食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管思考

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尊敬的李副主席及州政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)之際，李副主席及州政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)一行不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了李副主席及各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)硯山工作的關(guān)心和重視。在此，我代表硯山縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就硯山縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、硯山縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及成效

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

硯山縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，是全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一。縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,土壤肥沃，水源充沛，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、辣椒、蔬菜、花生、烤煙、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蠶繭、中草藥（三七）等農(nóng)產(chǎn)品。2008年全縣農(nóng)作物播種面積140.93萬(wàn)畝，其中:糧食作物播種面積83.03萬(wàn)畝，總產(chǎn)18378.2萬(wàn)公斤；經(jīng)濟(jì)作物播種面積54.13萬(wàn)畝，其它農(nóng)作物播種面積3.77萬(wàn)畝。全年收購(gòu)煙葉23.14萬(wàn)擔(dān)，計(jì)劃內(nèi)收購(gòu)上等煙比例達(dá)到74.35%，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入16892萬(wàn)元，煙稅總收入3716萬(wàn)元；辣椒產(chǎn)量達(dá)2760萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)19.2％，蔬菜種植面積達(dá)11.16萬(wàn)畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成463.6萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)6.2%；全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為13.5萬(wàn)頭、28.9萬(wàn)頭、6.4萬(wàn)只和110.2萬(wàn)只，出欄分別為4.5萬(wàn)頭、30.2萬(wàn)頭、5.2萬(wàn)只和188.3萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)3.5萬(wàn)噸，外銷(xiāo)肉豬6.2萬(wàn)頭，肉牛1.1萬(wàn)頭，肉羊2.2萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)值46356萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127612萬(wàn)元的36.3%，畜牧產(chǎn)值比2005年的30392萬(wàn)元增加15964萬(wàn)元增長(zhǎng)52.5%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入782元，占農(nóng)民人均純收入2149元的36.4%。全年新增工程造林7.67萬(wàn)畝，種植核桃6.32萬(wàn)畝，蠶桑1.3萬(wàn)余畝。

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況

近年來(lái)，縣委、政府十分重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照省、州黨委、政府的要求和上級(jí)有關(guān)的部署，扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了明顯成效。主要工作措施是：：

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣及時(shí)成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的硯山縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局抽調(diào)相關(guān)站（所）工作人員負(fù)責(zé)長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾能夠用上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二抓體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。一是加大農(nóng)技示范推廣力度。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后引進(jìn)農(nóng)作物新品種，推廣地膜覆蓋、新品種試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、病蟲(chóng)害綜防等常規(guī)技術(shù)和測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、應(yīng)用疫病綜合防治、生豬飼養(yǎng)管理、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。二是不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局及時(shí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行政執(zhí)法隊(duì)，購(gòu)進(jìn)了一批檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定期和不定期的抽檢。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，不斷凈化農(nóng)資市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè)，在檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留量超標(biāo)樣品，采取措施，及時(shí)反饋給種植戶,禁止上市銷(xiāo)售和食用。同時(shí)，嚴(yán)格按照《農(nóng)藥、獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)承諾，實(shí)行分級(jí)管理，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。適時(shí)公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢工作。三是扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證工作。于2008年完成116萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，并取得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)。其中：種植業(yè)已認(rèn)定114.4萬(wàn)畝；漁業(yè)水面認(rèn)定面積1.6萬(wàn)畝；畜牧業(yè)認(rèn)定99戶，生豬養(yǎng)殖大戶認(rèn)定7戶，肉雞養(yǎng)殖大戶認(rèn)定27戶，蛋雞養(yǎng)殖大戶1戶，肉牛養(yǎng)殖大戶2戶，肉羊養(yǎng)殖大戶62戶。積極協(xié)助硯山縣潤(rùn)輝農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司、硯山縣振興密梨種植場(chǎng)、平遠(yuǎn)華僑農(nóng)場(chǎng)和硯山縣豐林花生油廠開(kāi)展了1萬(wàn)畝無(wú)公害辣椒、0.2萬(wàn)畝晚蜜梨、優(yōu)質(zhì)稻無(wú)公害長(zhǎng)粒香和豐林牌小粒花生油產(chǎn)品認(rèn)證工作。2007年我縣被列為云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，全縣分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)大類(lèi)進(jìn)行了申報(bào)認(rèn)定。四是認(rèn)真組織開(kāi)展好執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作。及時(shí)建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了舉報(bào)電話，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）檢查，禁止使用違禁的漁藥，加強(qiáng)漁政和市場(chǎng)管理，禁止毒魚(yú)，嚴(yán)禁中毒魚(yú)蝦上市和食用。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，取締了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有影響的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，進(jìn)一步規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，使種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖的畜禽（水產(chǎn)）品藥物殘留下降，確保農(nóng)資產(chǎn)品的安全使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三抓宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。一是大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)。為認(rèn)真抓好《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)工作，我縣每年均利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、展板、傳單等形式大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。同時(shí)，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“紅盾護(hù)農(nóng)”“三月法制宣傳月”、“六月安全生產(chǎn)月”、“科技三下鄉(xiāng)”、“《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周”等活動(dòng)，深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），部份自然村，出動(dòng)宣傳車(chē)輛，在人口密集的地方，利用廣播、音像進(jìn)行宣傳，并設(shè)咨詢點(diǎn)向群眾開(kāi)展咨詢服務(wù)，并組織縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局干部職工深入農(nóng)場(chǎng)、基地、種養(yǎng)殖大戶開(kāi)展多種方式的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。近年來(lái)，我縣通過(guò)不斷加大科技宣傳和培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與科技示范項(xiàng)目相結(jié)合，與其它先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)、果農(nóng)、糧豆防治病、蟲(chóng)、草、鼠等的用藥技術(shù)培訓(xùn)，合理施用農(nóng)藥，化肥防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。畜牧、漁業(yè)部門(mén)抓好養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）建立飼料、獸藥、飼料添加劑的使用和銷(xiāo)售等檔案記錄，進(jìn)一步提高了工作人員和各種養(yǎng)殖大戶的技術(shù)水平。

四抓污染調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的整治。為全面掌握全縣農(nóng)業(yè)污染情況，在2007年開(kāi)展硯山縣第一次污染源普查工作，我縣農(nóng)業(yè)污染源作為工作的重點(diǎn)，對(duì)全縣種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染進(jìn)行了一次全面普查。據(jù)普查資料顯示：一是全縣耕地存在超量施用化肥現(xiàn)象，尤其以氮素化肥（尿素、碳酸氫銨）用量偏高最為突出，磷素化肥次之，而氮肥又是造成土壤殘留、空氣質(zhì)量、地表水和地下水等的一大污染源，同時(shí)農(nóng)藥的施藥量和施用次數(shù)也存在盲目偏施現(xiàn)象。二是全縣36戶養(yǎng)殖大戶，由于畜禽糞便和圈舍沖洗用水排放不科學(xué)、不合理，亂排亂放現(xiàn)象也較為突出，造成周邊環(huán)境污染和農(nóng)田土壤富營(yíng)養(yǎng)化，同時(shí)也給地表水和地下水造成了不同程度的污染，污染面積約為2000畝。三是全縣現(xiàn)有118戶水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，在養(yǎng)殖過(guò)程中投放的鉺料、化肥、漁塘用藥等方面也存在著不科學(xué)，不合理現(xiàn)象，造成縣域內(nèi)水庫(kù)、壩塘、水域面源污染，污染面積約5600畝。針對(duì)上述三個(gè)方面的污染源，我縣在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，我縣通過(guò)開(kāi)展推廣測(cè)地配肥、加強(qiáng)廄舍改造和沼電沼建設(shè)、加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管等工作，逐步減少農(nóng)業(yè)污染源。

五抓基地建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，2008年硯山縣已建起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品讓渡基地5個(gè)。其中：優(yōu)質(zhì)水稻基地1個(gè)，面積8.74萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)辣椒基地1個(gè)，面積25.37萬(wàn)為畝；優(yōu)質(zhì)玉米基地1個(gè)，面積9.08萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)花生基地1個(gè)，面積5.53萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜基地1個(gè)，面積11.16萬(wàn)畝。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)種植基地9個(gè)，企業(yè)自營(yíng)基地3萬(wàn)畝，示范輻射帶動(dòng)種植面積22.18萬(wàn)畝，其中，花生5.56萬(wàn)畝，辣椒10萬(wàn)畝，蔬菜6.62萬(wàn)畝。全縣建有300頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，3000頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，有年生產(chǎn)量10萬(wàn)噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)，有2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)73個(gè)，有30000只以上規(guī)模蛋雞場(chǎng)1個(gè)。全縣初步形成“大戶帶動(dòng)散戶”的種養(yǎng)殖模式，極大促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已發(fā)展到16個(gè)，扶持重點(diǎn)戶、示范戶11276戶。全縣養(yǎng)牛100頭以上的有1戶、養(yǎng)豬3000頭以上的有2戶、養(yǎng)豬100頭以上的有22戶，養(yǎng)羊50只以上的有60戶、養(yǎng)禽2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有82戶。同時(shí)，通過(guò)“技術(shù)、資金、物資配套承包服務(wù)發(fā)展畜禽商品生產(chǎn)”工作，實(shí)施“種、料、管、防、訓(xùn)”為一體的綜合服務(wù)，提高了畜產(chǎn)品的出欄率，商品率，目前初具“一村一品”雛形的畜牧養(yǎng)殖村達(dá)70余個(gè)，涌現(xiàn)了一批畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村。

六抓日常監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管工作。近年來(lái)，我縣每年均組織有關(guān)部門(mén)深入各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，同時(shí)，結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際，定期或不定期地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)關(guān)。二是認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)工作。2008年我縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1622人次，車(chē)360輛次，檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)1320個(gè)次，整頓市場(chǎng)378個(gè)次。查獲違規(guī)經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥4.1公斤，假種子157公斤,涉案4人,涉案金額0.2萬(wàn)元。現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正違規(guī)8戶，發(fā)放整改通知書(shū)限期改正23戶。與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶簽訂了《2008年農(nóng)藥安全使用責(zé)任書(shū)》197份,對(duì)197戶農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行年檢。同時(shí)，截至今年4月全縣共開(kāi)展生豬免疫注射301282頭（次），牛免疫注射135284頭（次），羊免疫注射67135只（次），家禽免疫注射1149623羽（次），免疫密度均達(dá)到100%。檢疫畜禽293460頭（只），其中：檢疫豬56297頭，牛13085頭，羊1522只，禽222556只。檢出病畜12頭。檢疫肉類(lèi)1586.96噸，檢出病害肉0.83噸。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80戶農(nóng)戶中隨機(jī)抽檢了80個(gè)批次的豬尿樣，未檢出瘦肉精。三是開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和市場(chǎng)整規(guī)。幾年來(lái)，我縣每年均組織縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)清理工作，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是扎實(shí)開(kāi)展推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑工作。一方面組織各銷(xiāo)售商開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極向其推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范種養(yǎng)殖大戶的低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑使用，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行抽檢，對(duì)于使用有毒農(nóng)藥、獸藥的行為及時(shí)給予行政處罰，確保不發(fā)生農(nóng)藥、獸藥和染添加劑中毒事件。

七抓經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。為組織開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作，我縣于2004年3月貸款購(gòu)置了一套rp-410速測(cè)儀一套，包括檢測(cè)儀、培養(yǎng)箱、冰箱、電子稱(chēng)、可調(diào)移液槍、食品加工機(jī)、相應(yīng)玻璃儀器及配套設(shè)備，對(duì)全縣的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。于2005年?duì)幦〉绞～F醫(yī)總站投入80萬(wàn)元資金，建起了畜產(chǎn)品安全檢測(cè)、動(dòng)物防疫體系。2008年我縣配套防疫資金20萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了防控物資及配置了冰箱、冷庫(kù)等冷鏈設(shè)備。從2004年開(kāi)始，我縣每年均組織始對(duì)全縣的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽樣檢測(cè)，每年至少檢測(cè)300至400個(gè)樣品，樣品平均合格率在95-98%之間。同時(shí)，2008年我縣結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施投入資金約150萬(wàn)元，共印制宣傳資料5萬(wàn)份，制作宣傳展板40余塊，開(kāi)展宣傳活動(dòng)418街次，開(kāi)展培訓(xùn)1508期，培訓(xùn)農(nóng)民178376人次，舉辦示范樣板29177畝。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素、存在的困難和問(wèn)題

（一）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

一是由于大多數(shù)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠，一些基層干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)也不到位，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)還未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)。二是由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)偏低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量。同時(shí)，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感相對(duì)滯后，只能肉眼看產(chǎn)品好壞，而無(wú)法認(rèn)識(shí)到實(shí)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

（二）存在的困難和問(wèn)題

一是由于檢測(cè)手段和設(shè)施設(shè)備落后，檢測(cè)試劑（藥品）沒(méi)有正常保障，檢測(cè)設(shè)備無(wú)法更新，檢測(cè)站點(diǎn)較少，只能檢測(cè)鮮產(chǎn)品，干產(chǎn)品無(wú)法檢測(cè)，導(dǎo)致檢測(cè)出農(nóng)藥殘留超樣品代表性不高。同時(shí)，由于日常監(jiān)管的基本檢測(cè)項(xiàng)目如農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑抽檢均要送省、州檢測(cè)中心檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致不安全產(chǎn)品容易進(jìn)入流通環(huán)節(jié)被消費(fèi)者食用，檢測(cè)結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系等方面都還不健全，沒(méi)有具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策措施，給實(shí)際操作過(guò)程帶來(lái)了一定的難度。三是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門(mén)較多，權(quán)責(zé)不清，在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。四是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，檢測(cè)手段和設(shè)施設(shè)備落后，檢測(cè)設(shè)備無(wú)法更新，難以依法管理，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。

三、下步工作對(duì)策建議

針對(duì)所存在的影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素和困難問(wèn)題，在下步工作中，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是建議加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高執(zhí)法人員裝備水平，更新檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，確保不因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)群體性中毒事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是建議盡快制定適合全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，以利于組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法工作。

三是建議大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善操作規(guī)程，加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用。

四是建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，有效地消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)安全隱患，確保人民群眾的健康安全。

我的匯報(bào)完了，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！