村優秀人才隊伍的重要前提

1、發展現代農業的首要前提是提高農民整體素質。發展現代農業，推進社會主義新農村建設，必須要有強有力的人才支撐。人才隊伍建設的首要任務是教育引導各級黨政領導及基層干部破除“靠天、靠政策”吃飯的思想，樹立“事在人為，業在人創”的觀念，形成強烈的責任意識和使命意識；要充分認識到，在知識經濟條件下，農村的發展不能簡單地依靠廉價勞動力，必須更多地依靠具有創造精神和創造能力、能夠代表先進生產力發展要求的各類農村人才。特別是經濟欠發達的地方，要取得發展的主動權，必須用大量有知識、懂技術、會管理的人才占領經濟主戰場，在農村發展的各個層面發揮主力軍作用，從而帶動廣大群眾運用現代科技推進農村經濟社會跨越式發展。

2、發展現代農業要充分認識到優秀農民就是農村人才。農村經濟的發展，需要科技人才，更需要精于謀劃的領導人才、經濟管理人才以及其他有一技之長的鄉土人才。因此，要樹立不拘一格培養和開發人才的觀念，充分認識到優秀的農民就是農村人才，一個產業的形成和發展是靠一個龐大的農民群體支撐起來的，而不是靠一、兩個科技帶頭人就能干出來的！在人才的選拔、培養上要打破地域、身份、年齡等諸多限制，把那些在經濟建設上有專長、有建樹、能夠產生積極影響的人都納入培養和開發視野，使其更好地為經濟建設服務。以“高精尖”的狹隘概念框定人才，忽視經過實踐長期鍛煉、積累了豐富知識和經驗的農村鄉土人才的開發和利用，具有很大的片面性。由于高精尖人才的匱乏，在農業生產上能夠更多發揮作用的恰恰是農村鄉土人才，抓人才隊伍建設絕不能忽略鄉土人才。只有堅持高精尖人才、各類鄉土人才兩個開發利用一起抓，人才的文章才能做大做強。

3、發展現代農業必須加強農村人才的管理和培養。形成良好的人才培養與管理機制，是實現農業現代化和培育現代新農民的核心所在。因此，各級黨委政府要創新管理體制、豐富培養載體。首先要創新良好的用人環境。政府可以制定政策，如將農村優秀人才充實到村級領導班子；從農村優秀人才中考錄鄉鎮公務員和考聘機關事業人員；通過實施“一村一名大學生”工程，從農村優秀人才中選送人員到高校深造等，給他們提供“上升”的機會。其次要創新農村人才職稱評定辦法。要打破身份、崗位、學歷等的限制，建立健全公開、公平、公正的農村人才職稱評定體系，讓農村人才“執證上崗”，享有其他專業技術人員同樣的身份，給他們提供“改變身份”的機會。同時，也要創新農村人才獎勵辦法。政府要不斷加大獎勵基金投入，要不斷擴大獎勵面和獎勵名額，要不斷提高獎金數額，要特別重獎有突出貢獻的農村人才，充分激發他們的創業熱情。只有這樣，通過抓好農村人才學習培訓，農村必然有人才；通過辦好產業、建全組織，農村人才必然有用武之地；創新農村人才激勵機制，必然會充分調動農村人才扎根農村，建功立業的積極性，使農村必然會出現無才變有才，有才變優才的良好局面，大量優秀人才將脫穎而出，實現現代農業和建好社會主義新農村指日可待。

二、強化培訓是建設農村優秀人才隊伍最現實的途徑

1、職業教育培訓是農村人才隊伍培養首要途徑。大、中專職業院校，要在基層實地調研的基礎上，根據廣大農村對人才隊伍的需要，有針對性地開設專業課程，健全培訓基地，把教學和實踐有機地結合起來。積極從源頭上加強創業型農村實用人才隊伍建設，通過“一村一名大學生”計劃和現代遠程教育，有計劃、有重點地選送人才到省內外有關院校培訓。并聯合職業技術培訓院校與鎮委黨校聯合辦班，把從事農業種養殖、加工運輸和經營管理等方面的創富致富帶頭人，農村產業基地、專業協會、龍頭企業、專業大戶的各類專業技術人員、管理人員，以及農村中有一技之長的“土專家”、“田秀才”，都作為人才開發培養的對象，將對他們的培養開發、使用管理納入新農村建設的目標任務，充分發揮農村實用人才的作用。

2、基地培訓是農村人才隊伍培養的最現實途徑。培訓基地是依托當地農業產業基地或企業，集中當地科技運用、示范標本、管理帶動等各方面先決條件建立起來示范基地，在當地影響是巨大的、空前的。它是農村實用人才、科技人才、優秀人才的搖籃，它是廣大農民朋友的知音和教師，他更是一個地區產業發展的標尺和范本。因此依托基地開展培訓在廣大的農村具有深遠和重大的戰略意義，對農業產業化推進和新農村建設已經產生了巨大影響。一是抓實“陣地”培訓，充分發揮鄉鎮培訓中心的陣地作用，邀請上級涉農和科技部門專業技術人員前來授課，為農民提供最直觀的實用技術培訓；二是開展基地培訓，充分利用現有基地，組織廣大黨員干部到基地去參觀學習，強化農民朋友對農業現代化產生直觀感受；三是深入實地培訓，積極開展衛生、科技、農技“三下鄉”活動，并結合各鄉鎮種養殖實際，認真組織農技人員進村入戶，深入到田間地頭及養殖戶家中開展送技術上門服務活動，通過互動學習方式，讓農民朋友在實踐中得到直接教育。如該習家店鎮鏵廠洼果園場依托產業優勢，廣泛開展柑橘標準化生產和無公害生產等實用技術培訓，培訓周邊群眾8000人次，2300余人成長為村科技指導員，對全鎮柑橘產業的健康發展起到巨大的示范帶動作用。例如習家店鎮在仁用杏、柑橘、油菜制種等產業村，依托產業基地，積極建立農村現代遠程教育播放點，定期邀請國家級、省級專家教授110余人次到基地進行現場授課，對廣大農民朋友開展實用技術培訓，讓他們在家門口就能學習到過硬的致富技能和發展本領，起到了巨大的引導示范帶動作用，加快了農業產業化進程。

3、龍頭企業帶訓是培養農村實用人才最便捷的途徑。當前農村急需的實用型人才主要包括三種類型：一是生產技術型人才。即有專業生產技術，在生產中能夠及時解決農民遇到的一些技術難題。二是輻射帶動型人才。即專業經紀人員，通過他們的組織協調，輻射帶動農民致富。三是龍頭企業型人才。即通過他們組建的農業產業化龍頭企業，延長產業鏈，增加農產品附加值，同時，帶動相關產業發展，帶動農民增收。為此，我們要采取措施，制定培養、培訓農村實用人才的計劃與規劃，充分利用龍頭產業基地示范效應，廣泛深入有規模的開展農村實用技術培訓，為推動農業現代化發展培養更多的使用技術人才。如該習家店鎮鏵廠洼果園場依托產業優勢，廣泛開展柑橘標準化生產和無公害生產等實用技術培訓，培訓周邊群眾8000人次，2300余人成長為村科技指導員，對全鎮柑橘產業的健康發展起到巨大的示范帶動作用。

三、政策引導是建設農村優秀人才隊伍的迫切需要

1、創業引導是建設農村優秀人才的前提。發展現代農業，必須建立一支高素質的農村人才隊伍特別是高科技人才隊伍。做好這項工作，僅靠選拔培養本地人才不夠，可能“遠水難解近渴”，只有招賢引智，給予優惠的創業扶持政策，營造良好的發展環境，才能比較迅速地解決高精尖人才緊缺的難題。要充分認識招賢引智既能滿足經濟發展對高素質人才的急需、又能節省本地人才培養成本、帶動和促進本地人才成長的重要意義，積極走出去，到經濟發達地區、到人才密集地區去誠招各類人才。要制定優惠的人才政策并加大政策宣傳力度，以優厚的物質待遇、優越的生活條件、優良的工作環境吸引外部優秀人才前來創業和發展，使之為我所用，開辟一條吸納外來優秀人才的“綠色通道”。如該鎮下崗職工何毅，在優惠政策的鼓勵下，開發荒山200畝，栽種柑橘，并在橘園里養殖土雞，年收益30余萬元。

2、實施優惠政策是建設農村有人才的有效手段。我們要把農村人才工作納入全鎮人才工作的總體規劃，列入社會整體人才資源開發范圍，統籌考慮和安排，納入農業和農村發展的總體規劃，明確分管領導具體負責，不斷研究農村人才人開發中出現的問題，切實抓好工作落實。要充分發揮各級組織部門的牽頭抓總作用，把農村人才開發同農村基層組織建設結合起來抓，要全面協調農業、水利、畜牧、林業、科技、教育、衛生、文化等部門，從大局出發，通力協作，搞好配合，切合實際的實施項目、資金技術支持，形成開發農村人才資源的合力，讓回歸人才有希望有實力發展，共同為農業和農村經濟發展提供人才保障。如該鎮茯苓籍在外成功創業認識李萬平，在家鄉的優惠政策牽引下，回鄉興建“萬頭生豬”養殖基地，并注冊“金漢江”生態養殖示范區，在當地起到了很好的示范帶動作用。

3、宣傳典型是營造農村優秀人才創業輿論導向。要大張旗鼓地宣傳樹立在經濟建設中做出突出貢獻的優秀人才典型，形成尊重知識、尊重人才的社會大氣候，為招賢引智順利進行提供良好的軟環境保證。并建立健全農村實用人才表彰獎勵體系，對作出突出貢獻的農村實用人才給予物質和精神激勵。通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳優秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們做出的成績，增強他們的榮譽感和責任感，在全社會努力營造尊重、關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發廣大農民成才興業、建設社會主義新農村的積極性。如習家店鎮養殖專業大戶劉亮國通過宣傳配置，先后被授予“十堰市、丹江口市農村鄉土拔尖人才”、“十堰市新農村建設十大杰出青年”“湖北省新農村建設十大杰出青年”“全國青年致富能手”等殊榮，還被“一村一名大學生計劃”工程送到“湖北省生物科技學院”深造學習。

伴隨著社會主義新農村建設的深入推進和農業現代化普及，農村人才的培養、發展與管理顯得尤為重要。農村人才的發展壯大離不開各級黨委政府的大力支持和正確引導，更離不開各大專院校的密切配合，現代農業的發展在廣大的農村，農村優秀人才的舞臺在農村廣闊的田野，現代農業的希望在廣大愛科技、懂科技、用科技的新農民手中。人才是第一生產力。推進現代農業，關鍵在農村人才隊伍建設，建設社會主義新農村，關鍵在培訓新型農民。