黨建信息化時(shí)代調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：黨建信息化時(shí)代調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*以來(lái)，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞著“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，不斷深化對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力等一系列重大戰(zhàn)略思想。聯(lián)系我們黨今天所處的時(shí)代條件和肩負(fù)的歷史使命，有一個(gè)問題必須提出來(lái)，這就是：如何認(rèn)識(shí)信息化與黨的建設(shè)的關(guān)系，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以馬克思主義的清醒和自覺，更好地推進(jìn)黨建信息化工作。

充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)

一段時(shí)期以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)全黨同志要經(jīng)受長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。隨著上一世紀(jì)90年代中期信息化在國(guó)內(nèi)快速普及，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)又面臨著信息化帶來(lái)的新考驗(yàn)。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該看到，黨今天面臨的考驗(yàn)已經(jīng)由長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)拓展到長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和信息化這樣的三重考驗(yàn)。

信息化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的考驗(yàn)，既表現(xiàn)在我們能否抓住機(jī)遇，利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，提高黨的執(zhí)政能力，又表現(xiàn)在我們能否應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化的負(fù)面影響對(duì)我們的挑戰(zhàn)。

一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，信息化特別是因特網(wǎng)形成的塞帕空間（Cyberspace）即網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，既擴(kuò)大了黨的活動(dòng)舞臺(tái)和決策輻射面，又使黨面臨著虛擬世界及其背后的各種政治力量及其意識(shí)形態(tài)，以及各種各樣社會(huì)輿論的挑戰(zhàn)。如果我們無(wú)視它的存在，就有可能由失去虛擬世界的主導(dǎo)權(quán)而導(dǎo)致失去對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二是在黨的思想、組織建設(shè)和民主、監(jiān)督方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點(diǎn)，既有利于黨對(duì)社會(huì)直接施加影響并鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道的拓寬和暢通，有利于擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)并直接監(jiān)督黨的活動(dòng)，又對(duì)傳統(tǒng)的縱向管理體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

三是在應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件方面，信息網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上的快速、便捷優(yōu)點(diǎn)，既有利于黨的決策的迅速傳播和貫徹落實(shí)，進(jìn)而有利于化解矛盾、鞏固黨的執(zhí)政地位，又對(duì)黨如何加強(qiáng)現(xiàn)代危機(jī)管理，迅速而又正確地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提出了挑戰(zhàn)。

信息化條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的初步實(shí)踐

我們?cè)诟鞯卣{(diào)研中注意到，在國(guó)家信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們黨已經(jīng)開始關(guān)注自身的信息化建設(shè)問題。從中央到地方，各級(jí)黨委在信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理上已經(jīng)進(jìn)行了一些富有成效的探索，并且在利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改進(jìn)黨建工作、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力方面，取得了一定的成績(jī)。

一是建立黨建網(wǎng)站。我國(guó)黨建網(wǎng)站的主辦者主要是黨的組織、宣傳、研究部門和黨校及高校、企業(yè)的黨組織。從分布上看，主要集中在北京、上海、山東、浙江、江蘇、廣東等省份，內(nèi)地黨建網(wǎng)站較多的主要是重慶市和河南省。黨建網(wǎng)站數(shù)量尚未進(jìn)行專門的統(tǒng)計(jì)，估計(jì)有500個(gè)左右。加上全國(guó)黨校系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和黨政專網(wǎng)，總數(shù)不少于3000個(gè)。黨建網(wǎng)站內(nèi)容豐富，包括黨員天地、黨的章程、黨的知識(shí)、紅色論壇、黨建調(diào)研等方面。黨建網(wǎng)站通過網(wǎng)上黨課，宣傳黨的核心價(jià)值，傳達(dá)黨的方針政策；通過網(wǎng)上信箱，開展黨員談心活動(dòng)和思想交流；通過網(wǎng)上檔案，管理黨員黨籍、黨費(fèi)；通過網(wǎng)上支部，舉行黨內(nèi)選舉，黨員考核、民主評(píng)議；通過網(wǎng)上熱線，開展網(wǎng)上申請(qǐng)入黨、網(wǎng)上思想?yún)R報(bào)；通過網(wǎng)上組織生活，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理；通過網(wǎng)上舉報(bào)信箱，讓廣大黨員群眾行使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督權(quán)。實(shí)踐證明：黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，降低了黨建工作的成本，提高了黨建工作的效率，明顯體現(xiàn)了黨建工作信息化的優(yōu)勢(shì)。

二是開發(fā)應(yīng)用黨務(wù)管理軟件。各地信息部門與黨務(wù)部門聯(lián)手開發(fā)了一批黨務(wù)管理應(yīng)用軟件。如上海市基層黨建管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用“上海市政務(wù)網(wǎng)/公務(wù)網(wǎng)”和市民社保卡工程的相關(guān)載體，運(yùn)用信息化手段完善黨員日常組織生活，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，建立了面向全市廣大黨員的服務(wù)平臺(tái)和雙向交流窗口。

三是建設(shè)電子黨務(wù)平臺(tái)。一些省市相繼建立了一批功能較大的電子黨務(wù)平臺(tái)，初步形成電子黨務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)。如河北省實(shí)施的全省“電子黨務(wù)”工程就是結(jié)合黨的特點(diǎn)而建設(shè)的一個(gè)先進(jìn)、實(shí)用、高效的信息系統(tǒng)。建成后，將構(gòu)筑起一個(gè)覆蓋全省的四級(jí)數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)。

四是加強(qiáng)了網(wǎng)上監(jiān)管。中央有關(guān)部門組織力量，掌握網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播情況；并且同公安、安全等有關(guān)部門相配合，杜絕政治反動(dòng)、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

但是，從各地的實(shí)踐看，我們也注意到存在著一些必須引起重視的問題。比如，各地黨的信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，有的在要不要推進(jìn)黨建信息化建設(shè)問題上舉棋不定，難下決心；中央缺乏一個(gè)權(quán)威的有協(xié)調(diào)能力的部門，各部委基本是各自為戰(zhàn)；黨建信息化建設(shè)缺少總體規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)；已建成的黨建網(wǎng)站有的不能充分發(fā)揮作用，甚至成了“死網(wǎng)”；電子黨務(wù)與電子政務(wù)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，不能實(shí)現(xiàn)資源共享；建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，信息化人才匱乏；等等。因此，要全面啟動(dòng)和加快黨的信息化建設(shè)，必須進(jìn)一步研究和解決這些問題。

信息化條件下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的主攻方向

在信息化條件下，我們加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地，并在整個(gè)信息化的進(jìn)程中逐步掌握主動(dòng)權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，我們要以信息化為手段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)，開展黨建信息化建設(shè)。這是黨在新時(shí)期保持先進(jìn)性的必然要求，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)。

首先，我們要把黨建信息化列入黨建研究工作的重要任務(wù)。提高認(rèn)識(shí)是解決問題的前提。我們要通過各種形式讓各級(jí)黨委進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，黨建信息化是黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是信息化環(huán)境下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的一種創(chuàng)新。

其次，我們要研究黨建信息化的發(fā)展規(guī)劃。開展黨建信息化建設(shè)，不僅要尊重黨建工作規(guī)律，而且要尊重信息化規(guī)律。發(fā)展規(guī)劃可以分為四個(gè)階段，第一步先建立全國(guó)性的黨建信息系統(tǒng)平臺(tái)，第二步建立網(wǎng)絡(luò)化的黨組織體系，第三步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，第四步建立黨的方針政策決策支持和監(jiān)督系統(tǒng)。

第三，我們要研究黨建信息化的保密性與公開性的邊界和措施。黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不同于其他網(wǎng)絡(luò)，其政治性、嚴(yán)肅性、保密性和安全性最為突出和重要。要確定保密與公開的邊界，加強(qiáng)黨建信息化的安全管理。要嚴(yán)格按照黨的工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求，對(duì)黨務(wù)信息進(jìn)行分類、分級(jí)界定。

第四，我們要研究建立黨建信息化應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同行業(yè)、地區(qū)的特點(diǎn)和要求，應(yīng)用層面的黨務(wù)軟件鼓勵(lì)各地方各單位根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，但必須研究建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)黨建信息化的特點(diǎn)，制定系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密、信息安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第五，我們要研究建立黨建信息化技術(shù)平臺(tái)。我們可以借鑒世界政黨成功運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立開發(fā)黨建信息技術(shù)平臺(tái)；也可以電子政務(wù)平臺(tái)為依托，整合黨建信息化發(fā)展過程中各種分散的資源，逐步建設(shè)覆蓋全黨的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)黨建信息資源庫(kù)，推進(jìn)黨務(wù)工作的電子化，包括網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)思想交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等等。

第六，我們要研究建立黨建信息化教育、培訓(xùn)和人才管理體系。要努力培養(yǎng)一支既懂黨建業(yè)務(wù)又精通信息化技術(shù)的黨務(wù)人員隊(duì)伍。這是推動(dòng)黨建信息化工作的重要基礎(chǔ)。要盡快研究制定一套黨建信息化的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度，要在黨校培訓(xùn)體系引入黨建信息化教育內(nèi)容。盡快研究制定黨建信息化人才管理辦法，從吸引、激勵(lì)、管理、教育等方面建立制度。