農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)問題思考

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（一）

人才資源是第一資源，在未來的競爭中，誰擁有人才，誰就可能在競爭中取得主導(dǎo)地位。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展，各地各部門對人才隊(duì)伍的建設(shè)問題都十分重視，畢節(jié)地區(qū)作為國務(wù)院批準(zhǔn)建立“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，為了提高科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的步伐，促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)民盡快解決溫飽，脫貧致富奔小康，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，先后制定了一系列鼓勵和支持科技人員投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展建功立業(yè)的政策措施。如：重獎有突出貢獻(xiàn)的知識分子，定期評選地區(qū)拔尖人才，制定并實(shí)施地級政府特殊津貼，制定并實(shí)施地管專家評選辦法評選地管專家，在實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的過程中對高級人才發(fā)放人才津貼等，這些政策的落實(shí)對促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)起到了積極的推動作用。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大，擁有一批農(nóng)業(yè)科學(xué)方面的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人和拔尖人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才有4600多人，其中：具有副高以上職稱人員有58人，占1.26％。平均每萬農(nóng)業(yè)人口中有農(nóng)業(yè)科技6.68人。比試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之初4.4人，增長了51.82％。與此同時(shí)，通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目等，培養(yǎng)和造就了一批有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍，據(jù)組織人事部門統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)享受國務(wù)院特殊津貼的專家有16人，占全區(qū)的42.1%，享受省政府特殊津貼的專家有5人，占16.7%，在地區(qū)五屆地級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的評選中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被命名為地級拔尖人才的有26人，占29.5%。在省、地科技興農(nóng)人才獎評選中，獲得省政府和地區(qū)行署表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技人才和鄉(xiāng)土人才達(dá)到300多人。這些專家和科技人才必將為全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，再立新功。

二是通過多層次、多形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍不斷壯大。在我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的建設(shè)擺到重要位置，一方面利用實(shí)施項(xiàng)目，開展“綠色證書”培訓(xùn)，大力培訓(xùn)人才實(shí)用型人才使農(nóng)村一大批村、組干部，農(nóng)民技術(shù)員及其種養(yǎng)殖能手掌握了1～2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，據(jù)地區(qū)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，我區(qū)*～20*年通過技術(shù)培訓(xùn)取得“綠色證書”的農(nóng)民有萬余人，占農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)的%，這些具有相當(dāng)科技文化素質(zhì)、活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的第一線的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。另一方面通過實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培訓(xùn)農(nóng)村青年農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)通過實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程培訓(xùn)了大量青年農(nóng)民，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程共培訓(xùn)農(nóng)民4.34萬人，其中3.96萬人實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這批農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，既促進(jìn)了就業(yè)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門調(diào)查，在近年的農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)民工資性收入占的比例已達(dá)32.4％。

三是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立以來，畢節(jié)地委、行署堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”和“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，結(jié)合畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)際，積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員從我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中選題，爭取實(shí)施國家、省及其有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，一批具有黔西山區(qū)特色，達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)先進(jìn)、甚至國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研成果研究成功。不僅為試驗(yàn)區(qū)建立以來來我區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐；而且為我區(qū)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)儲備。另外，從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)提出了旱地六項(xiàng)（雜交玉米良種、旱地分帶間套作、地膜覆蓋、綠肥聚壟耕作、玉米育苗定向移栽、合理施用化肥等）和水田五項(xiàng)（油菜育苗移栽、雜交水稻良種、兩段育秧、旱育稀植、半旱式栽培等）“科技興農(nóng)”工程，并通過示范帶動，典型引路，組織開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等，大面積推廣，促進(jìn)了我區(qū)糧食生產(chǎn)連續(xù)十余年持續(xù)穩(wěn)定增長，使糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給出現(xiàn)總量基本平衡，品種間有進(jìn)有出和結(jié)構(gòu)性短缺的良好形勢。為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入了創(chuàng)造條件。

（二）

畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)建立以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，取得了顯著成績。但是，實(shí)事求是地分析我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面提出的新要求，我認(rèn)為我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)依然存在很多問題，集中表現(xiàn)為：

－——農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量少，分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20*年全區(qū)農(nóng)牧林業(yè)科技人才數(shù)量僅為4600多人，平均每萬農(nóng)業(yè)人口擁有的農(nóng)業(yè)科技人員僅6.68人，平均每個村僅有農(nóng)業(yè)科技人員1.2人。農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少，負(fù)擔(dān)重。而且在地域分布上，是地、縣農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣單位多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）少；交通方便的中心地區(qū)多，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）少。

¬———對農(nóng)業(yè)科技人才的使用不科學(xué)，浪費(fèi)大。據(jù)調(diào)查我區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技工作的時(shí)間嚴(yán)重不足，全區(qū)平均僅為22%，少的只有10％，最多的也不超過35％。造成人才的大量浪費(fèi)。在農(nóng)業(yè)科技人員工作業(yè)績的考核，不以從事農(nóng)業(yè)科技工作的業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，使科技人員的“正”業(yè)成了“副”業(yè)，使相當(dāng)部份科技人員喪失了從事農(nóng)業(yè)科技工作的信心和積極性。

———農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)不合理，高層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，非專業(yè)人才占20～30%，專業(yè)人才，雖然大多具有中專以上學(xué)歷，但多數(shù)只掌握傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)。面對商品農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)束手無策。另外，在農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，高層次的專業(yè)技術(shù)人才偏少，以種植業(yè)為例，20*年科技人才中具有中、高級職稱的人員僅占23.6%；農(nóng)牧產(chǎn)品加工人才十分缺乏，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技人才的需求。

———基層農(nóng)業(yè)科技人才工作、生活環(huán)境差，待遇低。據(jù)調(diào)查，我區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎沒有辦公經(jīng)費(fèi)，一些農(nóng)業(yè)科技人員為完成工作任務(wù)還要將微薄的工資用于車旅費(fèi)的支出，三分之一左右的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有辦公用房和宿舍，農(nóng)業(yè)科技人才的工作和生活環(huán)境差。農(nóng)村科技人才待遇低而且得不到保障，據(jù)了解我區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技人才到目前為止還不能申報(bào)評審高級職稱，嚴(yán)重打擊基層農(nóng)業(yè)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。———農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)存在投入不足系統(tǒng)性差、專業(yè)偏窄、層次偏低等問題。

這些問題的存在，對我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村如何全面建設(shè)小康社會會產(chǎn)生重要影響。而要解決這些問題，須全面地、系統(tǒng)地思考農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍問題。

（三）

在全面建設(shè)小康社會，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)村農(nóng)民的生活從全面解決溫飽到全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)邁進(jìn)。依據(jù)這個目標(biāo)和任務(wù)，要求我區(qū)今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)的增長方式從粗放型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)的發(fā)展從主要依靠利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的軌道上來。

因此，必須加大農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)的力度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技人才建功立業(yè)的良好環(huán)境。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面小康建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，為農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要加快對農(nóng)村各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，不斷改善基層農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活環(huán)境，努力提高他們因地制宜為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的積極性；二是要根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，增加農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的投入，為農(nóng)業(yè)科技人才從事農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣提供經(jīng)費(fèi)支持。要深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制的改革，把農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。要確保基層農(nóng)業(yè)科技人才大部份的時(shí)間和精力主要用于農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，盡量避免學(xué)非所用和人才浪費(fèi)；三是要針對一些深山區(qū)、石山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才少，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣難的實(shí)際，制定有關(guān)政策，鼓勵人才向邊遠(yuǎn)山區(qū)流動。這個政策應(yīng)做到：①有利于鼓勵青年科技人才到邊遠(yuǎn)山區(qū)去創(chuàng)業(yè)和服務(wù)；②有利于鼓勵地、縣（市）的農(nóng)業(yè)科技人才到邊遠(yuǎn)山區(qū)去開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等服務(wù)。四是要建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，支持農(nóng)業(yè)科技人才開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和重大技術(shù)推廣；支持中、高級農(nóng)業(yè)科技人才面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開展各類技術(shù)培訓(xùn)；獎勵對農(nóng)業(yè)科技和教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才。

第二，重視高層次的農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，高層次人才不足是一個突出的問題，因此，應(yīng)采取有力措施，加大培養(yǎng)力度。首先，應(yīng)選擇一批具有較高理論水平和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)科技人才針對我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際開展科技攻關(guān)，使之達(dá)到一出成果、二讓農(nóng)業(yè)科技人才在實(shí)踐中得到鍛煉和成長。其次，為使高層次農(nóng)業(yè)科技人才的理論水平、知識能力跟上時(shí)展的需要，應(yīng)擴(kuò)大我區(qū)科技人才與省內(nèi)外科研院所、大專院校的專家教授進(jìn)行交流和合作的機(jī)會，促進(jìn)中、高級農(nóng)業(yè)科技人才擴(kuò)大知識面和開闊視野，提高科技開發(fā)的能力和更新知識。其三，有針對性地選派一批中、高級農(nóng)業(yè)科技人才到一些重點(diǎn)科研院所進(jìn)修或短期工作，不斷提高他們的知識水平和技能。其四，多形式、多途徑推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才更新知識，應(yīng)鼓勵和支持高層次農(nóng)業(yè)科技人才特別是青年農(nóng)業(yè)科技人才到科研院所、大專院校攻讀學(xué)位，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其高新技術(shù)，使高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大。其四，應(yīng)鼓勵基層農(nóng)業(yè)科技人員通過開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)后申報(bào)評審高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。總之，一個目標(biāo)就是要通過對人才的培養(yǎng)和使用逐步推進(jìn)我區(qū)專業(yè)門類齊全，學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高，具有獨(dú)立研究和開發(fā)能力的高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。第三，進(jìn)一步用待遇留人，穩(wěn)定高級農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。高級農(nóng)業(yè)科技人才是全區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的寶貴財(cái)富，應(yīng)保持穩(wěn)定并不斷壯大。但從目前省內(nèi)外實(shí)施的一些提高人才待遇的政策來看，對像我區(qū)這樣的貧困地區(qū)要穩(wěn)定這支隊(duì)伍不容易，稍不注意可能會造成人才大量流失。因此，在農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)中，除繼續(xù)做好事業(yè)留人、感情留人，對做出突出成績的科技人才給予一定的榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵外，待遇留人的問題應(yīng)引起高度重視。筆者認(rèn)為：應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際提高地區(qū)高級人才工作津貼的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏；對地區(qū)內(nèi)的高級人才在住房、用車等方面給予一些優(yōu)惠，對高級人才集中的單位，按照高級人才的數(shù)量給配一些工作用車，并將費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算；給高級人才一定的收集信息的補(bǔ)貼，支持高級人才收集和研究國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)科技信息資源，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)國家和省的有關(guān)知識分子待遇的政策。

第四，充實(shí)和補(bǔ)充農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，增加農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量，提高質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍是一支動態(tài)發(fā)展而不斷壯大的隊(duì)伍，從目前我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，無論數(shù)量、質(zhì)量都不能適應(yīng)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需要。需要充實(shí)完善和補(bǔ)充一定數(shù)量的商品農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及其農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)逐步達(dá)到專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)有序的目標(biāo)。為了逐步減少非專業(yè)人員的比例，充實(shí)和補(bǔ)充的專業(yè)技術(shù)人才必須嚴(yán)格控制在農(nóng)業(yè)院校本科以上學(xué)歷，專業(yè)為農(nóng)學(xué)及其相關(guān)專業(yè)的人員的范圍內(nèi)。嚴(yán)禁非專業(yè)人員繼續(xù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量。同時(shí)防止在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段出現(xiàn)新的人才斷層。

第五，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才。使用好現(xiàn)有人才是開發(fā)人才資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的重要內(nèi)容，也是引進(jìn)人才的前提和基礎(chǔ)，特別是對于農(nóng)業(yè)科技人才來講，由于在地域分布、工作條件和環(huán)境等方面存在著明顯的差異，用好現(xiàn)有人才更是關(guān)鍵。

對于現(xiàn)有人才，要按照職稱激勵、待遇保障、工作獎勵、物質(zhì)支持和精神支持相結(jié)合等措施，管理好，使用好。為了充分發(fā)揮地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性，有些用于引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和措施，可以優(yōu)先用于地區(qū)內(nèi)人才資源的開發(fā)，使區(qū)內(nèi)人才與外引人才處于同一個平臺上。要切實(shí)防止因“外來的和尚會念經(jīng)”而傷害地區(qū)內(nèi)科技人員的感情。對于基層農(nóng)業(yè)科技人才的使用問題，在深化管理體制改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立基層農(nóng)業(yè)科技人員使用和管理的目標(biāo)責(zé)任制，用制度確保他們把主要時(shí)間和精力用于農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

在此基礎(chǔ)上，對于目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營急需的人才，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，筑巢引鳳，吸引省內(nèi)外、甚至是國外的專業(yè)技術(shù)人才到我區(qū)工作或從事技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等。但我認(rèn)為引進(jìn)人才一定要充分考慮本地區(qū)的實(shí)際及其可能性，以能夠解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)問題和實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)，切忌好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際地提出引進(jìn)的必須是高學(xué)歷、高職稱的人才。事實(shí)上，對于象我區(qū)這樣的貧困山區(qū)，在農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)上應(yīng)堅(jiān)持既唯學(xué)歷、唯職稱，又不唯學(xué)歷、不唯職稱，要唯才事用；應(yīng)堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的觀念引進(jìn)人才，鼓勵人才流動，用政策、環(huán)境和待遇鼓勵區(qū)外農(nóng)業(yè)科技人才到我區(qū)從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不求我有，但求我用；應(yīng)堅(jiān)持把人才引進(jìn)的重點(diǎn)放在我區(qū)在外工作、學(xué)習(xí)的科技人才上，使我區(qū)的人才隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

第六，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。世界著名農(nóng)業(yè)推廣學(xué)家凡爾登認(rèn)為：農(nóng)業(yè)推廣最終在于“通過信息交流、教育并幫助農(nóng)民提高決策水平，從而自愿改變行為”。因此，一要針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷專門人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展；二要把今后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點(diǎn)應(yīng)該放在對農(nóng)民的培訓(xùn)上，針對農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)對技術(shù)的需要編寫教材，組織農(nóng)業(yè)科技人才深入農(nóng)村開展技術(shù)培訓(xùn)或舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，系統(tǒng)地培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；三要大力開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源，在調(diào)查或普查，摸清情況的基礎(chǔ)上有針對性地進(jìn)行理論知識培訓(xùn)和實(shí)踐的培養(yǎng)。為了壯大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，應(yīng)持續(xù)不斷的在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種植能手、養(yǎng)殖能手和農(nóng)業(yè)科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。