環衛作業模式調研報告

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調研地點：××*

調研人員:××*黨總支書記××*

黨總支副書記××*

調研題目：關于環衛作業模式的調研報告

調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來分析解決問題

調研過程：

1、深入一線掌握第一手資料；

2、與××××一線職工、兄弟單位及相關部門交流，聽取意見和建議；

3、班子成員歸納總結、分析討論。

調研總結：

按照城管局黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的統一部署，××××領導班子從實際出發，就當前環衛行車突出的問題，著力需要解決的問題，找準命題，選準切入點，利用幾余天的時間對全區環衛作業模式進行了調查研究。此次調研結合學習實踐科學發展觀活動，以服務群眾、關注民生、著重解決突出矛盾為目標，以探索環衛新的作業模式為重點，緊緊圍繞如何進一步改進環衛作業方式、提高工作效率、美化城區這一中心，確保通過調研，掌握第一手材料，為城市管理提供切實可行的信息，為決策者提供依據，最終達到城市環境建設又好又快發展的總目標。

下面我們就汽車一隊作業模式工作情況做的調研報告如下：

一、××××現狀

××××是全民事業單位，主要擔負著××地區的公廁清掏、垃圾拉運、冬季清冰雪等環衛工作。截止2008年底，我隊負責管理垃圾箱、站183個，公廁219座，其中旱廁208座。全隊職工379人，其中退休137人，管理人員16人，一線226人，臨時工按季節雇用平均用工55人。業務用車52臺，其中糞罐車4臺、抽子車2臺，叉車4臺，鏟車4臺，推土機2臺，自卸車15臺、鉤臂車2臺，多功能車1臺、灑水車1臺，在2008年底市里新購置壓縮車14臺。這52臺車在2008年底就應報廢的有6臺，至2009年該報廢6臺。近幾年，在局黨政領導的指導關心下，在全隊職工的共同努力下，車隊的各項建設穩步發展，各項制度日益完善，長效管理、精細化作業得到更好的發揮，市容環境衛生面貌有了很大的進步。

二、作業管理工作中存在的主要問題

1．環衛職工隊伍狀況不穩定。

車隊現有在職242人中，除內退、長病外，一線職工226人。其中35歲以下20人，36-45歲34人,46-55歲172人。一線正式職工面臨著人員老化，后繼無人的現象。到2010年退休15人，車輛維修技術、電工技術、駕駛員、管理人員的后備力量嚴重不足，沒有新生力量充實環衛隊伍，在未來幾年里將出現全部使用臨時工的狀態。目前，大隊按季節性雇傭臨時工，平均每月需55人，占總人數的37%，主要從事廁所清掏，平均月收入在900元左右。隨著城市用工價格上漲，環衛作業苦臟累、工資待遇少的狀況招不到工人，整個隊伍的穩定是急待考慮的嚴峻問題。與此同時，在《勞動合同法》實施后，我隊未與臨時工簽訂用工合同，未履行用工單位的法定義務，環衛工人工資未達到最低工資標準，未獲得社會保險。因而在部分職工中思想不穩定、工作不盡責。如發現各種人傷害，這部分費用全由本單位自籌解決。

2．機械作業促進環衛行業發展，新型壓縮車拉運還有待進一步完善。

目前，道外西部地區日產生活垃圾近400噸，集中運往垃圾處理場。15臺車每天往返拉運。至2008年底，全區統一購置壓縮車，我隊新增14臺，新型機械設置改善了作業設施，但遠遠滿足不了全區日產垃圾運動量，實行撤箱并站集中拉運這一新的垃圾收集方式措施以來，極大推動了城區環境面貌，充分體現了城市進步和發展的步伐。但同時，這一新生事物，新的管理模式，新的作業方式還在不斷改進中，在進行中必然產生一點矛盾和有需要不斷調整的地方。目前制約新型作業方式發展的主要矛盾即是管理、銜接、方式以及人民群眾的宣傳。管理上欠缺銜接捋順、人民群眾及商戶物業等部門還沒有廣泛認識到這一新型作業方式的有利之處，我們在執行起來較難。有的物業不按規定，而照樣將垃圾卸倒在站點地上，不遵守規定，也是造成暴滿的原因。通過前一段時間的實踐作業中，還發現作業方式存在浪費能源的問題，這也是制約這一作業方式發展的主要問題。例如：南馬、太古辦事處地區。辦事處分管的小區物業垃圾收集人員，沒能及時將袋裝垃圾運到指定的收集車，而是還依照舊的作業方式，運到垃圾箱站的地點。而舊地點按要求不準再有垃圾堆放，汽車一隊不再負責拉運。因而，造成垃圾箱站暴滿，外溢暴露街邊。這些現象的發現有一些客觀原因，但同時也反映出管理不到位、銜接不到位、監管不到位、協調不到位的弊端。

3．資金不足，制約新的管理模式發展。

我隊屬財政補助撥款，每月撥款40萬元，職工工資8萬元、燃油費30萬元、車輛維修4萬元、每月交納養路費1000元，交通事故約1萬元，基礎設施修繕5000元，水電煤每月7萬元，全隊日常工作還差20多萬的缺口。目前欠維修零件費、燃煤費、加油費等費用30萬元。臨時工工資急待提高，如果臨時工隊伍流失不穩定，就會直接造成不能正常工作。面對資金嚴重不足的困難，我隊積極想辦法自主創收，但新型壓縮車的投入使用給我隊作業資金添上一筆巨款。為推進壓縮車拉運工作，車隊在人員少、車輛少、任務重的情況下，做好司機的思想工作，克服困難，堅持突擊清理。但是由于壓縮車每次拉運時間過長，原定準的時間經常因為垃圾收集人員沒到點裝運，或是裝運過慢而影響下一站時間。延長司機作業時間，返車晚，工作量加大。經常突擊到晚十點多鐘。而車輛拉運存在吃不飽，往返次數多，造成極大的耗油浪費，使原本就緊張的資金更加舉步為艱。這些因素在推行新的管理模式中制約了發展。雖然面臨著這些困難，大隊還是全力做好維穩工作，盡全力穩定職工思想，促進工作，保證生產。

三、環衛作業模式持續發展的長期對策

1．加強管理。管理是提高城市環衛工作質量、塑造環衛行業形象的重要基礎工作，也是目前工作中的相對薄弱環節。堅持高效能管理，是保證各項工作穩步進行的前提。進一步建立和完善環衛作業標準、服務規范、工作程序和考核獎懲細則，嚴格實行全員崗位責任制，大力推行精細化管理。實踐證明，建立科學、規范的長效管理制度與定期開展的各種衛生專項整治活動相結合，對環境衛生的管理工作能起到良好的督促作用。

2．加大機械設備的投入，建立高效、生態、文明的垃圾收運體系

道外區是有百年歷史的老城區，歷史深久但同時各項環衛基礎設施也相對落后。街路狹窄、舊城區多、燃煤居民多、垃圾量大等等制約城市發展的不利因素。通過調研，針對這些現狀，我們感覺必須加大機械設備的投入，確保新的垃圾收集作業方式強力推進。

3．環衛硬件設施的規劃和建設要樹立超前意識

長期以來，環衛硬件設施建設中存在著一個明顯的問題，在新區建設或者建設居民小區時，環衛設施未納入規劃，開發商只顧自己的利潤、不顧公眾利益，不建設環衛設施，待到建設項目完成之后，再建設環衛設施時，不是無處可建，就是遭受到居民或者單位的阻撓，使環衛設施的配置水平落后于全區的城市建設管理，從而導致市容環境衛生管理跟不上城市發展的規模和速度。今后，市容環衛硬件設施的規劃和建設要樹立起超前的意識。一是城管部門應當納入開發規劃審核成員單位，使開發商在建設初期就將環衛設施納入建設之內，方便新建小區居民使用，也保護環境，便于車隊收集拉運。在全區形成新建一個小區，整凈一方的工作模式。二是環衛設施建設應與城市的開發建設保持同步，以消除環衛設施在建設過程中遭受的阻礙。三是環衛設施建設要考慮到城市發展的未來，例如大型壓縮、垃圾分選、餐廚垃圾處理等技術含量更高，符合環保及垃圾資源化、減量化、無害化的設施建設用地和資金安排要優先考慮。

4．培養新生力量，改革用人機制，提高隊伍整體素質

面對職工隊伍老化，臨時工占有越來越多的比例的現象。我們一方面上報城管局，請求接收新職工，充實環衛隊伍。另一方面改革用人機制，在用人上大膽創新。下一步，我隊將推出臨時工也同樣享受評優、評先、模范的待遇。對工作中表現突出的臨時工給予嘉獎。對有管理能力，有文化素質的臨時工通過公平競爭、擇優錄用的原則，大膽啟用臨時工做小組長、小隊長。要進一步加強環衛職業業務素質和技能培訓，大力弘揚愛崗敬業、勇于奉獻精神，廣泛開展創建文明行業和規范化管理服務活動，以卓有成效的工作贏得社會和群眾的理解和尊重。

5．推行壓縮車收集垃圾作業，促進環衛事業發展

一是加大宣傳。此項“惠民工程”與百姓生活息息相關，能否順利開展，群眾參與是基礎，只有讓群眾充分了解政策、決定，得到群眾的支持，工作才能順利開展，沒有群眾的支持，工作就寸步難行。所以，一直注重做好法律法規的宣傳工作，讓群眾認識到新的垃圾收集方式對城區環境和自身生活的重要性，使廣大群眾共同參與到活動中來。

二是加強管理。這是一項需要社會各方項力量綜合協調，統一部署，全方位調動的綜合工作，即需要城管部門的管理協調，也需要辦事處、物業、房管、商家業戶及人民群眾的密切配合。由于實行定點拉運，垃圾收集車準時來到試點路段，就需要辦事處垃圾收集人員準時到位指定地點，物業房管部門要工作到位，商家業戶及群眾要配合到位、執法人員要管理監督到位。這是對各部門管理能力的考驗，也是檢驗人民群眾素質，環境保護意識的時候。

通過此次調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。“以人為本，全面協調可持續，統籌兼顧”作為科學發展觀的各要素，是統一的整體，任何要素都是不能獨立存在的。在任何領域，任何時間都是適用的。做為環衛行業，在這次調研工作中，我們深刻認識到市容環境是一個城市容貌的直觀體現,它的好壞不但直接反映一個城市的精神面貌，更反映出這個城市的經濟發展面貌，環境創造經濟。我們運用科學發展觀思想，著力解決影響和制約環衛工作發展的突出問題，著力解決工作中遇到的難題，以踏實的工作作風、務實的工作態度，更好的謀劃車隊的發展，推動環衛事業又好又快發展。