獨家原創:檢察人員思想政治工作調查報告

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作為國家法律監督機關“前沿陣地”的基層檢察院，如何適應新的形勢和任務的變化，用科學發展觀統領檢察政治工作，不斷提升起點，增強效能，推進檢察政治工作的創新發展，更好地為檢察工作及檢察改革提供思想保證和精神動力。筆者在此略談幾點不成熟的淺見，僅供參考。

一、思想政治工作的現狀

近年來，通過更新思想政治工作的理念、創新思想政治工作的方法、突出思想政治工作的實效上下功夫，形成了一些思想政治工作的特色。

（一）改革創新理念得到樹立。堅持把讓檢察工作走在全市基層檢察院的前列作為奮斗的方向和目標，堅持不懈地開展危機意識、機遇意識、競爭意識、創新意識和發展意識的教育，“以改革促發展”、“以有為求有位”等觀念在干警的思想上打下了深刻的烙印，呼喚改革、順應改革、支持改革、參與改革的氛圍濃郁。歷經機構人事、學習教育、績效考核等系列制度改革和檢察工作一體化改革后，讓干警增強了心理承受能力、提高了駕馭改革的本領。

（二）干警綜合素質有了提升。通過開展創建學習型檢察院活動，引導干警自覺學習、勤奮學習、終身學習，推動學習工作化、工作學習化，積極構建以“忠誠、公正、責任、使命”為核心的檢察人員共同價值體系，把個人價值與集體目標結合起來，形成了文化興檢、文化育檢的氛圍。通過文化建設和職業建設大討論活動，集思廣益、群策群力，提煉了“勤儉、奉法、守責、好學、進取、謙容、和諧、善為、有位”的職業理念，建立了學習、反思、共建三大機制，引導干警樹立正確的發展觀、政績觀、群眾觀、學習觀、責任觀、人才觀、服務觀，激勵干警“在立檢為公、執法為民中成就自我，于拼搏奉獻中實現價值”，得到了上級領導的充分肯定。以“金點子”工程、“書香檢察、文化育檢”演講賽、“辦案能手競賽”、“崗位學練賽”、文藝聯歡、體育競賽、業務培訓等多種形式，開展文化實踐活動，把握導向，占領陣地，陶冶情操，提高素質。

（三）檢察工作隊伍有了增強。為緩解我院人力資源不足和干警長期超負荷工作的困境，加強高學歷人才引進，現有碩士生5人。同時，我們通過采取送出去培訓、請進來輔導、以考促學等多種形式的教育培訓，加快了培養專家型、復合型人才的步伐。在平時工作中，激勵干警人人爭當人才。我們在引進、培養人才的基礎上，不斷豐富激勵手段，通過提拔年輕干警擔任中層干部、推薦業績突出、得到群眾公認的干警參加全省檢察業務專家和全市檢察業務尖子的評選等多種形式，不斷在全院營造人人爭先、人人爭當人才的良好氛圍。近年來，先后有多個部門和個人受到上級表彰。

（四）日常工作管理更加規范。我們堅持結合工作實際，不斷探索和把握基層檢察院的工作規律，形成了既要務虛更要務實、既要善謀更要善為、既要求新更要求真的共識。以“規章律事、規矩辦事、規范成事”為要求，針對機關和系統特點，建立健全了從決策到執行、從日常學習到培訓、從辦案紀律到黨風廉政建設、從檢務公開到檢務保障各方面的制度，推進了管理的精細化、科學化、規范化。推行“目標量化管理法”，通過績效考核評價體系監控工作過程、評價工作效果，落實階段工作的責任，獎懲分明，弘揚正氣。

（五）工作成效得到更多體現。近年來，我們已（獲獎情況）。

二、當前干警隊伍現狀

我市共有檢察人員97人，根據年齡，可把檢察隊伍劃分為三個階段。其中35歲以下青年干警29人，均為本科以上學歷，其中國民教育本科以上27人（含碩士5人），有學位17人，檢察官資格9人，通過國家司法考試8人。近三年來調離8人（5人調入主城區檢察院，3人調離檢察系統）。35-50歲中年干警50人，本科39人，國民教育本科學歷21人，學位2人，擁有檢察官資格29人，通過司法考試1人。近三年來調離6人。50歲以上干警18人，本科以上學歷3人，均黨校學歷（非國民教育），無學位。檢察官資格14人，通過司法考試0人。無人調離。

從以上三類人員的思想和工作情況來分析，有以下明顯特征：

35歲以下的青年干警，干勁足，有事業心，但不遵守規章制度和工作紀律，不安分，很大一部分干警長期以來養尊處憂，想換良好工作的工作環境，有調離現在崗位的想法。

35-50歲中年干警進取心不強，雖然業務熟練，但工作方法老套。在前幾年工作中成績突出，近年來有所下滑。

50歲以上的老年干警雖勤勤懇懇，但工作能力較差，不能適應新時期做好檢察工作的要求。

三、當前干警思想上存在的傾向性問題

認真分析干警的思想情況，可以看出，當前全院干警的思想狀態從主流上看是進步的、向上的，但也存在著不容忽視的傾向性問題：

（一）職業特性引發的“強勢心態”。由于檢察機關是法律監督機關，擁有獨立的檢察權，受“官本位”思想的影響，極少數干警的驕氣、傲氣、霸氣沒有徹底根除，往往以執法者自居，盲目自大，對待申訴求助群眾敷衍塞責。同時，也個別存在追求安逸，缺乏工作激情，對待工作不思進取，得過且過的現象。

（二）體制局限引發的“無為心態”。現行檢察官管理體制行政化，因實行行政級別制，行政職數有限，晉升渠道單一，干警的職級待遇得不到及時解決，我院至今有數名工齡十年以上的干警的職級仍是科員，這使他們感到晉升無望，個人價值難以實現，從而產生悲觀情緒，意志衰退，工作積極性和創造性不能有效發揮。同時，一些老同志在“無作為”、“無所謂”的思想支配下，產生消極情緒，不求有功，但求無過；只求過的去，不求過的硬；只求任務完成，不求高效優質。

（三）門檻過高引發的“逃避心態”。《檢察官法》規定，只有通過國家司法考試的人員才能擔任檢察官。但司法考試對尚未取得檢察官資格的檢察干警來說，的確是一道不易通過的“高門檻”。司法考試制度實施以來，我院每年都有數名年輕干警參考，因多種原因無一人通過。年輕干警普遍對司法考試感到思想壓力大、精神負擔重、身心疲憊，有的甚至產生了厭倦情緒、逃避情緒。近兩年，我院已有名法律專業大學生選擇放棄司考調往其他單位。

（四）價值取向引發的“浮躁心態”。隨著市場經濟的發展，受利益驅動的影響，干警的價值取向趨向多元化和功利化，傳統文化受到沖擊和挑戰。在得與失、利與弊、優與劣、榮與辱、美與丑、是與非的問題上發生逆轉，重經濟輕政治、重個人輕組織、重實惠輕奉獻等現象在一些干警的思想和行為上時有反映。個別干警對待工作講條件待遇，滿腹牢騷；對待生活總不滿足，上下攀比、內外攀比、左右攀比。

四、對做好我院檢察官思想政治工作的幾點思考

（一）端正理念，找準定位。

做好思想政治工作，就必須以科學發展觀為統領，一要樹立以人為本理念。思想政治工作的對象是人，做好思想政治工作就要從人的角度出發去研究，而不是從政治的角度去研究，真正做到理解人、尊重人、關心人。二要樹立實事求是理念。思想政治工作要從干警思想、工作、生活實際出發，著眼于解決實際問題，想干警之所想、急干警之所急、解干警之所難，不要好高騖遠、不切實際。三要樹立綜合治理理念。思想政治工作要滲透到業務工作中去，統籌思考，上下聯動，綜合治理，虛工實做，形成強大合力，把精神力量轉化為工作動力。

（二）突出重點，改進方法。

新時期新階段，檢察人員的思想也隨之變化，就需要思想政治工作者改進工作方法，提高思想政治工作的針對性。

一要在工作力量上推動。要將思想政治工作與檢察工作同安排、同規劃、同部署、同考核，相互融合、相互促進，防止一手硬一手軟和“兩張皮”。建立思想政治工作責任制，一把手親自抓，分管領導具體抓，各部門一起抓，形成齊抓共管的良好局面。要加強專門機構的人員力量，強化各級領導重視思想政治工作的意識，增強做好思想政治工作的本領。要運用“專兼結合”、“雙肩挑”、“一崗雙責”等多種模式強化各級領導思想政治工作的責任，把帶好隊伍與完成任務作為一個有機的工作整體，融合于具體的檢察工作之中。

二是用樹立典型來帶動。一個典型就是一面旗幟，就是無聲的力量。要大力培養和樹立具有時代特色、體現檢察精神和具有較強感召力、說服力和教育力的先進典型；要將學習重大典型與學習本院典型結合起來，大力宣傳和推廣他們的模范事跡和經驗；要引導干警自覺向身邊的典型看齊，發揮典型的示范作用，做到學有榜樣，趕有目標，用典型帶動和促進工作。要寓教于文，寓教于樂，針對干警的思想特點、情趣愛好，充分發揮檢察文化建設在思想政治工作中的作用，積極組織和引導干警開展各種情趣高雅、健康向上的文化體育活動，增長知識，陶冶情操，服務于改革、發展和穩定大局。

三要由領導帶頭來促動。基層檢察院能否充分發揮思想政治工作的效能，把集體的智慧形成強有力的凝聚力、向心力、戰斗力，關鍵要把領導班子的模范帶頭作用發揮好。因此，首先領導干部要提高素質，包括政治素質、業務素質和文化素質，作好表率。其次要注重品德，品德是一個人作事為人的根本，人之高下，一定程度取決于德之高下。第三要強化能力，只有充分展示領導干部洞察能力、決策能力、活動能力、組織能力等等，才能以能服人，為思想政治工作奠定基礎。第四要廉潔自律，領導干部要言傳身教，當好示范，自覺和腐敗現象與不正之風作斗爭。

（三）因人施教，分類指導。

提低。從調查情況來看，我院35歲以下青年干警的思想需求狀況主流是積極健康的，大部分青年干警熱愛本職工作，有著強烈的學習需求。因此，對這一群體的思想政工作，要從以下方面來開展。一是繼續加強對青年檢察干警黨的基本理論、基本路線教育。青年檢察干警作為執法者，必須首先要有過硬的政治素質，這就要求我們首先提高其理論素養，對黨的基本理論和各項方針政策有著較為清醒的認識，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想武裝青年頭腦，堅持對他們進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和艱苦奮斗的傳統教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制不良生活方式和腐朽生活作風的侵蝕，愛崗敬業，無私奉獻，只有這樣才能具有較高的政治意識和大局意識，為人民執好法，服好務。二是加強業務知識和綜合技能培訓，滿足其渴望學習和進步的熱情，增強青年干警做好本職工作的自信心。在調查中我們發現，大部分青年干警渴望學習，與時俱進，尤其是對新知識、新文化和新技能的學習，以期進一步提高自身綜合素質。我們要為他們不斷提供學習培訓的機會，分批次選送優秀青年跨部門、跨行業進行交流，加強實踐和學習機會，培養出各方面業務骨干；對于新分配的大學生，根據他們的自身優勢和特長有針對性的提出專門培養計劃，充分提供展示才華的舞臺，不拘一格選人才。如采取檢察長助理、科長助理等形式，培養和鍛煉他們協調、管理等方面綜合素質，積極選派他們參與演講賽、辯論賽、主持會議等各種活動，不斷加壓，給予提高和鍛煉的機會，以促使他們盡快成長起來。總之，他們學習掌握的新知識越多，眼界就會越開闊，思想就會越充實，做好本職工作的積極性和主動性也會越高，從而會更加熱愛本職工作。三是加強奉獻社會、艱苦奮斗等革命傳統教育。調查中我們發現部分青年干警理想信念模糊，社會責任感弱化，個別干警過分看重個人利益，奉獻精神缺乏。因此我們要加強傳統教育，大力弘揚一種積極的人生態度和奉獻社會的崇高精神。教育干警自覺樹立和踐行社會主義榮辱觀，正確處理好個人利益與國家利益的關系，把被動學內化為一種自覺行動，把品德修養滲透到日常生活、人際交往中，使自己在為他人送溫暖、為社會做奉獻的過程中、接收高尚品德的洗禮。

二是擴中。一是加強教育培訓。總書記強調指出:要把黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領落實好、實現好，關鍵是要把全黨的思想武裝好、統一好。我們要加強對檢察干警的黨性黨風黨紀教育、檢察職業道德和檢察紀律教育，使大家明了什么是能做的、什么是禁止的;什么是光榮的、什么是恥辱的，從而增強自身拒腐防變的免疫力，做到不論在何時何地何種情況下都能保持清醒的頭腦，守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗，做一名合格的人民檢察官。二是細致做好思想動員。堅持走群眾路線，貫徹民主原則和疏導方針，立足于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，尊重人、關心人、理解人。以情感人、以理服人，化消極因素為積極因素，引導和發揮好廣大檢察干警工作學習的積極性和創造性。堅持服務中心、服務大局、服務檢察，服務干警。把思想政治工作同全心全意為人民服務結合起來，同開展檢察業務工作結合起來，同履行檢察職能、穩定大局結合起來。把思想政治工作的出發點和落腳點放在推動改革，促進發展，維護穩定上，切實為檢察工作提供強有力的精神動力和可靠的思想保障。堅持在發揮檢察機關思想政治工作優勢的同時，還要充分調動社會各界的力量，形成集體教育、家庭教育、社會教育"三位一體"的工作格局，置檢察干警的政治思想動態于人民群眾及社會各界的監督之下，增強針對性，動員各方面力量廣泛參與，形成檢察機關思想政治工作的合力。堅持以人為本，重在建設，從干警身邊活生生的人和實實在在的事抓起，從一點一滴抓起，化虛為實，虛功實做，防止和克服一切形式主義。努力做到工作有目標、有計劃、有措施、有落實、有檢查、有評比、有獎懲，切實把新時期檢察干警思想政治工作做深、做細、做實，真正把思想政治工作做到干警的心坎上，有效地激發和調動檢察干警的工作干勁。三是鼓勵他們參與各類考試。通過獎勵、補貼等激勵措施，鼓勵這一群體積極參加司法考試等各類考試，提高隊伍專業水平。

三是鞏固。對于50歲以上的老檢察人員，他們學習熱情不高，工作勁頭不足，自我約束不強。50歲以上的干警容易產生滿足感，導致思想滑坡。對此，我們要深入調查研究，掌握其思想和心態反映，有針對性地做好思想政治工作。在做思想政治工作中，重點要抓好“三個教育”。一是抓住宗旨教育不放松。要組織50歲以上干警深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。結合學習，要經常開展“三對照三看”活動。對照黨章和入黨誓言，看理想信念是否發生動搖；對照先烈和英模，看人生觀、世界觀和價值觀是否發生偏差；對照法律法規，看思想和行為出現哪些問題。同時開展“要不要奉獻精神，為誰奉獻，怎樣奉獻”和“當檢察官干什么，掌檢察權為什么，如何用好檢察權”的大討論，使他們始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅定理想信念，做踐行“三代表”重要思想的模范。二是開展傳統教育不間斷。每年要請“老革命”、“老檢察”和英模講傳統、作報告，用他們那種不怕流血犧牲、艱苦奮斗、無私奉獻的精神激勵士氣。同時，要經常組織45歲以上的干警深入廠礦企業、鄉鎮農村調查，聽民意、訪鄉情，學習下崗工人、農民的敬業精神。通過上述活動，促使45歲以上的干警發揚革命光榮傳統，保持檢察官的本色和旺盛的工作斗志。三是強化職業道德教育不斷線。堅持正面教育與反面教育相結合，思想道德教育與作風紀律教育相結合。教育中，對45歲以上干警中遵守職業道德突出的個人，及時進行表彰和獎勵，并通過新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，使大家學有榜樣，趕有目標。對存在問題較嚴重的，要反復幫助教育，使他們提高認識，端正態度，樹立信心，心悅誠服地承認錯誤，明確努力的方向。通過開展職業道德教育，使他們認識到，職業道德是檢察官必須遵循的道德規范和行為準則，促使他們自覺養成嚴謹、務實、高效的工作作風，始終做到愛崗敬業、忠于職守、嚴格執法、公道正派、廉潔奉公、求真務實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、開拓進取、嚴守紀律、文明辦案，樹立起良好的檢察官形象。

要認真落實從優待警政策，是調動50歲以上干警積極性的一個重要方面。特別是有些50歲以上干警工作壓力大，家庭負擔過重，身體多病，為此，我們在實際工作、生活中要最大限度地關心、愛護他們。

一要政治上關心，讓他們升職有盼頭。要打破用人機制的局限，打破年齡界限。對政治素質高，思想過硬，身體好、有能力、威望高、經驗豐富、肯干事、干成事、不出事的大齡干警，堅決提拔重用；對表現優秀，有突出貢獻的大齡干警要積極爭取落實他們的職級待遇，從而激發每位大齡干警的最大潛能。

二要工作上關心，讓他們工作有勁頭。對工作擔子重、壓力大、忘我工作的大齡干警，要注意緩解他們的思想壓力，關心他們的身體，對他們工作中出現的困難，要及時幫助解決，對在工作中出現失誤的，要采用多談心、多鼓勵、少批評的思想教育方式，幫助他們振奮精神，增強責任感和事業心。

三要生活上關心，讓他們生活有甜頭。堅持做到“五必訪”，即患病必訪，家中有紅、白喜事必訪，父母病重必訪，家庭糾紛必訪，長時間出差必訪，時刻把他們的冷暖掛在心上，為干警排憂解難，把工作做到干警的心坎上，增強整個集體的凝聚力和戰斗力。