鄉鎮優化政務服務調研報告

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今年以來，我們深入貫徹全省黨委秘書長辦公室主任會議精神，緊緊圍繞全省黨委辦系統優質服務競賽活動，準確把握領導的決策需求，突出抓好政務服務工作，使辦公室的參謀助手作用得到了有效發揮。

一、突出服務重點，準確把握領導決策需求

圍繞縣委的中心工作，圍繞經濟發展和社會穩定中的重大問題，圍繞改革發展中涌現的先進典型，深入開展調查研究、信息反饋和典型推介，是我們辦公室多年堅持的工作原則。通過主動增強服務意識，準確把握領導決策需求，信息材料的反映面進一步拓寬，反映深層次問題的信息材料也明顯增多，為領導決策提供了大量的一手材料。

（一）圍繞縣委的中心工作認真開展調查研究。為使調研出成果，滿足領導的決策需求，年初縣委經濟工作會議后，我們就根據縣委明確的重大工作，組織集中討論，安排好全年的調研課題，并一一明確牽頭人、責任人，限定結題時間；對領導臨時布置的調研任務，集中時間、集中精力，確保在規定時間內拿出優質、全面的調查報告。今年來，我們圍繞社會主義新農村建設開展了一系列的調查研究，完成了中心村建設規劃、農村弱勢群體救助機制、農村基礎設施建設、農村文化建設、農村清潔能源建設、農業產業化等6個課題的調研報告，并提上了縣委常委討論議程，為領導決策提供了重要依據。同時，圍繞林業產業發展、新型農村合作醫療、農民用水協會等課題開展了深入地調查研究，形成了調查報告。在此基礎上，我們注重調研成果的轉化，形成了《完善農村合作醫療體系，破解農民看病就醫難題》、《積極探索新農村水利建設新方法》等領導署名文稿，目前已向省、市委辦上報。

（二）圍繞經濟發展和社會穩定及時收集反饋信息。當前我縣正處在加快發展的新時期，全縣經濟發展和社會穩定工作中的新情況、新問題層出不窮，作為領導的“耳目”，我們始終把信息工作作為一項非常重要的工作來抓，力爭第一時間為領導提供最具體的一手信息。一是建立健全信息網絡。確定全縣主要經濟部門、社會穩定和保障部門、部分重點鄉鎮為縣委辦信息聯系點，每個信息聯系點至少明確一名信息報送責任人，并規定每月上報的信息數量。二是規范信息編報制度。認真按照信息編輯、核稿、審批三個環節編好每一條信息，建立重要信息領導審批把關制度，加強緊急信息報送，防止遲報、漏報、瞞報現象發生，確保了信息報送及時、準確、全面。三是認真搞好信息反饋。根據省、市、縣領導在重要信息上的批示意見和要求，及時組織信息督辦和信息反饋，促使一些問題得到有效解決，進一步突出了黨委信息的主渠道作用，樹立了信息的權威性。今年來，我辦已上報各類信息330余條，信息質量系數在全市各縣（市、區）中處于領先位置。

（三）圍繞改革發展中涌現的先進典型全面總結推介。在深入把握情況的基礎上，對改革發展中涌現出的先進典型，認真進行總結和挖掘，全面進行推介，為全縣營造一個積極向上的發展氛圍，真正使縣委的決策得到最廣泛深入的貫徹。一是利用內刊推介。通過辦公室內刊《情況反映》這個載體總結推介各類典型，如《思農之需，解民之難，石牛江鎮為新農村建設辦實事行動早》、《做好人事工作，服務XX經濟》、《縣信用聯社發揮金融主力軍作用力促縣域經濟發展》等，在全縣產生了良好的典型帶動作用。二是利用會議推介。在年初的縣委經濟工作會議上，我們推介了沾溪鄉后發趕超、開發區建設、水利建設、武潭鎮計劃生育工作、招商引資先進個人李向紅等11個典型，在全縣廣大干群中反響很好。三是利用報刊推介。通過向《XX日報》、《XX日報》和省委辦的《決策天地》、《XX工作》，市委辦的《新XX》等黨報黨刊報送典型經驗材料，大力宣傳推介XX的工作動態和工作經驗。如《構建全民招商新格局，實現招商引資新突破》被《決策天地》采用；《開發玉竹資源，打造特色經濟--透析XX玉竹參產業》在3月27日《XX日報》第2版整版刊發，起到了較好的宣傳推介作用。

二、創新工作方法，充分發揮參謀助手作用

新時期辦公室承擔的工作越來越艱巨，領導水平越來越高，對辦公室政務服務工作的要求也越來越高，要充分發揮辦公室的參謀助手作用，就必須努力實現“三個轉變”。

（一）加強綜合處理，實現辦公室由“蓄水池”向“加工廠”的轉變。辦公室平時了解、把握的信息材料很多，如何從中挖掘出有價值的東西，并實現升值，這就需要辦公室加強綜合處理，完成對信息材料的深加工。如近年來我縣全面推行村務公開工作，使全縣村級財務逐步扭轉了治理混亂的局面，但要進一步規范村級財務治理，各級黨委、政府正在積極探索之中，一個偶然的機會，我們在牛潭河鄉上報的一篇材料中發現，他們通過實行村會計例會制度，使全鄉村級財務治理邁上了一個新臺階。一條好信息帶來一個新經驗。我們立即著手，聯合縣經管局對牛潭河鄉規范村級財務治理的新經驗進行了認真挖掘，并在全縣推介，收到了良好效果。同時，我們非凡注重采取定期綜合、專題綜合等方式，對各鄉鎮、各部門報送的信息材料進行加工處理，力求通過綜合分析，使報送的信息集零為整、變缺為全、化淺為深，達到多側面反映事物的整體、多層次提高事物的內在聯系，使信息材料實現升值。

（二）加強連續反饋，實現由階段性服務向全程服務的轉變。黨委決策是一個整體的動態過程，這一特點要求辦公室的政務服務工作必須輔之以全程服務，這是我們不斷探索的新課題。如在縣委作出推進我縣社會主義新農村建設的決策前，我們積極深入全縣各鄉鎮開展了大規模的調查研究，歷時2個多月，對我縣新農村建設的現狀、困難與問題進行了全面調查，提出了對策建議。在此基礎上，出臺了《XX縣社會主義新農村建設實施意見》和《XX縣社會主義新農村示范村建設實施方案》。目前，我們正在進一步加強調查研究，積極收集反饋新農村建設實施過程中出現的新情況、新問題，并切實抓好督查落實，使縣委的決策變成各級各部門、各基層單位和廣大干部群眾的實際行動。

（三）創新工作思維，實現督查方式由被動型向主動型轉變。提高督查的主動性和前瞻性，是辦公室有效發揮決策落實“助推器”作用的前提。我們在圍繞縣委重大決策和重要工作部署搞好決策督查，圍繞市、縣委主要領導批示、交辦的大事、要事、急事搞好專項督查的基礎上，不斷創新督查工作方式，拓寬視野，主動介入。我們對每次縣委常委會議定的事項都要進行督查，并在一個月之內將督查落實情況以《縣委常委會議督查專報》的形式報縣委主要領導，確保各項決策落到實處。在督查活動中，我們還注重督查與調研相結合、總結經驗與發現問題相結合、挖掘典型與鞭策后進、提出建議與促進工作相結合，先后就國企改革、支柱產業發展、農業產業化等課題開展了督查調研，形成了調研文稿，受到了縣委有關領導的充分肯定。同時，針對一些群眾反映的熱點問題和關系群眾切身利益的實際問題主動開展督查，提出解決問題的意見和建議，有效地維護了群眾的利益。

三、注重自身提煉，全面提高服務本領和水平

政務服務工作要做到“想領導之所想，急群眾之所急”，就必須抓好辦公室文秘人員的隊伍建設、素質提升、服務超前三個基礎。

（一）更新觀念，樹立超前服務意識。從提升辦公室工作水平的角度，我們強調自覺樹立超前意識，不斷增強工作的適應性，做到工作謀劃超前、組織運行超前、情況反饋超前。一是抓住領導最關注、最迫切需要解決、工作難度較大的或者帶有前瞻性的問題，提前搞好調查研究，提前形成參謀性意見供領導參考。二是積極探索黨委工作規律，科學把握辦公室工作節奏，根據每一個時期縣委的工作部署，確定每一階段辦公室工作的具體任務，做到想在前、干在前。如去年全縣開展保先教育活動期間，我們及時收集和整理了一批先進典型，并向全縣進行推介，促進了全縣保先教育活動向縱深發展。三是及時匯集信息，向領導作出反饋，使領導把握決策執行的走向、功效和存在的問題，確保決策發揮更大效應。如縣委提出實現XX經濟跨越式發展的“1132”戰略后，我們及時收集信息，開展調查研究，狠抓督查落實，為縣委把握全縣工作動態，科學安排后段工作發揮了積極的作用。

（二）強化學習，全面提高隊伍素質。辦公室是一個綜合部門、樞紐部門，要處理的事情涉及面廣、政治性強、頭緒多、責任大，有的還很敏感。因此，我們把加強學習放在重要位置，大力開展創建學習型機關活動，每月組織集中學習1次以上，各科室不定期組織開展業務學習。不僅學理論、學業務，增強講政治的自覺性和堅定性，而且要求干部向實踐學習、向群眾學習，增強工作的靈活性和創造性，不斷豐富理論素養和工作經驗，切實提高議政、議事水平，成為博學多才的“多面手”。今年來，我們共組織各類政治、業務學習10余次，組織干部下基層實踐10余批次，較好地提高了辦公室干部隊伍的思想理論水平和實踐能力。

（三）健全制度，開創工作新局面。為使辦公室工作更加規范化、制度化、科學化，我們牢固樹立“有為才有位、扎實做工作”的理念，在制度建設、作風建設、組織建設上下功夫。一是以正確的導向引導干部。辦公室是出人才、出領導干部的地方，平時我們把識人、選人、育人、用人擺在重要位置，選拔和考察干部堅持在實績考核中論短長，在現實崗位上識強弱，在艱苦磨練中分優劣，在理論與實踐結合上比高低。對靠得住、有朝氣、有干勁、有本領的開拓型人才，大膽使用，努力做到人盡其才。今年我們根據人崗相適的原則對辦公室組室負責人進行了大幅度調整，一批年輕干部走上了組室負責人崗位，極大的調動了干部的積極性。二是以嚴明的紀律約束干部。通過不斷健全和完善辦公室的各項規章制度，使辦公室的每名干部都強化紀律意識，嚴格執行辦公室的各項規章制度，嚴于律己，警鐘長鳴，時時處處以共產黨員和公務員的標準嚴格要求自己，始終保持共產黨員的浩然正氣，使自己的一言行、一舉一動都經得起組織和群眾的檢驗。三是營造一個團結向上的氛圍。家和萬事興，我們要求從辦公室領導到每名機關干部，人人都做到“不設防”，一切以事業為重、團結為先，共同維護辦公室集體的形象，樹立黨委部門的權威。

四、發揮基層作用，在全縣廣泛開展優質服務活動

我們在本辦參與優質服務競賽活動的同時，注重將優質服務活動延伸到基層，以提高全縣辦公室系統的整體服務水平。在一季度召開的全縣鄉鎮和縣直單位辦公室主任參加的政治經濟形勢分析會上，我們根據省委辦公廳開展優質服務競賽活動的有關要求，結合XX實際，對各基層辦公室開展優質服務工作進行了部署，并著重抓好了以下工作：一是加強考核，嚴格要求。制定辦公室優質服務考核評選辦法，組織對全縣辦公室工作進行考核評選。4月底，我們在對全縣鄉鎮和縣直單位辦公室優質服務工作的調查中，比較全面地把握了全縣基層辦公室的工作情況，指出了存在的問題和不足，并要求各單位不斷提高辦公室工作水平。二是加強業務培訓與交流。利用每季度召開的全縣政治經濟形勢分析會，對縣直和各鄉鎮黨政辦主任開展業務知識輔導和交流。三是建立跟班學習制度。抽調有潛力的縣直和鄉鎮辦公室文秘人員到縣委辦跟班學習，有效地提高了辦公室系統文秘人員的業務水平。四是開展優秀調研文稿征集評選活動。今年我們在全縣各鄉鎮和縣直單位辦公室中部署開展優秀調研文稿征集評選活動，充分調動了基層辦公室工作人員參與調研的積極性，促進了全縣辦公室系統政務服務水平的提高。