村支兩委換屆選舉調查與思考
時間:2022-06-30 05:02:00
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今年是村支兩委班子換屆年,也是村支兩委由3年改為5年以后的第一次換屆選舉,為了配合鄉黨委、鄉人大、鄉政府切實搞好即將開始的換屆選舉工作,真正把政治素質過硬、工作作風踏實、協調能力強、作風民主正派的人通過這次換屆選進新一屆村支兩委班子,政協趙灣鄉活動組最近抽調專人對該鄉村支兩委換屆前的情況進行了專題調研,為順利推進該鄉的換屆選舉工作奠定了基礎。
一、基本情況
該鄉共有10個行政村,30個村民小組,3081戶,12054人。現任村支兩委班子成員37人,其中:女干部10人,大專學歷1人,中專及其以下的36人,年齡在40—45歲以上的20人,40歲以下的16人,整體結構基本合理。
二、村支兩委換屆的有利條件和存在問題
(一)有利條件
1、有成功的換屆選舉工作經驗作鋪墊。通過2003年的換屆選舉工作,該鄉積累了符合本鄉工作實際的基本經驗,對換屆中可能出現的一些消極現象有了預測、掌握、遏制,能夠保證換屆前的風清氣正,為本次換屆打下了較好的基礎。
2、有優秀的農村人才工作隊伍打基礎。目前在趙灣鄉工作的鄉干部,大都是在山區工作時間較長的“老干部”,有豐富的農村工作經驗,特別是換屆選舉工作經驗,對指導各村的選舉可以起到中流砥柱的作用;另外,通過過去開展的一系列黨員教育活動,各村已有針對性地把經濟能人選入現任村“兩委”班子加以培養鍛煉,使他們熟悉村組事務,鄉土秀人才己具備了進入村“兩委”班子,參與村“兩委”事務的能力,一批村“兩委”委員已具備了獨當一面資格與能力,群眾也比較信得過,這為村“兩委”換屆選舉選出好“班長”打好了基礎。
3、有強力的組織基礎作保障。成立了鄉、村兩級工作領導小組,及早部署換屆選舉工作;培養了一支群眾信得過、有凝聚力、有戰斗力的村級干部隊伍,村支兩委班子目前仍然是換屆工作的主力軍,即使換屆在即,也能平心靜氣把各項工作做好。
4、有廣泛的群眾參與作支撐。絕大多數村民都有較好的政治素質和正確的認識與定位,能夠以主人翁姿態參與選舉工作。
(二)存在問題。
通過調查發現,該鄉村級換屆選舉工作也還存在著一些不可忽視的問題,處理不好,對這次換屆選舉工作有可能造成一些負面影響,主要表現在四個方面:
1、部分村“兩委”干部存在不穩定的思想認識問題。部分村“兩委”干部擔心工作中堅持原則會對自己帶來影響,有怕得罪人的思想,少數對連任無望的村“兩委”干部,不認真履行職責,對現在擔任的工作敷衍塞責,影響工作正常開展;極少數村干部心理不平衡,抱著“有權不用,過期作廢”的思想,不執行公開辦事制度,從中謀取私利。
2、部分村歷史遺留問題為換屆選舉埋下了隱患。全鄉除青龍山村是無債村外,其他村均存在歷史欠債問題,有些甚至是呆帳、現象帳,收回無望,有的村組賬務由于時間過長難于理清,群眾意見大。部分村任期承諾解決一些群眾反映意見較大的問題遲遲得不到解決,群眾對村“兩委”出現信任問題。
3、外出務工經商群眾較多,增加了選舉組織的難度。“打工經濟”的興起,造成了該鄉大量的農民舉家外出,在選舉時,除部分法制意識較強的群眾有可能返鄉參加選舉外,大部分外出人員均不能返村參選舉,勢必會讓部分群眾產生選舉不民主的想法。特別是舉家外出的這部分群體,大多去向不明,地址不詳,給選舉工作增加組織難度。
4、農村黨員、干部隊伍出現年齡梯隊脫節問題,選人用人面窄。全鄉農村黨員隊伍年齡結構均有不合理現象,有能力的年輕人大部分長年在外,農村黨員發展效果不是很明顯,黨員隊伍出現脫節,現有的黨員不僅年齡大文化低,而且思想跟不上形勢,群眾公認并且有一定威信的經濟能人、發展能人,嫌村組干部報酬低、無干頭,還沒有外出務工實惠,不愿進入村“兩委”。選人面窄,仍然是換屆選舉工作中不容忽視的問題。
三、搞好村“兩委”換屆選舉工作和加強村“兩委”建設的對策和措施
1、加大農村基層民主政治建設,強化村民自治意識。要進一步理順“兩委”班子關系,加強農村群體的領導核心作用,強化黨組織的整體功能。要進一步建立健全群眾參與管理的有效機制,充分調動群眾參與村級事務管理的積極性,還權于民,讓群眾有序參與管理。要積極探索有效的監督機制,防止出現權力擴大化。要加大基層民主政治建設,強化群眾自覺的政治參與意識,提高群眾出謀劃策的意識與能力。
2、加大村組財務的監管力度,規范村組財務管理。在換屆前,要加大村組財務的監管力度,要扎實開展換屆前干部任期述職和經濟責任審計,對一些長年沒有理清的財務賬務要爭取有個清斷。對近期出現的發包行為、財務運行情況要進行嚴格監管,避免集體資金流失現象。要加大督促村“兩委”對黨務、政務、村務等工作公開制度的落實,加大對村民議事制等制度的落實,防止在換屆前出現通過削弱工作透明度而導致以權謀私等行為的發生。有針對性地加強現行財務管理中的薄弱環節,做到村組財務的嚴防嚴控,增加財務工作的透明度,給群眾一個明白,還干部一個清白。
3、積極做好正確引導,創造換屆選舉工作的有利條件。一是要加大換屆工作的宣傳,做好正確引導和思想教育工作,增強村組干部的職責意識,穩定好干部的思想,確保干部能安心工作;二是要加大村民自治相關法律法規的宣傳力度,讓換屆選舉工作做到家喻戶曉,深入人心,提高群眾的參與能力與參與熱情;三是要加大干事創業精神的宣傳引導,調動致富能人和群眾中有威信干事業有熱情這部分能人參與競爭的積極性,爭取把他們納入村“兩委”擬任對象在群眾中有針對性地做好一些引導工作;四是要加大對外出人員的宣傳工作,特別是要加大去向不明這部分群體的查找,通過致公開信、發宣傳資料等方式向他們宣傳政策和程序,爭取他們對選舉工作的支部持,在選舉日期能返鄉參與選舉。五是要加強換屆前的群眾舉報設置,通過設置舉報箱、舉報電話、電子舉報信箱等方式,對諸如拉選票等違法違紀行為進行嚴厲查處和打擊,努力營造良好的選舉環境;六是要加大換屆工作業務工作及其相關法律知識的培訓力度,為換屆工作打下豎實基礎。
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10村支書考察報告