電力企業(yè)安全建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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錦濤總書(shū)記指出：“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。”安全發(fā)展體現(xiàn)了黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。

要實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)執(zhí)行力由強(qiáng)制性到自覺(jué)性的轉(zhuǎn)變，員工安全思想由“要我安全”到“我要安全”的飛躍，必須以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為抓手，全面提升公司系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。

企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的由決策層倡導(dǎo)，最終為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。是企業(yè)在生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，其功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力。公司系統(tǒng)安全文化的建設(shè)與發(fā)展，必將有力地推動(dòng)公司安全生產(chǎn)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的軌道。

一、努力做到三個(gè)提高，大力營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍

一是要理順制度化管理與人性化管理的辯證關(guān)系，提高員工執(zhí)行規(guī)章的自覺(jué)性。

安全規(guī)程和管理制度都是用血的教訓(xùn)換來(lái)的，是公司確保人身安全和電網(wǎng)穩(wěn)定的基本要求，在營(yíng)造安全文化氛圍的過(guò)程中，要特別注意避免將嚴(yán)格的制度管理與人性化管理對(duì)立起來(lái)，一談到制度的剛性就與嚴(yán)格考核聯(lián)系起來(lái)，一談到人性化管理就意味著放任自流。

安全管理制度、行為準(zhǔn)則是強(qiáng)制地要求每位員工都必須遵守，而員工個(gè)體的意識(shí)、情感和主觀能動(dòng)性又可以通過(guò)精神力量去暗示、啟發(fā)和領(lǐng)悟，進(jìn)而成為自覺(jué)和自發(fā)行為。

因此，在制定和執(zhí)行安全管理制度的過(guò)程中，要本著科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，在充分考慮規(guī)范性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、約束力的基礎(chǔ)上，把職工民主管理貫穿于制度建設(shè)的全過(guò)程，把尊重人、理解人、關(guān)心人和最大限度地調(diào)動(dòng)全員主動(dòng)管理的積極性作為培育安全文化的基本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使安全制度人性化和約束力兼?zhèn)洌尠踩幕纬梢环N習(xí)慣性意識(shí)根植于每位員工的心坎里，變“要我安全”為“我要安全”，變對(duì)制度的強(qiáng)制執(zhí)行為全體員工的自覺(jué)行為。

二是要全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識(shí)。

電網(wǎng)企業(yè)安全為本，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》的要求和省公司黨組關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展、安全與改革的關(guān)系，當(dāng)好“安全第一”的表率，爭(zhēng)做“預(yù)防為主”的楷模。企業(yè)安全文化的建設(shè)，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)的深度、重視的程度息息相關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司關(guān)于待遇向生產(chǎn)一線傾斜的指示精神，提高安全生產(chǎn)一線員工的福利待遇，配齊定員缺額的崗位職數(shù)，增強(qiáng)生產(chǎn)崗位的吸引力和凝聚力，深情地關(guān)懷尊重員工，熱情地管理愛(ài)護(hù)員工，在生產(chǎn)實(shí)踐中舍得投入。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任真正落實(shí)了，才能調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性，“四全”管理才有可能得以實(shí)現(xiàn)。

三是要激發(fā)情感和愛(ài)心，提高員工對(duì)生命和健康的珍惜度。

人人都對(duì)生命和健康充滿著無(wú)限向往和美好期待，這是人性的本質(zhì)需求，也是人們努力工作，不斷自我超越的巨大動(dòng)力。推進(jìn)公司安全文化建設(shè)工作中，應(yīng)以強(qiáng)化情感觀念、建立情感紐帶、激發(fā)愛(ài)心親情為指導(dǎo)思想，不斷完善安全管理機(jī)制，構(gòu)建安全文化體系。

要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重員工與員工、員工與領(lǐng)導(dǎo)、員工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)寬松融洽的人際關(guān)系，創(chuàng)造和諧共進(jìn)的工作氛圍，關(guān)注員工智力、體力、情緒、心理情況的變化，定期開(kāi)展員工思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)做好員工“心理消缺”工作，使他們以健康向上的心態(tài)投身于繁忙的安全生產(chǎn)工作之中。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要貫徹“以人為本”的理念

“以人為本”就是要把“人”作為培育安全文化的對(duì)象和立足點(diǎn)，機(jī)制的設(shè)計(jì)和工作的開(kāi)展都要圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，避免單純依靠粗暴的命令和生硬的制度管理員工，具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該做到：

一是凡事責(zé)任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。即：工作分工項(xiàng)目到人；目標(biāo)分解指標(biāo)到人；事故控制措施到人；安全培育題目到人；安全監(jiān)督崗位到人；事故追求責(zé)任到人。做到安全工作事事有人管，件件有落實(shí)。

二是安全管理注重“人本”思想。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在日常安全管理工作中，應(yīng)理解人、尊重人，各單位的人員素質(zhì)、設(shè)備狀況、安全管理水平都各有特點(diǎn)和不足，只有客觀地分析現(xiàn)狀，摸清家底，有的放矢，量體裁衣，實(shí)事求是地制定出符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際的管理措施，分階段、分層次實(shí)施，才能逐步使安全管理工作步入人性化的軌道。

三是安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各盡其職。安全工作是一個(gè)全方位、全員、全過(guò)程的管理工作，有賴于黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行安全責(zé)任，真正將安全工作放在一切工作的首位。

安全生產(chǎn)保證體系要在資金投入、人員配備、項(xiàng)目安排、待遇落實(shí)、教育培訓(xùn)等方面抓落實(shí)，監(jiān)督體系要在制度完善、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隱患整改、制度執(zhí)行等方面下功夫。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和一線員工真正認(rèn)識(shí)到安全措施的每一項(xiàng)規(guī)定、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一道程序絕對(duì)不允許隨意變更，只有嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定，完善安全措施，才能確保人身安全。

三、把安全文化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程

一是超前防范，落實(shí)預(yù)控措施。“凡事預(yù)則立”，培育安全文化，提高公司本質(zhì)安全，要求我們?cè)谌粘９ぷ髦幸⒁夥治鰡T工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握他們關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和疑惑問(wèn)題，消除情緒障礙，激發(fā)工作熱情，使之全身心地投入到安全生產(chǎn)之中去。

二是實(shí)施過(guò)程控制，做好事中保障。公司安全文化水平的高低直接反映在員工的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，要將安全文化理念滲透于生產(chǎn)一線實(shí)際工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的思想在每項(xiàng)工作任務(wù)、每次操作過(guò)程中得以體現(xiàn)，使空洞的口號(hào)轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防措施的執(zhí)行到位、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的一絲不茍和習(xí)慣性違章的銷(xiāo)聲匿跡。

三是善于分析總結(jié)，提升管理水平。要善于總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)分析反思事故教訓(xùn)。“細(xì)節(jié)決定成敗”，要關(guān)注安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定對(duì)策和防范措施，防止發(fā)生“千里之堤，毀于蟻穴”。對(duì)于受到批評(píng)和處罰的員工，要主動(dòng)關(guān)心他們，熱情幫助他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的根源和危害性，從而正確面對(duì)和勇于吸取教訓(xùn)。

四、注重安全教育的實(shí)效性,將安全理念貫穿到員工的每一天工作中

一是注重培養(yǎng)員工為人子女、為人夫妻、為人父母的責(zé)任感。每起事故的背后留下多少人酸楚的淚水，傷痛的折磨，心靈的摧殘，情感的蹂躪給幸福家庭帶來(lái)無(wú)可挽回的傷害。要更新安全教育觀念，強(qiáng)化員工對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，使之時(shí)刻意識(shí)到自己對(duì)于父母、夫妻、子女的重要意義，真正認(rèn)識(shí)到自己生命的價(jià)值所在，煥發(fā)出認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守安全規(guī)章的動(dòng)力，從而避免工作中的失誤。

二是注意培養(yǎng)員工堅(jiān)持安全原則的品德。電力生產(chǎn)人身事故往往是在員工棄守安全原則的情況下，明知不可為，為了圖省事，想當(dāng)然地冒險(xiǎn)野蠻作業(yè)引發(fā)的。堅(jiān)持安全原則的品德要求員工對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)違章指揮進(jìn)行糾正，有權(quán)力、有義務(wù)、更要有膽量向一切不安全行為說(shuō)“不”，這需要有高度的責(zé)任感和良好的職業(yè)素養(yǎng)。

三是注意培養(yǎng)職工良好的工作習(xí)慣。杰克·韋爾奇04年在北京對(duì)上千名中國(guó)工商界精英講述成功秘訣：“你們知道了，但是我們做到了”。令人遺憾的是，部分員工月月學(xué)安規(guī)，年年考技術(shù)，可一上現(xiàn)場(chǎng)全拋到腦后。韋爾奇為我們指明了“破解之道”，那就是養(yǎng)成遵守安全規(guī)定的習(xí)慣。良好的工作習(xí)慣一旦養(yǎng)成，習(xí)慣性違章自然迅速減少，管理流程自然暢通有序，工作效率自然持續(xù)提高。安全教育要在培養(yǎng)員工走程序化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路上下功夫，培養(yǎng)員工在安全問(wèn)題上循規(guī)蹈矩，一絲不茍的良好習(xí)慣。

五、班組安全文化建設(shè)是公司安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)

班組安全文化是公司安全文化體系的重要組成部分，班組不僅是完成生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)體，也是孕育企業(yè)文化的細(xì)胞。班組成員在實(shí)際工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)、親身感悟、點(diǎn)滴體會(huì)都是形成班組安全文化的素材和源泉。

班組長(zhǎng)作為最基層的管理者，其自身素質(zhì)和管理技能在很大程度上決定了企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，其安全文化素養(yǎng)直接影響著班組安全文化的形成和發(fā)展。提高班組長(zhǎng)營(yíng)造安全文化氛圍的認(rèn)識(shí)，就能帶動(dòng)整個(gè)班組安全文化建設(shè)，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的示范效應(yīng)。

在班組安全文化建設(shè)中，班組長(zhǎng)要因勢(shì)利導(dǎo)、善于總結(jié)，從員工的言談、舉止中挖掘亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分利用安全日活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、反事故演習(xí)、班前班后會(huì)等載體，從小事做起，從點(diǎn)滴說(shuō)起，不斷豐富班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，最終全面提高班組的安全管理水平。

要大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)班組成員團(tuán)結(jié)互助、相互學(xué)習(xí)。以開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”，實(shí)施“平安工程”為契機(jī)，以落實(shí)“四不傷害”為內(nèi)容，以發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”為紐帶，培養(yǎng)班組群體的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)主人翁意識(shí)，使“安全是員工的最大福利”的思想深入人心。

總之，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，不僅能提高員工的安全文化素養(yǎng)，創(chuàng)造和諧平安的企業(yè)氛圍，而且能有效地預(yù)防和減少人為責(zé)任事故，必將使公司安全生產(chǎn)邁入平穩(wěn)有序發(fā)展的良性循環(huán)，極大地促進(jìn)公司本質(zhì)安全水平的提高，為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。