公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干幾點(diǎn)思考

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公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是新時(shí)期干部選拔任用方式的一項(xiàng)重要改革，是公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則在干部選拔任用工作中的有效運(yùn)用。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于把堅(jiān)持黨管干部原則與充分走群眾路線結(jié)合起來；有利于拓寬識(shí)人選人視野，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔人才；有利于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的進(jìn)取精神；有利于擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要作用。目前，干部選拔工作存在一些問題：一些領(lǐng)導(dǎo)在選拔干部時(shí)，不是從黨的利益出發(fā)，人民的利益出發(fā)，不是按黨對(duì)干部人事工作的原則、紀(jì)律辦事，不是去認(rèn)真執(zhí)行“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，而是從個(gè)人利益出發(fā)，從小集團(tuán)利益出發(fā)，憑個(gè)人好惡選拔人才、任用干部，把選拔干部的視野放在部下、老鄉(xiāng)、同學(xué)中，甚至搞順我則昌，逆我則亡，以官謀錢，權(quán)錢交易，形成惡性循環(huán);有些干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，宗旨意識(shí)淡薄，沒有更好地為人民服務(wù)，不是人民的公仆，而是人民的主人，利用人民給予的權(quán)力為自己謀私利。因此，在干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行選拔干部工作公開化，便于放開視野，拓寬渠道。同時(shí)也可以抵制和克服選人用人上的惡習(xí)，歪風(fēng)。一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)要拓寬干部選拔視野，就得打破各種“條條框框”的限制，從各種束縛中解脫出來，進(jìn)一步解放思想。徹底打破干部、工人，農(nóng)民的“身份框框”，黨與非黨干部的“政治框框”，學(xué)歷高低的“文憑框框”，資歷深淺的“輩分框框”，要不惟身份看素質(zhì)，不惟年齡看本領(lǐng)，不惟文憑看水平，不惟資歷看能力。同時(shí)，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“相馬”為“賽馬”，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)可以激發(fā)人才成長(zhǎng)，使每個(gè)干部消除安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的懶漢懦夫思想，時(shí)刻保持不進(jìn)則退的危機(jī)感，從而最大限度地發(fā)揮自己的潛能。競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)出現(xiàn)“無功便是過，無績(jī)便是錯(cuò)，沒功沒績(jī)要讓座”的局面。公開選拔方式主要適用于選拔黨委、政府工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。用這一方式選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡需要依法任命的職務(wù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。涉及國(guó)家重要機(jī)密和國(guó)家安全的特殊職位，不宜用這種方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。二、規(guī)范運(yùn)作，注重程序統(tǒng)一考試是公開選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由組織人事部門根據(jù)考試的目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的考試內(nèi)容，對(duì)應(yīng)考者的知識(shí)、能力等素質(zhì)進(jìn)行客觀測(cè)定，通過考試找出應(yīng)考者相互之間的差距，為在眾多的比較優(yōu)秀的人選中選拔出更為出色的對(duì)象提供依據(jù)。在運(yùn)作中，首先是確定考試的目標(biāo)，中心是解決“考什么”，即如何正確圈定考試內(nèi)容的問題，主要是確定適用職位規(guī)范的需求，適應(yīng)入口和考試的特點(diǎn)，適應(yīng)應(yīng)試對(duì)象的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。然后設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，即將考試的目標(biāo)和考試的內(nèi)容具體轉(zhuǎn)化為考試試題，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，注重測(cè)能，內(nèi)容有針對(duì)性。有條件的地方則可委托干部教育院校、大專學(xué)校設(shè)計(jì)，盡可能建起比較全面的題型、題庫(kù)，從中抽取。實(shí)施考試，實(shí)施考試包括筆試、口試、臨場(chǎng)演試，是公開選拔干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)施考試的步驟分準(zhǔn)備階段和考試實(shí)施階段。準(zhǔn)備階段包括組建考試機(jī)構(gòu)：編制考試計(jì)劃、試題、試卷：印制考試表冊(cè)：考試公告、組織報(bào)告：資格審查：填發(fā)《準(zhǔn)考證》《考試通知單》；考試實(shí)施階段包括筆試、口試、臨場(chǎng)演試。根據(jù)考試情況確定初步入圍資格。提出建議名單，由組織人事部門或用人單位進(jìn)行全面的政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)方面的考察，最后以考試考察結(jié)果，確定任用者，并按照干部管理權(quán)限依法任用。全面考核，是對(duì)通過考試取得初步入圍資格的人員進(jìn)行政治素質(zhì)和工作成績(jī)的考核，包括對(duì)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、智力素質(zhì)、綜合素質(zhì)等方面的考察。全面考核主要包括考核內(nèi)容、考核的程序和方法兩個(gè)方面。考察考核，是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由組織人事部門對(duì)參考者作進(jìn)一步的定性評(píng)定。這對(duì)于堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出具有重要意義。三、嚴(yán)格監(jiān)督，按章招考嚴(yán)格程序監(jiān)督，保證公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的貫徹執(zhí)行，對(duì)確保招考工作順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的，具有重要意義。公開選拔作為一種公開的、開放性的社會(huì)活動(dòng)，對(duì)其程序的監(jiān)督，必然具有全方位和廣泛性的特點(diǎn)。為確保考試考核的真實(shí)可靠性，必須完善考試考核的監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)督過程中，可從以下幾方面發(fā)揮監(jiān)督作用。1、黨組織監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)公開選拔工作的單位、部門，應(yīng)隨時(shí)向黨委(黨組)匯報(bào)公開選拔工作情況，按照黨的原則選拔干部。黨委加強(qiáng)檢查，掌握了解程序的貫徹執(zhí)行情況，督促參與考務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員遵守公開選拔紀(jì)律，嚴(yán)格按程序辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成公開選拔工作任務(wù)。2、機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督。即公開選拔工作組織機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)監(jiān)督組織，按照其職責(zé)開展監(jiān)督活動(dòng)。主要包括對(duì)實(shí)施的過程進(jìn)行監(jiān)督，督促工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)程序規(guī)定，保障參考者的合法權(quán)益不受侵犯;對(duì)考場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督，制止違犯考場(chǎng)的事發(fā)生;工作協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效地運(yùn)行，同時(shí)也可節(jié)約一部分人力、物力、財(cái)力。錄用經(jīng)費(fèi)是錄用工作開展的財(cái)力保證，這些費(fèi)用包括公告費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、命題人員補(bǔ)助和住宿費(fèi)，監(jiān)考人員補(bǔ)助費(fèi)、考場(chǎng)租用費(fèi)、評(píng)卷人員補(bǔ)助費(fèi)、面試及體檢費(fèi)等，這些經(jīng)費(fèi)除編制預(yù)算要求財(cái)政部門撥款外，選拔工作辦公室可以通過各種渠道籌措經(jīng)費(fèi)。一、以編養(yǎng)錄用。通過編寫、出版考試復(fù)綱，復(fù)習(xí)資料等取得收入;二、合理收取考務(wù)費(fèi)等，以此減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的成本：三、公開選拔人員名額不能太少，否則就無法降低成本，同時(shí)也達(dá)不到公開選拔的社會(huì)效果。應(yīng)當(dāng)看到，在公開選拔干部的運(yùn)作過程中，擬定考試題目是比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力的一項(xiàng)具體工作，在一定程度上制約著公開選拔干部工作在較大范闈內(nèi)實(shí)行。為了解決這個(gè)問題，一是組織專家、學(xué)者，按照公開選拔領(lǐng)導(dǎo)；干部考綱要求，建立起選拔干部試題庫(kù)，從中抽用，可縮短選拔周期，降低公開選拔成本，提高試題的質(zhì)量和權(quán)威性。另一種辦法是使用省、市題庫(kù)的試題，可減少籌劃資金，安排出題等環(huán)節(jié)，也可縮短工作周期。當(dāng)然，在使用別人題庫(kù)的試題時(shí)，應(yīng)考慮試題質(zhì)量和權(quán)威性，要加以比較和選擇，盡可能選用涵蓋面廣、儲(chǔ)存題型多的題庫(kù)中的試題。不能信手拈來，拿之即用。四、幾點(diǎn)思考l、從人才的培養(yǎng)和人員結(jié)構(gòu)看，公選宜2—3年進(jìn)行一次。一是人才的成長(zhǎng)有其周期性，要有一定時(shí)間的積累。二是大專以上拔尖人才都流向大城市，對(duì)公選沒有吸引力，尤其是偏遠(yuǎn)的縣(市)。2、從公選的職位和實(shí)踐效果看，公選適用于委任制的副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。如果錄用的副職不夠理想，還可組織對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的適崗培訓(xùn)與教育，而錄用的是正職，則會(huì)給工作帶來影響。;3、學(xué)歷“門檻”不宜過高。學(xué)歷的“門檻”過高，一方面將許多有才能的人擋在了門外；另一方面也助長(zhǎng)了片面追求高學(xué)歷的思想。4、面試評(píng)委的素質(zhì)要提高。評(píng)鑒者是否具有高素質(zhì)，對(duì)評(píng)鑒工作是否內(nèi)行，是考證應(yīng)試者能力的一個(gè)重要條件。因此評(píng)委的組成要作為提高面試質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。首先，評(píng)委組成的比例要合理。其次，對(duì)評(píng)委要進(jìn)行一定的培訓(xùn)，要求他們熟悉考務(wù)工作，熟悉試題，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)相互間差異較大，有失水準(zhǔn)的評(píng)判現(xiàn)象。5、面試試題要規(guī)范。一是體現(xiàn)權(quán)威性。二要突出專業(yè)特點(diǎn)。三要體現(xiàn)廣泛性。四要結(jié)合崗位實(shí)際。五是難易均衡。6公選成本不宜過高選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有一定的財(cái)物作保障，但成本不宜過高，要探索一種低成本，高效益的方法。