水庫保護區環保治理整改報告

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政府辦：

根據魯政辦發[2009]43號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區水資源環境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強領導，按照部門聯動，各司其職的要求，強化措施，細化責任，進一步理清工作思路，強化管理監督，把握重點環節，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經濟社會可持續協調發展作出貢獻。

一、認真開展非煤礦山專項整治

成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作，堅持動態巡查，對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。

二、認真開展非煤礦產資源整合

今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個，其中采礦權2個，探礦權4個。通過資源整合，現已注銷探礦權證2個，另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權，1-2個采礦權，減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現，最終實現資源規模化、集約化開發，既有利于培育壯大礦業經濟，加快推進××新型工業化發展，更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護；

三、大力實施土地整理項目工程

2005年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則，堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。

四、依法打擊和取締非法開采情況

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區方圓15公里內無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發生，特別是在冬春季節，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發現和及時有效制止。

針對存在問題，每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發生，確保行業安全生產。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區，在鄉鎮政府的支持配合下，對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發現多處非法開采點，存在安全生產隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現場后，又出現了炸石取材的情況。

2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉（鎮），根據昭整規［2009］2號文件精神，按照全市整合的目標任務，我縣共保留4個整合礦區，其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區，該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。

五、相關建議

一是公安機關要進一步加強炸材審批供給、使用管理環節方面的監管，并嚴厲打擊非法自制炸材行為，不讓非法開采者輕易獲得便利的炸材。

二是國土局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府要建立共同責任機制，主動協調配合，進一步加大行政執法工作力度，加強動態巡查和監管，及時發現、及時制止、及時依法予以打擊取締，恢復已造成的環境影響。