農村信訪舉報工作調研報告

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農業、農村和農民問題，始終是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，它直接影響著農村經濟發展和社會穩定，關系著社會主義新農村建設的根本大局。因此，農村信訪舉報工作就顯得越來越突出。從近年來紀檢監察信訪舉報工作實際情況來看，“三農”工作中存在著不容忽視的問題，如不認真妥善加以解決，勢必會給社會主義新農村建設造成消極影響。因此，紀檢監察機關要高度重視，務必探索新形勢下農村信訪舉報工作的新特點、新問題，采取有力的措施，認真加以解決，促進社會主義新農村建設。

一、群眾信訪舉報反映的主要問題

從閻良區近幾年（2003年1月至2006年7月）的實際情況看，我們收到反映農村問題的信訪舉報71件（次），主要表現在四個方面：

1、財務管理。群眾舉報33件（次），占總信訪件71件（次）的46.5%，主要表現為：在收支方面，存在收支不符、白條入賬、挪用公款等問題；在財務管理方面，存在村委會主任說了算，財務賬目不連續，干部大包大攬資金問題；在財務公開方面，存在財務公開不清楚、不細致，未有詳細項目和公開不及時現象。

2、征地拆遷。群眾舉報16件（次），占總信訪件71件（次）的22.5%，主要表現為：兌付征地拆遷資金政策宣傳不到位，群眾不清楚具體征地賠付情況，得不到群眾的理解和支持；在征地拆遷資金管理上兌付不透明、不及時、不到位，引起群眾不滿，多頭信訪，給征地拆遷工作造成了一定困難。

3、宅基地管理。群眾舉報12件（次），占總信訪件71件（次）的16.9%，主要表現為：①群眾申請宅基地批準手續不全；②村莊規劃不到位，亂占亂建；③有個別村級公益事業缺乏資金保證，收入少，存在農村干部變相買賣宅基地問題。

4、承包田。群眾舉報10件（次），占總信訪件71件（次）的14.1%，主要表現為：①隨著農村承包田經營權30年不變政策的實施，村民對政策理解、執行不到位，逐漸出現有人無地，有地無人問題；②公益事業及企業發展占用土地，不能及時劃撥所占責任田及資金補償，造成部分群眾切身利益得不到保障；③承包田合同粗糙、不細致，相關利益得不到保護，造成了一定矛盾，一時也難以解決。

二、改進信訪工作的方法

我們紀檢監察信訪室在涉及農村問題的群眾舉報工作中，始終堅持“群眾信訪無小事”工作理念，貫徹以人為本的工作原則，在工作中探索出了新方法。

1、健全制度，規范運作。近年來，我們依據形勢發展和工作需要，先后制定了《信訪接待制度》、《閱處來信制度》、《信訪件辦結回信制度》、《信訪報表資料管理制度》、《信訪工作保密制度》、《委局領導受理群眾來訪接待日制度》和《完善舉報回復制度》等多種制度，促進了群眾信訪舉報有序、規范運行，取得了良好的效果。

2、加強基層信訪工作，形成聯動機制。群眾來自基層，基層信訪是重中之重。針對閻良實際，區紀委監察局領導高度重視，不斷加大基層信訪工作力度。各鎮街都建立了群眾來信來訪接待室，由專人負責，隨時接訪。同時也建立了鎮街信訪信息報送制度，落實了信息員，堅持每月同區紀委交流信息，溝通情況，重大事項隨時溝通交流，做到上情下達，及時指導、處理問題、化解矛盾、保一方社會穩定。

3、建立群眾信訪舉報“綠色通道”。我們始終堅持區、鎮街相互配合，聯動協作，開通了面向農村基層信訪舉報的“綠色通道”，以達到掌握信息準確、處理問題及時、解決問題到位的目的，并采取得力措施，加大對損害群眾利益問題的查處力度，積極為群眾排憂解難，全方位地為群眾服務。其舉措主要是五抓：一抓初訪。對初訪件及時研究，認真初核，妥善處理，盡量發揮鎮街紀（工）委作用，把問題處理在基層，解決在萌芽狀態。二抓重點。結合工作實踐，認真篩選線索，對舉報具體可查性強的信訪件，集中時間、人力重點解決。三抓聯辦。在鎮街核查有困難、涉及面廣、較復雜的問題時，由區紀委監察局統一調配力量，聯合查辦。四抓指導。我們采取以會代培的方法，對紀檢信訪工作人員進行業務培訓，并下基層，通過分析有典型的信訪案件，幫助解決問題。五抓督辦。對領導批示和上級轉來信訪件，進行跟蹤督辦催辦。對要結果的信訪件，用電話、發函、派員催辦催報，不拖延時間，在規定期限內完成報結。由于采取了上述辦法，幾年來我區的信訪辦結率、上報率全部實現了100%，受到群眾好評。

三、對做好農村信訪舉報工作的幾點建議

紀檢監察信訪舉報工作，要以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實利益問題為著力點，充分發揮紀檢監察舉報的協調指導職能，做人民群眾的貼心人。為此我們建議：

1、建立健全委、局領導干部聯系農村基層信訪工作機制。采取“領導包片，科室包鎮”的辦法，變上訪為下訪，把問題解決在基層。

2、建立健全涉農信訪“綠色通道”。便于快速辦結涉農信訪件，使農民群眾從解決問題中感受到黨和政府的誠心。

3、建立健全農村服務制。多視角、全方面地為農村、農業和農民服務，促進農村基層信訪舉報工作規范化、科學化。

4、建立健全黨員承諾制。充分發揮農村老干部、老黨員的作用，聘請他們為紀檢監察信訪舉報信息員，用他們的威信，幫助農村基層組織做好干群矛盾的化解工作。

5、建立健全信訪舉報信息交流機制。通過多種形式、方式方法及時交流信訪信息，溝通信訪情況，互相配合，互相協作，辦結信訪件，并及時公布群眾監督電話，設制信訪舉報信箱，及時全面了解信訪情況，快速解決涉及損害農民利益的信訪件，并剖析有價值的信訪件，幫助鎮街基層工作人員理解政策、掌握技巧、規范信訪舉報程序，為群眾信訪舉報搭建平臺，更好地為基層、為群眾服務。