商品交易市場信用分類調研報告

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去年以來，我局認真貫徹落實總局、省局關于商品交易市場信用分類監管工作的部署和要求，積極推行市場信用分類監管工作，取得了初步成效。

一、高度重視，切實加強對市場信用分類監管工作的組織領導

一是統一思想認識。推進市場信用分類監管，認識是前提，領導是關鍵?？偩帧痢習h后，市局領導帶隊分別到××、××、××等地考察學習，組織專題調研小組深入市場走訪調查，形成了市場公司化登記和信用分類監管的意見。向市委、市政府匯報后，主要領導高度重視，多次對該項工作做出批示，把推進市場信用分類監管工作作為提升改造××商城的重要舉措之一。去年__月中旬，市政府常務會議進行專題研究，以市政府的名義下發了《關于在××城區市場推行公司化登記和信用分類監管的實施方案》。

二是加強組織領導。市局黨組把市場信用分類監管工作列入____年度重點工作之一，擺在了重要議事日程。為加強對市場信用分類監管工作的組織領導，市局成立了由局長組長，分管局長任副組長，有關科室負責人為成員的全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科。各縣、分局也成立了相應的組織機構，強化措施，積極穩妥地抓好市場信用分類監管工作。結合我市工作實際，制定出臺了《關于推進商品交易市場信用分類監管工作實施方案》，對商品交易市場信用分類監管工作的含義及適用范圍和認定標準、監管措施、信息化建設、工作目標、實施步驟及組織領導等都提出了明確的要求。

三是加強督導檢查。為確保保質保量地按時完成省局部署的各項工作任務，市局從辦公室、監察室、市場科等抽調專人組成督導組，不定期對各縣（分）局工作進展和完成情況進行督查，公開通報，表彰先進，鞭策后進。為推進市場信用分類監管工作的深入開展，去年__份，我們召開了全市工商系統商品交易市場信用分類監管現場會，現場觀摩了××小商品城、××科技廣場、××市場信用分類監管工作開展情況，對開展市場信用分類監管工作進行了安排部署。

四是加強宣傳引導。我們利用報刊、電視等大眾媒體，大力宣傳市場信用分類監管的重要意義，發揮市場開辦單位的第一責任人作用，加強溝通協調，督促引導他們增強誠信管理理念，認真履行市場信用經營管理職責。充分調動入場經營者的積極性，引導他們積極參與信用商戶創建活動。通過問卷調查、隨機回訪等方式，有效地引導消費者積極支持、熱情參與信用市場創建活動，營造了開展市場信用分類監管的良好氛圍。

二、強化工作措施，積極做好市場信用分類監管系統的推廣應用工作

（一）認真做好相關數據的采集和錄入工作省局市場信用分類監管信息化建設試點會議之后，我們迅速行動，及時進行研究部署，制定了實施方案及配套文件，按照總局商品交易市場信用分類監管系統要求，采取市場公司化與信用分類監管系統推廣使用相結合的方式，邊采集邊錄入，以點帶面，穩步推進。在信息采集錄入過程中，我們牢牢把握“真實、準確、規范、完整”的原則，做到“實際經營情況和信息采集情況、信息采集情況和系統錄入情況、系統錄入情況和書式檔案情況”三個一致，每處市場都根據經營狀況建立了完整的市場信用書式檔案。根據市場開辦者、市場場內業戶履行信用責任的情況，對照國家工商總局制定的信用指標，我們以單個市場為單位，從__個方面__個項目認真采集市場信用信息，輸入市場信用分類監管軟件，自動生成該市場的信用等級，實現了實時查詢、統計分析和預警功能，為領導和業務機關提供決策支持。工作中，市場科、信息中心負責系統軟件的培訓與安裝調試工作，基層工商所的同志加班加點，認真采集市場開辦者信息、場內經營戶信息、每個市場的基本信息，然后逐一進行人工錄入。其中，批發城分局轄區有__處市場，_萬多戶經營戶，工作量非常龐大，分局同志犧牲休息時間，實行輪班倒，“人歇電腦不?！?，在__天時間內完整準確的完成了信息采集錄入工作，并實行上網運行。截至____年年底，全市共有___家市場完成系統錄入工作，實現上網運行，其中a類市場__家，b類市場__家，c類市場_家，d類市場__家。

（二）積極做好市場信用等級認定后的后續監管工作

推行市場信用分類的目的是強化市場監管。市場信用等級認定后，我們按照商品交易市場信用分類監管措施的要求，加強了對轄區商品交易市場的日常監管，及時采集市場主體的日常信用記錄，按照“誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入，誰主管、誰錄入”的原則，通過應用系統軟件功能實現市場信用等級動態更新，根據更新后的信用等級相應調整分類監管措施，確保市場信用分類監管工作有效開展和市場信用等級的真實性。進一步完善了市場巡查監管制度，明確了巡查內容，制定了市場巡查規范，將巡查情況作為調整市場信用分類監管的重要依據，將市場巡查和信用分類監管、市場預警制、網格化監管等其他監管方式有機融合，提高了監管效能。

三、做好結合文章，穩步推進商品市場信用分類監管工作

（一）突破現行經營管理體制，實行市場公司化登記。制定下發了《關于城區市場公司化登記的程序規定》，引導市場按照“居企分開、政企分開”的原則，主動進行公司化登記和公司化經營，核發了與市場相對應的營業執照，確立了市場開辦單位的法律地位和法律責任。率先在小商品城進行公司化登記和公司化經營試點，要求全市新登記市場全部實行公司化運作，已登記專業市場在____年_月份前，全部完成公司化運作。

（二）開展“星級信用商戶”評選活動。制定下發《“星級信用商戶”評選標準級辦法》，將“星級信用商戶”分為五個等級，并在市場內予以授牌。選擇在中國小商品城、××、××科技城進行了試點，三家市場共評定四星級經營戶___家，三星級經營戶____家，二星級經營戶___家。工商所對以上五類業戶從巡查周期、監管重點等方面區別對待。通過開展“星級信用商戶”評選活動，提高了廣大業戶的誠信意識，為市場信用等級提升創造了條件。

（三）開展了“文明誠信平安市場”評選活動。聯合市文明委、市綜治委制定下發了《××市文明誠信平安市場評選標準及辦法》，組織開展了“文明誠信平安市場”評選活動。去年__月__日，在小商品城廣場舉行了隆重的授牌儀式，國家工商總局××司長蒞臨現場并作重要講話，對××市場建設和信用分類監管工作給予了充分肯定。省局××副局長、市委××書記、市政府××市長等領導分別為獲得“文明誠信平安示范市場”

榮譽稱號的_家市場授牌，有力的推動了市場信用分類監管工作的深入開展。

通過開展商品交易市場信用分類監管工作，有效的規范了市場的經營行為，促進了市場的持續發展。____年全市市場成交額達到___億元，其中，××批發城實現商品成交額___億元，規模和效益穩居全國消費品市場前三強，連續__年列××省同類市場首位，形成了“南有××、北有××”的商貿格局。××電視臺《××》欄目以“以市強市”為標題對××的市場發展給與了高度評價，總局市場司××司長、××副司長對××市局的市場信用分類監管工作給予了高度評價，將××確定為貫徹落實××會議精神的示范點。

下一步，××市局將在省局的領導下，積極推進商品交易市場信用分類監管工作，確保市場監管到位，全力服務“物流之都、商城××”建設，促進市場繁榮規范健康發展。