公共事務管理調研報告

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去年以來，*縣婦聯以關注婦女兒童民生以主題，積極參與社會公共事務管理，在關愛弱勢群體，“巾幗示范村創建”、維護婦女合法權益等方面取得一定成效，為構建和諧社會，推進當地經濟實現又快又好發展做出了應有的貢獻。在今年7月3日召開的*縣委十一屆三次擴大會議上，縣婦聯主席鄧婕在大會上運用多媒體作工作報告，獲得現場領導們的較高測評。作為唯一一家群團組織，婦聯工作在如此高規格會議上和其他四家縣內經濟重要部門工作同臺展示，在縣婦聯發展史上還是首次。

一、發揮優勢，整合資源，為弱勢群體送關愛

婦聯組織有著聯系社會、聯系家庭、聯系婦女兒童的優勢。縣婦聯把優勢作動力，協助政府延伸對社會弱勢群體的關愛，為婦女兒童辦實事、做好事。

1、關愛留守兒童。*是個山區縣。年外出務工人員近10萬人。留守兒童有8000多人。20*年，縣婦聯通過實地調查向縣委縣政府提交了關于留守孩子教育管理調研報告，引起了縣領導的高度重視。20*年初，縣委、縣政府把建立百所留守孩子家園納入到縣委縣政府重點工程之一，并把縣婦聯確定為首個責任單位。隨后，縣婦聯承擔了全縣建設百所留守孩子家園啟動會，在社會公開招募百名愛心媽媽和百名留守孩子結成了幫扶對子。6月，經縣婦聯聯系，縣招標辦、縣盛豐公司、藝得利公司共同給冷集鎮留守孩子家園送去了價值9000多元學習用品、體育用品。爭取上級婦聯幫扶資金20000元，建立了3所市級、1所省級留守孩子愛心服務站。組織“愛心媽媽”牽手“留守孩子”薤山行、舉辦留守兒童演講、攝影賽和“親情橋”萬名留守孩子書信大賽等活動。2008年六一，與縣關工委、縣老干局共同給我縣首家市級留守兒童愛心服務站--廟灘鎮南川中心學校送去了價值近萬元的三臺太陽能熱水器，解決了在校200多名留守孩子洗澡難的問題。據不完全統計，20*年至今，縣婦聯共爭取留守孩子家園建設幫扶資金6萬多元，價值達3萬多元的物質。目前，全縣共建立留守孩子家園138所，其中縣級134所，市級3所，省級1所。*留守孩子的教育管理工作的成效受到全國、省市婦聯的關注和充分肯定。先后有中央電視臺、湖北電視臺，中國婦女報、湖北日報等宣傳和推廣了*的做法和經驗。

2、關愛貧困兒童。“春蕾計劃”是婦聯組織形成的卓有成效的工作品牌。據統計，我縣有特困學生3000多人?？h婦聯積極開展“春蕾計劃”，協調社會力量來幫助他們完成學業。先后與武漢《幸福》雜志、省市婦女網等媒介取得聯系，借助雜志開辟的“幸福計劃”欄目，網站上“愛心橋”版塊刊登我縣貧困學生的基本資源料，引起了全國各地的愛心人士的愛心行動。僅近兩年來，通過縣婦聯的搭橋，收到來自浙江、北京、廣東、遼寧等省市的助學金達6萬多元，有300名學生得到資助。婦聯以工作效率高、工作態度誠贏得了資助人士的信賴。許多遠方的愛心人士和單位與我縣的貧困學生結成了長年的幫扶對子，建立了濃厚的情誼。上海市張紅鷹女士資助五山鎮貧困學生胡冬梅到目前為止已6年。不僅解決她每年的學費、寄來了書包、衣服等學習生活用品，每到春節還寄來200元壓歲錢。20*年暑假，張女士還把胡冬梅接到上海游玩，讓她過了一個愉快而特殊的假日。我們開展幸福計劃，給這些孩子搭架求知的云梯，健康生活的橋梁，不僅協助政府培育了自強、勤奮、好學、知恩的新一代*人，而且增強了婦聯組織的凝聚力、戰斗力，提升了婦聯為群眾服務的整體形象?！吨袊鴭D女報》、中國婦女網、《襄樊日報》、《襄樊晚報》、人民網湖北視窗等報紙網站都對此活動進行了宣傳報道。

3、關愛單親特困母親。近年來，縣婦聯一直把單親特困母親家庭的生活放在心上，把解決她們的實際困難納入每年工作目標。通過多渠道多形式地為她們爭取生產、生活幫扶資金，同時，發揮縣婦兒工委辦公室設在縣婦聯的優勢，加強與縣衛生、民政等相關成員單位工作協作，對全縣所有單親特困母實行免費婦檢，把單親特母親納入“福彩安居工程”數據庫，從20*年至今，參加免費婦檢的單親特困母親達2000余人次。趙灣鄉石傳玉、劉旦芝，石花鎮的曾照梅、南河鎮的梁大英等16位單親母親家庭完成了危房改造任務，住進了新房。2008年元月*遭受到百年罕見的雪災，縣婦聯多方籌措資金物質，為40名單親特困母親和80名留守兒童送去慰問金和生活物質合計達1萬多元。通過為基層婦女群眾辦實事、解難事，解決她們最迫切需要解決的問題，把黨和政府的關懷真正落實到群眾當中，讓她們感受到黨和政府的溫暖。

二、服務引導，示范推進，為婦女開創美好生活提供發展平臺

去年以來，我們以巾幗建設新農村為主題，以實施巾幗致富促進活動、凈化家園文明行動、關愛女性維權行動、村婦代會整建行動“四大行動”為抓手，組織帶領廣大農村婦女積極參與新農村建設，促進了鄉風文明和村容整潔，推動了農村經濟持續快速發展。共建立省級示范點1個，市級示范點3個，縣級示范點36個。

1、開展“巾幗致富促進行動”，打造婦女增收致富平臺。組織“巾幗科技專家服務團”送科技下鄉，發放科技書籍、光盤160余套，召開現場會13場次，提供科技咨詢300余人次。舉辦各類農村婦女實用技術培訓班70多場次，培訓農村婦女2.2萬人。并依據產業特色和地域優勢，選定36個試點村，充分發揮其示范帶動作用，帶動更多的農村婦女發家致富。石花鎮小坦山村以苗木花卉種植技術培訓，培養了一大批技術女能手。目前，全村種植苗木花卉700多畝，品種達100多個，苗木花卉收入占全村總收入的80%?？h、鎮、村三級婦聯組織分別建立了巾幗科技致富帶頭人數據庫，聯系女科技致富帶頭人1870人，輻射帶動農戶6500多戶。聯合縣勞動、農業等部門舉辦勞務輸出招聘會、建立女企業家聯系網等形式，積極為農村婦女實現就地轉移牽線搭橋。700多名農村留守婦女經過培訓后在位于五山鎮謝灣工業園區的襄樊新知電子有限公司實現就業，人均年增收近萬元。

2、開展“崗村聯誼”，打造城鄉和諧平臺。在巾幗示范村創建活動中，我們組織縣直各單位巾幗示范崗與巾幗示范村婦代會開展“一助一”結對幫扶活動，實現以城帶鄉，城鄉互動，統籌發展。全縣有48個巾幗示范崗與58個村婦代會結成了幫扶對子。自開展崗村結對以來，各巾幗示范崗與巾幗示范村共開展走訪聯誼活動60余次，建36家婦女文化中心戶，幫助轉移農村富余勞力260名，對32名單親特困婦女提供了生活生產和子女就學方面的援助。組織送醫、送法、送科技下鄉活動120多場，幫助結對村解決貧困婦女救助、文化活動陣地建設、婦女工作經費等困難100余件，幫扶物資、資金近20萬元。每年，縣婦聯與縣衛生部門聯合，在全縣開展以“關愛女性健康”為主題的知識講座和義診活動，上門講授婦科病的防治知識和免費婦科檢查。兩年來，舉辦健康知識講座及義診活動140余場，近20000名婦女免費接受了婦科常規體檢。通過崗村結對，提升了部門形象，拉近了與基層群眾的關系，特別是窗口服務行業，更是從崗村結對中創造了效益，加快了城鄉統籌發展。

3、推進“凈化家園文明行動”，打造人居環境美化平臺。充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等陣地，通過召開動員會、座談會和婦女群眾代表會等形式，宣傳“凈化家園文明行動”的重要意義、內容、目標和要求，宣傳公民道德和家庭美德。印發“積極行動起來，共建美好家園”的倡議書1萬多份，組織農戶家庭與村婦代會簽訂“講文明、除陋習、從我家做起”的承諾書3萬多份，成立“巾幗保潔隊”等志愿者組織131個，發動婦女集中整治環境衛生。使全縣農村婦女活動參與率達到90%以上。我縣“巾幗示范村”創建活動成效，得到省、市婦聯的肯定和關注。20*年4月，全市“巾幗示范村”創建活動推進會在我縣五山鎮昝家鋪村召開。同年8月，副省長、省婦聯主席張岱莉帶領參加“全省巾幗示范村”創建活動推進會的各市、州婦聯主席，專程參觀考察了我縣石花鎮小坦山村、五山鎮堰河村的“巾幗示范村”創建情況。

三、源頭參與，維護權益，為創建穩定的經濟發展環境服務

在當地黨委、政府的支持下和上級業務部門的指導下，縣婦聯突出婦女維權，創造性地實施了婦女“依法維權工程”，實現了源頭參與社會公共管理的效能。

1、加強宣傳，不斷提高婦女維權能力。借助三八維權周、傳統節假日等提供法律咨詢,發放與婦女生產、生活密切相關的法律知識宣傳單,大力宣傳未成年人保護法等法律法規,開展巾幗維權行動,據統計,一年來，縣婦聯共印發《婚姻法》《婦女權益保障法》《農村土地承包法》《財產繼承法》等法律宣傳資料30000多份,解答群眾咨詢200多起,為群眾提供關于家庭暴力咨詢服務80人次，同時，縣婦聯始終將婦聯信訪接待工作作為化解社會矛盾的第一窗口,建立了接訪、回訪、復訪、建檔和重大信訪案件報告制度,將每個月的第一天作為婦聯領導信訪接待日,專門接待婦女群眾來訪,并給予協調回復,化解了不穩定因素,維護了社會穩定。

2、增強“大維權”理念，不斷完善社會化維權機制。針對婦女權益中的熱點難點問題進行調研，發現和掌握婦女維權工作中的共性問題，積極主動地向政府反映，為有關部門出臺相關保護政策提供可操作性的實際措施。充分發揮女干部在人大、政協中的作用，積極行使民主參與、民主監督的權利，通過提案充分反映婦女維權存在的問題，建立健全立法監督體系，把維護婦女兒童權益的立法和執法監督納入法制化軌道。目前，縣婦聯協調縣法院、縣司法局等部門，先后建立婚姻家庭合議庭1個、法律援助中心1個，反對家庭暴力110指揮中心1個、社區維權服務站30個。通過宏觀維權與個性維權，實現婦聯維權與社會維權的有機結合，有效地保障婦女兒童的合法權益。

3、開展和諧平安家庭創建，不斷推進社會和諧。與縣綜治辦、文明辦聯合開展了“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”活動，表彰各類文明家庭16400戶。去年9月，在襄樊市百萬家庭創和諧行動評選表彰活動中，*縣喜獲“學習、環保、平安家庭”和“好婆媳”、“好夫妻”8個十佳榮譽稱號?？h電視臺“百姓訪談”欄目對獲獎家庭進行了系列專題報道，激發了廣大婦女和家庭的榮譽感，擴大了活動的輻射面，倡導了健康、文明的家風、民風，營造了良好的社會風氣，有力地加快了和諧*的構建。