專賣局科學發展觀的調研報告

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“組織起來、切實維權”，是黨中央對作好新時期工會工作提出的要求，是全總立足發展中國特色社會主義工會確立的工作方針，也是當前實施科學發展觀活動的著色點。

為認真落實黨中央指示和全總確立的工作方針，很多黨工組織共同創造了“黨建帶工建、工建服務黨建”的寶貴經驗。我認為，這一創新工作模式，既是認真貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針的有效措施，又是加強和改善黨對工會工作領導的重要保證，從而有利于的推動科學發展觀實踐活動的進行。

眾所周知，隨著市場經濟體制改革的深入發展，非公有制經濟規模迅速壯大，職工隊伍結構也隨之發生了很大變化。在眾多的非公有制企業中，已形成了新的、龐大的現代產業工人隊伍。面對職工隊伍組成結構的多元化，為維護好廣大職工經濟、政治、精神和文化利益，促進經濟、社會發展，助推社會和諧，發展工人階級先進性，鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力，黨中央殷切希望工會在繼承履行維護、參與、建設、教育職能的同時，按照新形勢、新任務的要求，充分發揮好“組織、引領、服務和維護職工權益”四大作用。為此，全總在提出

“組織起來、切實維權”的工作方針的同時，明確指出：凡是有職工的地方，都要組建工會。

然而，在“建會”的實際運作用，眾多的工會干部都有一種親身的感受，單憑工會的力量是不夠的。其中，主要的原因是業主認識不到位。不少非公經濟組織對建立工會不僅沒興趣，而且有反感。再有是職工對工會組織認識不深。導至入會積極性不高。新建企業組建工會難問題存在。作為工會管理部門，對不成立工會、應付建會、掛牌工會也沒有約束的舉措和切實的辦法；甚至有一些跨地區的企業出現工會組織隸屬關系不清而形成脫節，造成工會工作斷層、斷線的現象一并存在。

“黨建帶工建”的運行，為工會發揮“組織起來、切實維權”的作用創造了條件、形成了強大動力。筆者認為，這一創新之舉，既適應了新時期黨建工作的需要，又適應了工會工作在新形勢下持續發展的客觀需要。是推動執政黨和領導階級共謀發展、共促和諧的重大舉措；是堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路的根本要求；是一種互相互進、資源共享、互相整合、形成合力的有效載體。

如何搞好“黨建帶工建”？我認為：“共”是前提，“建”是根本，“效”是目的，“帶”是關鍵，運用科學發展觀的態度去實現“黨建帶工建”。

“共”就是要建立齊抓共管、雙向互動、互促互助、合力共建的工作格局。很多地方實行的黨工組織“第一責任人”制和“黨工共建”同步規劃、同步實施，以此形成高度統一的組織保障體系，很有實效，值得借鑒。

“建”，就是要實行“雙組雙建”，做到黨組織的建立和工會組織的建立統籌考慮、統一部署、同步完成。

“效”，就是要注重實效。積極爭取工商、稅務、勞動、經委等相關部門的大力支持，整合資源，做到建企一家，雙組雙建一家，完善一家，再造一家，不斷延伸。

“帶”，就是要在思想上帶、組織上帶、工作上帶。在思想上帶，要求各級黨組織切實加強對職工思想政治工作的領導，切實按照總書記提出的“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，把領導建會作為黨建工作的重要組成部分，發揮政治優勢，領導工會，教育職工，并運用黨建依托工會，延伸工作手臂的辦法，最大限度地把廣大職工團結和凝聚在黨的周圍，組織進“職工之家”。在組織上帶，就是要以“兩新”組織建會和農民工入會作為工作重點，引領工會不斷擴大影響力、號召力、凝聚力；重視工會班子建，組建一個職工信賴的好班子；指導工會按照自己的章程，建立健全各項規章制度。工作上帶，就是要加強和改善黨對工會工作的領導，支持工會按照自己的章程，獨立自主地開展工作，并規范、運行在法律法規之下，積極為工會開展各項工作創造良好環境。

從科學發展觀的角度看，“黨建帶工建”，是團結主力軍、依靠主力軍、教育主力軍，充分發揮主力軍先進性作用的重大舉措。要形成這一工作的大格局，一要明確職責，建立黨工共建的組織領導保障體系；二要堅持黨對工會工作的領導，切實發揮黨組織的主導作用；三要發揮工會群眾組織的優勢，積極發揮能動作用，積極發揮促進企業經濟活動，維護職工合法權益作用，在工建服務于黨建上有作為；四要堅持相互促進，形成“黨委領導、政府支持、工會運作、各方參與”的工作機制。

“黨建帶工建”，是時代賦予我們的光榮使命，是共建共享、雙向受益的有效途徑，是創新工會組織，也是推動工會組織實現科學發展的有力途徑。