工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

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實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)過(guò)程。工業(yè)化反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化反映了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變。我縣原是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣市，通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，人均gdp達(dá)到了1905美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)了32%，從一般規(guī)律上說(shuō)，已經(jīng)具備了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)和條件。“十一五”期間，我縣應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化初期階段向中期階段邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡轉(zhuǎn)型。

一、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律

1、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對(duì)相互作用、相互促進(jìn)的共同體。工業(yè)化可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化又反過(guò)來(lái)可以推動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相輔相成，互為促進(jìn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有賴(lài)于工業(yè)化水平的提升。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化不能離開(kāi)工業(yè)化，同樣，工業(yè)化也離不開(kāi)城鎮(zhèn)化。只有把作為經(jīng)濟(jì)過(guò)程的工業(yè)化與作為社會(huì)過(guò)程的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化最初是由工業(yè)化引起和推動(dòng)的。隨著工業(yè)化水平的提高，拉動(dòng)了對(duì)勞動(dòng)力、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素的需求，從而帶動(dòng)了人流、物流、資金流的相對(duì)集聚和滾動(dòng)擴(kuò)張，提高了城市的競(jìng)爭(zhēng)力，為城鎮(zhèn)化水平的提高創(chuàng)造了條件。離開(kāi)工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化必定失去經(jīng)濟(jì)的支撐，進(jìn)而導(dǎo)致城市自我發(fā)展能力的缺失和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的遲滯。

3、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。城鎮(zhèn)化是人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的增多和功能的不斷完善，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)形態(tài)等方面的轉(zhuǎn)換。因此，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是互促共進(jìn)的，工業(yè)的發(fā)展也迫切需要城鎮(zhèn)化的支持與響應(yīng)。城市日益提高的綜合承載能力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)要素資源，其支撐作用和集聚效應(yīng)，為加快工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體而言，在城鎮(zhèn)化水平高的國(guó)家和地區(qū)，人均gdp和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也高。

4、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化剛剛達(dá)到工業(yè)化中期水平，而城鎮(zhèn)化水平不但低于世界平均水平，甚至低于欠發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。從某種意義上講，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣市的競(jìng)爭(zhēng)就是城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我縣這樣一個(gè)深居內(nèi)陸、自然條件艱苦的縣份來(lái)說(shuō)，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。

二、提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是建設(shè)“和諧xx”，實(shí)現(xiàn)xxxxx目標(biāo)的必然選擇

建設(shè)和諧xx，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要之義就是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著眼“十一五”發(fā)展，xx縣xx次黨代會(huì)在全面分析縣情基礎(chǔ)上確定了“xx”的宏偉目標(biāo)，五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的四個(gè)翻番，使縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全省排位至少前移1位。到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元以上，財(cái)政收入達(dá)到1.6億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上。“xxx”符合x(chóng)x縣情，符合x(chóng)xx萬(wàn)人民的期盼，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，只有在提高工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平上取得新的突破才是根本出路。必須堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃，舉全縣之力來(lái)投入，用市場(chǎng)化的方法來(lái)推進(jìn)，探索一條符合x(chóng)x實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。

1、科學(xué)準(zhǔn)確定位，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。xx縣地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，當(dāng)前還處在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，及早做好科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃、選準(zhǔn)定位，可以避免走傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路所帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，提高資源的配置效率，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展進(jìn)程。xx縣提出的“翻番升位”的宏偉目標(biāo)是對(duì)xx未來(lái)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，符合瓜州實(shí)際，既體現(xiàn)目標(biāo)、決心和氣魄，又體現(xiàn)科學(xué)性、務(wù)實(shí)性。從目前xx縣的情況來(lái)看，一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)很小，三產(chǎn)還處于起步破題的階段，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮還是現(xiàn)實(shí)的選擇，都只能而且必須靠發(fā)展工業(yè)、走工業(yè)強(qiáng)縣之路。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，全面建設(shè)和諧瓜州的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、城市帶動(dòng)農(nóng)村，就會(huì)力不從心。據(jù)測(cè)算，若全縣工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到35％，縣財(cái)政收入將會(huì)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]達(dá)到2.5億元。由此，足以證明工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。

2、加大園區(qū)投入，構(gòu)筑工業(yè)化發(fā)展載體。推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)筑載體上項(xiàng)目，依托項(xiàng)目引資金、引技術(shù)、引人才的發(fā)展思路，既是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是符合瓜州縣情的切入點(diǎn)。xx縣目前已建起

xx、xx兩大工業(yè)園區(qū)，形成了以?xún)纱蠊I(yè)園區(qū)為兩極，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶為聯(lián)接的“啞鈴”狀工業(yè)格局，累計(jì)入駐企業(yè)73戶(hù)，形成了20萬(wàn)風(fēng)力發(fā)電、300套風(fēng)機(jī)塔筒加工、70萬(wàn)噸鐵精粉、100萬(wàn)噸鐵球團(tuán)和20萬(wàn)噸生鐵冶煉、10萬(wàn)噸鉛冶煉的生產(chǎn)能力，但總體上來(lái)說(shuō)，xxx縣兩大工業(yè)園區(qū)還算是初具雛形，處在局部區(qū)域能基本滿(mǎn)足項(xiàng)目入駐最基本的條件，處在需加大投入、完善設(shè)施、配套提升、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理的建設(shè)期，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的支撐力還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前和今后幾年，瓜州縣要實(shí)現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標(biāo)，項(xiàng)目是核心，工業(yè)是重點(diǎn)。要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，園區(qū)是基礎(chǔ)，環(huán)境是關(guān)鍵。要牢固樹(shù)立“園區(qū)優(yōu)則項(xiàng)目興、項(xiàng)目興則工業(yè)強(qiáng)、工業(yè)強(qiáng)則財(cái)力盛”的思想，繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的建園思路，規(guī)劃完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，快速提升xx、xx兩大工業(yè)園區(qū)，石材園、冶煉園、硅產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園中園的軟硬環(huán)境，緊緊圍繞“園區(qū)規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)特色初步顯現(xiàn)、縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率顯著提升、各項(xiàng)服務(wù)快捷高效”的園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，努力把兩大園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的新型工業(yè)園區(qū)，使之成為全縣要素聚集的高地、項(xiàng)目生成的載體和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

3、培育壯大支柱，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。缺乏支柱企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)弱，發(fā)展后勁就會(huì)不足。作為地處內(nèi)陸的xx縣，要立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素聚集，壯大“三大”工業(yè)發(fā)展體系。一是能源工業(yè)。根據(jù)今年通過(guò)審查的《xxx風(fēng)電基地規(guī)劃報(bào)告》，到2015年，xx市風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到1271萬(wàn)千瓦，其中：xx縣裝機(jī)容量620萬(wàn)千瓦。“十一五”期間，我縣風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到385萬(wàn)千瓦，其中新增裝機(jī)規(guī)模365萬(wàn)千瓦。二是礦產(chǎn)品加工業(yè)。加快非金屬礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，抓好5萬(wàn)噸電鉛冶煉、20萬(wàn)噸精密鑄造、3萬(wàn)噸粗銅冶煉、玉石板材、花崗石板材、工業(yè)硅加工項(xiàng)目。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展在棉花、蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、甘草、枸杞、蔬菜、糧食、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品方面具有一定商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，抓好“改造提升、新建提升、淘汰提升、延長(zhǎng)提升”等四大提升工程，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新型化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

4、加大招商引資，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化的借力發(fā)展。xx縣近幾年的項(xiàng)目建設(shè)中，招商引資項(xiàng)目逐年上升，作用凸現(xiàn)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。而推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)重要抓手是招商引資，借力發(fā)展。要通過(guò)多種渠道、多種形式，大力實(shí)施“引強(qiáng)入瓜、引強(qiáng)做大”戰(zhàn)略，切實(shí)引進(jìn)一批能帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大企業(yè)，通過(guò)他們的資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借雞生蛋、借力發(fā)展。要積極策劃召開(kāi)閩浙客商、魯晉客商投資峰會(huì)，重點(diǎn)圍繞五大引強(qiáng)目標(biāo)，開(kāi)展五大招商活動(dòng)。一是圍繞豐富的石材資源，招引石材加工、雕刻工藝先進(jìn)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶(hù)瓜州，推進(jìn)玉石山、石盆溝等非金屬礦山的整體深度開(kāi)發(fā)，形成年加工20萬(wàn)平方米玉石、花崗石板材生產(chǎn)能力；二是立足現(xiàn)有的風(fēng)電規(guī)模和今后的風(fēng)電規(guī)劃，加大向國(guó)家省市發(fā)改部門(mén)的爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化與華能、中廣核、中電投、潔源、酒鋼等知名企業(yè)的銜接，在穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極招引企業(yè)籌建核電、火電、光電、水電等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)；三是圍繞做深生鐵冶煉和鑄造產(chǎn)業(yè)，招引客商建設(shè)規(guī)模以上生鐵冶煉和精密鑄造等金屬冶煉企業(yè)；四是堅(jiān)持內(nèi)培與外引并舉，積極發(fā)展蜜瓜、葡萄、加工型番茄、甘草、酒花、枸杞、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等新興高效產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)釀酒葡萄榨汁、甘草深加工、酒花浸膏生產(chǎn)、蜜瓜儲(chǔ)運(yùn)保鮮、瓜干、瓜汁、枸杞制品等具有一定商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)落戶(hù)我縣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是擴(kuò)大招商的深度和廣度，積極趕赴港澳臺(tái)、韓國(guó)、新加坡等華人聚集地，開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，不斷提升城鎮(zhèn)集聚服務(wù)功能。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市對(duì)財(cái)富的集聚能力就越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本也就越低。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的兩個(gè)輪子。xx的城鎮(zhèn)化必須走新型工業(yè)化道路，以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為著力點(diǎn)，立足培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，按照東延、南伸、西擴(kuò)的思路，不斷完善縣城、xx新區(qū)綠化、供排水、電力、通訊、廣電、道路、供暖等專(zhuān)業(yè)性建設(shè)規(guī)劃。加大縣城破舊道路和房屋的改造力度，著力實(shí)施縣城靚麗工程、商業(yè)門(mén)點(diǎn)門(mén)楣廣告改造、縣城平房區(qū)路燈架設(shè)、公交車(chē)停靠點(diǎn)建設(shè)、垃圾箱配套、休閑座椅安裝、貨運(yùn)集散中心建設(shè)、公園改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。加快xxx等四大集鎮(zhèn)的配套建設(shè)，進(jìn)一步提升中心鎮(zhèn)區(qū)的聚集、輻射和服務(wù)功能。通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大招商引資、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、美化生活環(huán)境，吸引人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)生產(chǎn)要素向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)聚集，形成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2010年，有5000左右的勞動(dòng)力流向城區(qū)就業(yè)，帶動(dòng)全縣gdp、財(cái)政收入有較大幅度提高，全縣城鎮(zhèn)化水平提高到38%左右。

6、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展能夠加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)向縱深推進(jìn)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。xx縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，就必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)、扶持新建龍頭企業(yè)、可以依托的外地龍頭企業(yè)、本縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)（綜合）批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通經(jīng)營(yíng)，著力培育、壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供全方位的政策和資金保障，通過(guò)項(xiàng)目支撐、招商引資、政策性貸款貼息等辦法，支持已建成的禾麟棉仁蛋白、龍興畜牧、神州棉紡、西域陽(yáng)光、惠安牛羊屠宰加工廠(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，積極引進(jìn)蜜瓜營(yíng)銷(xiāo)、釀酒葡萄榨汁、瓜干、瓜汁、枸杞制品、甘草深加工企業(yè)，提升改造現(xiàn)有的啤酒花加工企業(yè)。通過(guò)加快龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快建立龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶(hù)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有可以聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)積極投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成企業(yè)、農(nóng)戶(hù)互利共贏的良好局面。

三、正確處理加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之間的關(guān)系

一是正確處理服從宏觀調(diào)控與搶抓機(jī)遇發(fā)展的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每次國(guó)家宏觀政策的重大調(diào)整變化既充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏機(jī)遇，在同樣的宏觀形勢(shì)面前，有的地方抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就爭(zhēng)先進(jìn)位了；有的地方消極等待，無(wú)所適從，就落伍掉隊(duì)了。而且，近幾年我們國(guó)家宏觀調(diào)控，顯著特點(diǎn)是“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，其中“保”就突出了向新農(nóng)村建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等方面的政策傾斜。我們要緊緊抓住十七大國(guó)家再次進(jìn)行宏觀調(diào)控機(jī)遇，順勢(shì)而為，創(chuàng)新破難，努力克服資源環(huán)境約束下難以發(fā)展的思維定勢(shì)，克服矛盾交織中難有作為的思維惰性，在轉(zhuǎn)型、調(diào)整、提升中加快發(fā)展。具體到我縣來(lái)說(shuō)，一是要抓住支持可再生能源發(fā)展機(jī)遇，立足現(xiàn)有的風(fēng)電規(guī)模和今后的風(fēng)電規(guī)劃，進(jìn)一步加大風(fēng)電項(xiàng)目，并極招引企業(yè)籌建核電、火電、光電、水電等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條；二是把農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)番茄醬加工、棉稈造紙、棉紡、羊腸衣加工、蜜瓜保鮮貯運(yùn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)抓好“四改”：以提高產(chǎn)業(yè)效能為目標(biāo)推進(jìn)鐵球團(tuán)燒結(jié)爐爐改工程、圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)推進(jìn)礦山采選企業(yè)水改工程、立足實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排強(qiáng)制目標(biāo)推行冶煉行業(yè)的廢改工程和著力推廣使用新型墻體材料推行建筑建材領(lǐng)域的墻改工程。

二是正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的,當(dāng)前發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的目的。因此，我們做每一件事情，都要從本縣實(shí)情出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。我們既要確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，又要不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的牢固基礎(chǔ)；既要積極應(yīng)對(duì)十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，切實(shí)抓好適應(yīng)性調(diào)整，妥善處理好當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與問(wèn)題，又要著力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，謀求長(zhǎng)期穩(wěn)固的發(fā)展。按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的思路，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大建制鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)為主，努力打造酒嘉地區(qū)具有區(qū)域影響力的中等城市。要以瓜州、柳園兩個(gè)工業(yè)園區(qū)為依托，致力于不斷改善縣城和柳園鎮(zhèn)區(qū)的人居環(huán)境和城市面貌，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)兩方面輻射力的中心城鎮(zhèn)，逐步培育縣域經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。搞好三道溝、南岔、鎖陽(yáng)城的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)功能完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化活躍、生活便捷的新集鎮(zhèn)，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加工制造業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、民營(yíng)企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)民生活向全面小康過(guò)渡。

三是正確處理加快發(fā)展和集約發(fā)展的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)陳舊的發(fā)展模式和思路，在我縣一部分人的頭腦中形成了一些錯(cuò)誤的觀念和認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，凡是那些高能耗、高物耗、高污染的地區(qū)，工業(yè)都相對(duì)發(fā)達(dá)，我們目前工業(yè)化程度還很低，換句話(huà)說(shuō)，高能耗、高物耗、高污染的企業(yè)還發(fā)展的不夠。還有的人認(rèn)為按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，推進(jìn)節(jié)能減排工作，建立節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量資金投入。要增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而會(huì)直接影響到企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)揮和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，必須走出上述認(rèn)識(shí)的“兩大誤區(qū)”，正確處理推進(jìn)新型工業(yè)化與節(jié)能減排之間的關(guān)系。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)、適用的技術(shù)改造，使其逐步達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)逐步規(guī)劃、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)度，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的前提條件，從節(jié)能降耗中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求得工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，就是要處理好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)。

四是正確處理農(nóng)村發(fā)展與城市化建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展、城市化建設(shè)互相依存，密不可分。農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程也離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)銜接，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持“三化互動(dòng)”，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化積蓄后勁。要以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把工業(yè)化作為全局發(fā)展的基礎(chǔ)，把城鎮(zhèn)化作為全局發(fā)展的關(guān)鍵，把產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)作為突破口，促進(jìn)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

五是正確處理加快發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，離開(kāi)了發(fā)展什么問(wèn)題也解決不了、處理不好。這是改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們黨總結(jié)出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，中央又適時(shí)提出了統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，這是對(duì)發(fā)展問(wèn)題更完整和全面的表述，是發(fā)展目標(biāo)既好又快的兩個(gè)方面。但統(tǒng)籌發(fā)展不等于不發(fā)展，不等于同步發(fā)展，不等于平衡發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)在于加快發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展也就失去了物質(zhì)保障和財(cái)政支撐。現(xiàn)階段對(duì)我們瓜州來(lái)講，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢實(shí)力基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能松；同時(shí)，抓好統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，打牢穩(wěn)定之基、執(zhí)政之基，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能忘。

六是正確處理全面發(fā)展與重點(diǎn)突破的關(guān)系。促進(jìn)全面發(fā)展是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目的，我們提出統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，目的就是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。而重點(diǎn)突破是我們一貫強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的工作方法，與全面發(fā)展相輔相成，相互依存。在現(xiàn)階段，我們要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，兼顧一般。在統(tǒng)籌發(fā)展中要有重點(diǎn)突破的方法，在重點(diǎn)突破中要有統(tǒng)籌全局的意識(shí)，既要善于彈好“鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等事關(guān)全局的重要環(huán)節(jié)，用足用好既有的財(cái)力、人力、物力，集中力量重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。就當(dāng)前來(lái)講，重點(diǎn)是要抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。