縣工企業發展形勢的調查報告

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受金融危機的爆發、市場萎縮、原材料價格上漲等各種不利因素的影響，我縣工業企業發展面臨著非常嚴峻的形勢。為全面了解我縣工業企業生產經營現狀和存在的實際困難，并為政府支持企業盡快恢復健康運行、促進全縣經濟又快又好發展制定對策積極提供依據，對我縣工業企業進行了一次深入徹底的調查摸底。現將調查情況匯報如下：

一、工業經濟運行情況

1、工業總產值方面：

1-9月份，全縣實現現價工業總產值59021萬元，按可比口徑計算（下同）同比增長30.97%。實現工業銷售產值53749萬元，同比增長10.24%，工業產銷率91.07%，同比下降8.4個百分點。規模以上工業企業完成現價工業總產值46976萬元，同比增長21.52%；實現工業銷售產值43035萬元，同比增長3.26%，工業產銷率91.61%，同比下降7.7個百分點。實現利稅總額5360萬元（不含制糖業和××電力公司），與同期基本持平。水泥、制糖、電力等支柱產業完成現價工業總產值43336萬元，同比增11.50%，占全縣規模企業總產值的79.59%；規模以下工業企業完成現價工業總產值12045萬元，同比增88.05%。

2、主要工業產品產量方面：

1-9月，全縣水泥產量達85萬噸，同比增長22.43%。鮮、冷藏肉717噸，同比增長95.37%。大理石建筑板材43190平方米，增長6倍多。機制紙及紙制品共2502噸，屬于凈增。金屬硅產量1182噸，同比下降12.44%。自來水產量141萬立方米，同比增長15.60%。全縣發電量9408萬度，同比下降15.44%。食糖產量43369噸，比去年同期增4524噸，增幅為11.65%。

3、工業企業方面

1-9月我縣共有直報工業企業20家。其中規模以上企業有9家，而兩家制糖企業和××電力公司屬產業活動單位，法人不在我縣。11家規模以下直報企業中，現有4家企業已達到申請規模以上企業的要求，分別是××縣聯緣天石有限公司、保山隆盛新型建材有限責任公司、云南大山合農業科技發展有限公司和××鳳堯綠色食品開發有限責任公司。申報前期工作和相關材料已完成。我縣規模以上企業主要以保山昆鋼嘉華水泥建材有限公司為龍頭，其產值占規上企業的50%以上。規模以下企業規模小，抗市場風險能力差，一旦市場有所變化，企業就會受到很大影響。

二、工業企業生產經營存在的問題及分析

通過深入企業走訪調查，當前我縣工業企業生產經營主要面臨以下困難和問題：

1、規模以上企業運行整體態勢不良。

出口型企業遭遇冬天。

我縣出口型企業只有云南××星晨硅業經貿有限責任公司一家，金融危機對其影響比較大。該公司的產品主要銷售給對外出口企業，由于金融危機的影響，硅價格的大幅下跌，造成企業的直接損失。再加上一直以來的原材料價格見漲、國家出口政策調整，企業生產成本提升，利潤空間逐步縮小，企業進入了經濟復蘇的冬天。1-9云南××星晨硅業經貿有限責任公司現價工業產值1023萬元，同比下降了25.36%，企業處于虧損中，員工比同期減少了10人。

資源性產業效益縮水。

采礦企業：因受金融危機和市場價格的影響，我縣大多數小型采礦企業出現虧損，只好停產觀望。鉛鋅礦石市場需求明顯減少。從2006年10月份以來，鉛鋅礦石價格一路下挫（精選礦從9月份的6963元/噸下降到現在的2120/噸，下降了近3.3倍）,導致企業利潤嚴重縮水。采礦企業主基于利益考慮，只好縮短生產線甚至全面停產。如我縣××永昌鉛鋅有限責任公司從去年4月開始已停止了生產和銷售，直到今年三季度才恢復生產。

其他產業前景不佳。

食品行業方面：由于受生豬市場和其肉制品市場價格的影響，××大農食品有限公司從去年10停產直到今年3月份才恢復生產。該公司今年1-9月份的工業總產值756萬元，同比增長了27.47%，現有員工42人，比去年減少了9人。

水泥建材業方面：受國家宏觀調控影響，房地產市場萎縮，我縣的兩家水泥建材企業都受到了的牽連。特別是××縣建材有限公司從今年6月份就停產了。據調查，我縣生產的水泥主要銷往保山、騰沖、德宏、臨滄等地，物流、原材料、水電、勞工等成本費用上漲，而銷售價格下滑，導致企業的盈利空間縮小。

飲料制造業方面：由于普洱茶市場價格不景氣，××永年茶葉有限公司從去年10月停產直到今年6月才恢復生產，且生產經營狀況一直都不樂觀。該公司從去年到現在都處于虧損狀態，現有企業員工26人，比同期減少了一半多。

2、資金周轉嚴重困難，經濟效益下降。部分企業反映投入生產資金不足，融資難度加大，資金短缺和投入生產的矛盾日益突出，影響到企業的正常生產運營。我縣上報財務表的6家規模以上工業企業中，1-8月有4家企業處于虧損狀態，虧損面達66.7%，實現利稅總額5360萬元，與去年同期基本持平。從業人員501人，比去年571人減少了70人。

3、電力供應不穩定。我縣縣內電力生產企業較少，加之線路老化，天氣變化，企業成本加大等因素，電路經常發生斷路，企業無法正常生產經營，影響生產的進度，造成一定的經濟損失。如云南××星晨硅業經貿有限責任公司因電價高和原材料價格上漲等導致從去年11月停產直到今年6月才恢復生產。

三、推進工業企業生產發展的對策和建議

1、要在降低生產成本以及轉變營銷思路上尋找突破口。一是政府要從幫助降低企業生產成本上找對策、求突破，并給予企業新技術產品一定獎勵優惠政策，鼓勵企業發展新產品，開辟新市場。幫助企業主樹立生產經營的信心，克服當前困難，全力恢復生產。二是全縣企業尤其是出口型企業要拓寬銷售渠道，要進一步開發拓寬國內市場，充分利用與國外相比而言穩定的國內經濟優勢。三是全力推動縣內基礎設施建設，提高居民消費水平，以擴大內需來推動經濟發展，最大限度上擺脫金融危機帶來的負面影響，

2、為資源性企業發展保駕護航，保持經濟發展的優勢地位。當前稀有稀土金屬冶煉、有色金屬礦采選業生產成本過高的主要原因就是金融危機和原材料價格上漲，以及供電、環保、安監、水利、國土等部門的收費相對偏高，導致企業主生產利潤小，無利可圖而停止生產銷售。建議從考慮企業主應得利益出發，限制有關部門各種相關收費標準，甚至可采取政府貼補政策，讓企業主在產品價格和生產成本之間獲得一定程度的利差，業主只要有一定利潤，自然會恢復正常的生產和銷售。

3、加強產業對接，打造全縣工業企業的集群。我縣農副食品加工業、飲料制造業等行業的產業鏈條具備很大的發展空間，產業之間的配套還不完善，必須加強關聯企業的招商引資力度，提高產業配套水平。以構建和延伸產業鏈為著力點，堅持科技招商，綠色招商，加快引進一批科技含量高、資源消耗少、創稅能力大、帶動作用強的項目，壯大產業集群。

4、轉變信貸融資方式。針對我縣一些中小企業還處在初創期、固定資產投資較小、抵押貸款艱難的問題，建議由政府制定出臺相關政策，形成可操作性規定，統籌協調解決好企業廠房相關權證手續的辦理問題。工商等部門應充分發揮職能作用，積極為企業動產抵押辦理勘驗、登記手續；加快建立中小企業信貸擔保公司，整合國有資產資源，充分利用資產抵押這一有效的融資手段，積極主動地幫助企業破解融資難題；加快推進政銀企合作，建議健全中小企業發展專項資金，篩選一批市場前景發展好、技術含量高、信用好且存在融資困難的重點中小企業，向金融機構推薦為優先貸款企業，每年安排地方財政可用財力的部分資金，通過貼息貸款、資金配套和獎勵等措施扶持其發展。

5、優化企業發展軟環境。規范行政執法部門的收費行為，縮小執法自由裁量幅度，避免交叉執法、多頭執法和重復執法行為的發生。切實簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推進一門式辦證、一個窗口收費、一站式辦理的行政服務模式，完善和落實行政服務中心各項制度，強化對服務窗口單位的考核考評，加大對損害經濟發展環境案件的查處力度。做到有訴必接、有接必查、有查必果、有果必復。