鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治工作思考

時(shí)間:2022-06-17 09:15:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治工作思考

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。隨著改革的不斷深入,社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜,人際關(guān)系縱橫交叉,各種經(jīng)濟(jì)成份并存,利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮,為全面保持穩(wěn)定,鞏固發(fā)展的成果,維護(hù)公民的合法權(quán)益,應(yīng)對突發(fā)的公共事件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦相及建立了綜治維穩(wěn)工作中心。雖然綜治維穩(wěn)工作中心設(shè)立了,但如何有效地開展工作,尚無固定的模式,筆者通過總結(jié)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和從事20多年維護(hù)穩(wěn)定的切身體會(huì)認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)中心應(yīng)從以下四個(gè)方面著手,方可有效地開展工作。

首先,要明確參與單位及基本職權(quán)。綜治維穩(wěn)中心應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的綜治辦、司法所、派出所、法庭、防邪辦、信訪辦、應(yīng)急維穩(wěn)辦等單位組成,實(shí)行聯(lián)合辦公,吸納工、青、婦、武,民政、土地、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、計(jì)生、安監(jiān)、勞保等為聯(lián)動(dòng)協(xié)作單位。設(shè)立專門熱線電話,向管轄的區(qū)域公布,全天候接受群眾的投訴、求助。在綜治維穩(wěn)中心內(nèi)部設(shè)立預(yù)警信息收集組、糾紛隱患調(diào)處組和突發(fā)公共事件應(yīng)急組。各工作小組在維穩(wěn)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展工作。維穩(wěn)中心具有矛盾糾紛分流指派權(quán),調(diào)處調(diào)度權(quán),督辦督查權(quán),責(zé)任落實(shí)情況追究權(quán),獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的建議權(quán)等五項(xiàng)基本職權(quán)。同時(shí),綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)收集維穩(wěn)預(yù)警信息、應(yīng)對突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛、督辦隱患整改、制定維穩(wěn)預(yù)案,最終形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中心牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快速準(zhǔn)捷”的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。

其二,要明確工作職責(zé)及工作范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)中心的主要工作職責(zé)應(yīng)是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村(居)、單位部門和廣大群眾開展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體工作應(yīng)當(dāng)是:綜合預(yù)警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)受理群眾的訴求和求助,集中核理。匯總管轄范圍內(nèi)的社情民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動(dòng)人口、大型建設(shè)等預(yù)警信息的跟蹤、督查、回訪。分流調(diào)解糾紛。對收集來的下報(bào)和上級轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛進(jìn)行分流督辦,協(xié)調(diào)處理影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展和穩(wěn)定的重大矛盾糾紛、安全事故隱患、群體性事件的苗頭等。應(yīng)對突發(fā)事件。負(fù)責(zé)對群體性械斗、集體性上訪鬧事、阻塞道路交通、非法游行示威、罷工罷課等突發(fā)事項(xiàng)的處置,對造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)重大損失和出現(xiàn)各種災(zāi)亂性事故進(jìn)行緊急的搶救與援助,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級做好匯報(bào),必要的情況在領(lǐng)導(dǎo)允許的情況下向社會(huì)公布。

其三,要明確工作流程及具體行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)中心在接到群眾求助、上級指示、情況反映的電話(信函)后,應(yīng)立即進(jìn)行登記,能當(dāng)時(shí)答復(fù)的即時(shí)答復(fù),不能答復(fù)的說明情況限時(shí)答復(fù),特別緊急的,及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)(或分管領(lǐng)導(dǎo))匯報(bào)情況,提出處理的方式方法和采取的措施,確定解決問題的具體方案。這其中有三點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)把握:一是對涉及上下級、多部門(單位)的矛盾糾紛,采取屬地調(diào)處和歸口調(diào)處方法進(jìn)行處理,由綜治維穩(wěn)中心代表黨委政府(匯報(bào)的前提下)向有關(guān)單位部門發(fā)出調(diào)處指令,要求主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理,或者由綜治維穩(wěn)中心召集有關(guān)單位和部門組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組聯(lián)動(dòng)調(diào)處。二是各相關(guān)職能部門對屬于自己職責(zé)范圍能當(dāng)場解決的矛盾糾紛和求助事項(xiàng),必須當(dāng)場解決或限時(shí)解決(調(diào)處),對一些訴求一時(shí)半會(huì)難以達(dá)到訴求者要求的,做好政策法規(guī)的解釋和誘導(dǎo)工作。三是若遇突發(fā)事件,綜治維穩(wěn)中心全體成員應(yīng)在第一時(shí)間,本著“可順不可激,可解不可結(jié),可散不可聚”的原則,邊匯報(bào)邊趕往現(xiàn)場,摸清情況,控制局面,做好現(xiàn)場維護(hù)與穩(wěn)定情緒工作,防止矛盾激化,力求完美解決。

其四,要明確工作機(jī)制及相應(yīng)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)工作中心應(yīng)建立健全各種工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)與其職能部門和基層單位的工作對接,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的聯(lián)動(dòng)工作體系,確保其中心工作的規(guī)范、高效、有序地運(yùn)行。必須有五種工作機(jī)制:聯(lián)調(diào)機(jī)制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛,按照分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的要求,對直接到村(居)單位要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一歸檔,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難問題或涉及兩個(gè)以上部門、單位的矛盾糾紛,由綜治維穩(wěn)工作中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同解決。聯(lián)防機(jī)制。根據(jù)實(shí)際,建立健全專兼結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò),定期不定期組織開展多種形式的治安巡防活動(dòng),落實(shí)治安防控措施。同時(shí),指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全治安防控隊(duì)伍,落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。聯(lián)勤機(jī)制。統(tǒng)一組織安排綜治維穩(wěn)工作中心,各組成部門(組織)及工作人員開展工作,統(tǒng)一調(diào)配使用綜治維穩(wěn)工作中心人員落實(shí)值班備勤和突發(fā)事件預(yù)警處置工作,確保問題能夠得到及時(shí)、依法、妥善處置。聯(lián)治機(jī)制。定期組織排查治安突出問題,定期分析研究治安形勢,確定突出問題和重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位,及時(shí)治安預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)采取化解措施,統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí),積極配合上級部署,動(dòng)員組織各部門各單位以及廣大人民群眾積極參與“嚴(yán)打”和各項(xiàng)集中整治行動(dòng),維護(hù)轄區(qū)政治、治安穩(wěn)定。聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。把流動(dòng)人口管理服務(wù)、刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)矯正、預(yù)防青少年違法犯罪、防范和處理邪教問題、禁賭禁毒、法律服務(wù)和法制宣傳等作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容,圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo),整合各方面力量,廣泛組織開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng),確保平安建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。在相關(guān)保障方面,一是人員保障。涉及到的相關(guān)單位必須有人員在中心常駐并履行工作職責(zé),必要時(shí)主要負(fù)責(zé)人到崗到位;二是場所保障。必要的硬軟件設(shè)施必須到位(牌子、房子、桌子、柜子、車子、電燈[應(yīng)急照明]、電話、電腦、筆墨紙硯);三是經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工作需要,列出專款,做到專用,并逐步增加,確保綜治維穩(wěn)中心有名有實(shí),真正成為基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道責(zé)任、第一道防線、第一道屏障”。

穩(wěn)定問題,不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題,也是一個(gè)重大的政治問題。綜治維穩(wěn)中心也不可能包裹一切,需要全社會(huì)的共同努力來維護(hù)穩(wěn)定,方可實(shí)現(xiàn)。本文作者只是用浮淺見識(shí)贏得更好探討與完善的做法,求得社會(huì)的全面穩(wěn)定和諧,求得美好和諧社會(huì)的更穩(wěn)定。敬請鶴商。