建設生態經濟社會踐行科學發展觀思考

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××已步入科學發展的快車道，一幅“經濟發展、政治清明、社會和諧、生態良好、人民幸?！钡拿利悎D畫正展現在人們面前。

縣委書記××認為：人類生存的區域從人與自然、人與水的依存關系上分，可分為××地區、大河地區和海洋地區。××處于漢水上游，屬典型的內陸××山區?！痢恋陌l展，只有遵循××地帶的規律，大力發展××生態經濟、××生態文化、××生態環境、××生態社會、××民主政治，才能走上科學發展之路。

正是有了××文明的探索與實踐，以及學習實踐科學發展觀活動的深入開展，才使科學發展觀在××大地生根發芽并開花結果。

集思廣益科學決策

××縣委把科學決策作為建設現代××文明、落實科學發展觀的基礎，不斷探索，大膽實踐，逐步走出了一條“群眾、專家、領導”三維一體的民主科學決策模式。

請專家把脈。××通過舉辦論壇等形式，邀請專家學者為重大決策進行把脈問診，先后成功舉辦“工業強縣（××）論壇”、“漢江(××)生態論壇”、“××太極城開發保護高峰論壇”，并召開了兩屆“太極城文化研究會”，進一步明確了保護漢江、發展生態循環經濟的工作思路和打造山水園林生態太極城的建設理念,確立了工業強縣，生態立縣，文化興縣戰略。近幾年來，先后邀請120多名專家學者來旬參與調研決策，其中中科院院士2名，副教授以上職稱80余名，形成工業強縣專題研究報告12篇、生態立縣專題調研報告24

篇、文化興縣戰略專題調研15篇。同時，還通過專家帶著部門和鄉鎮領導作課題的方式，把專家的前沿理論運用到經濟社會發展的方方面面。

走群眾路線。該縣把群眾歡迎不歡迎、接受不接受作為決策的出發點，通過深入基層、走訪群眾、問卷調查、召開代表會、座談會、研討會等多種形式廣泛征求群眾意見。近5年來，共收集人大代表各類建議、批評和意見510條，政協委員建議420

條、提案696件，收集社情民意信息260條，組織開展專題調研130多項，形成調查報告400多份，編輯出版了《發展綠色產業，建設綠色××》、《哲學與縣域經濟發展》、《××縣域經濟發展戰略研究》、《××生態建設論文匯編》等書籍，不僅為制定縣域經濟發展戰略等重大決策提供了大量翔實的第一手資料，而且科學制定了強村大戶戰略、建設老龍溝生態農業園、白柳工業示范園區、呂河冬青村高效農業精品示范園區、農村合作醫療報銷直通車制度、惠農資金“一折通”制度等一系列決策，促進了縣域經濟科學發展。

集領導智慧。在專家把脈和廣泛征求群眾意見的基礎上，充分發揮縣委常委會議集中決策職能和縣委全委會、政府常務會的集體領導作用，對群眾、專家的意見進行集中分析，科學民主的作出決策。全縣總體發展思路和年度突破重點的確定，事關突破發展全局的重點工業項目建設、社會主義新農村建設、城鎮規劃及項目建設、生態示范區建設和生態重點工程、干部作風建設等事關發展全局的重大問題的決定，都是通過常委會集體決策的模式，轉化為全民的自覺實踐。

著力實施三大戰略

××縣委、縣政府綜合分析縣情，充分認識拉動經濟快速增長的支柱工業“引擎”基本形成和總量還不大、結構不合理、產品的技術含量低的工業發展現狀，針對一些優秀的傳統文化開始消解和符合現代工業文明發展要求的科學理性精神尚未建立的特色，作出了××在地理空間上處于內陸××地區、在經濟社會發展上處于工業化初期、在歷史人文上正發生著深刻的文化轉型的科學判斷，提出“生態立縣、工業強縣、文化興縣”的三大戰略，并確定以大力推進“生態化、工業化、產業化、城鎮化、人文化”進程作為實施三大戰略的直接抓手。

強力推進工業化進程。圍繞壯大煙草食品、礦產加工、電力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工業，篩選確定了30個建成后可實現200億年產值的工業重點項目，大力實施“工業200億”工程。以漢江××電站、漢江蜀河電站、桂花電站、大嶺電站為重點的水電開發項目建設積極推進，成效顯著，日產4000噸水泥生產線、4萬噸鋅焙砂、1萬噸納米氧化鋅、1萬噸鋇鹽及2000噸碳酸鋇和黃姜綜合利用、金寨鐵礦采選冶生產線、××煙廠技改項目開工建設，5萬噸生物質柴油、360萬千瓦裝機火電廠、60萬噸球團鐵采選冶生產、500噸蠶絲制品和3000噸金屬鈣項目跟進運作，按期完成目標任務，使項目建設成為拉動工業突破發展的新支點。2008年，全縣工業總產值突破40億元大關，達到49億元。

強力推進產業化進程。按照“強煙、擴桑、壯畜、優姜、興林、穩糧”的發展思路，大力實施“農業30億”工程。全縣1萬頭生豬基地建設得到鞏固，烤煙面積實現歷史性突破，達到13萬畝，黃姜10萬畝，建成1000畝特色林果示范村8個，蔬菜基地4.8萬畝。勞務輸出8.8萬人次，年創勞務收入7.2億元。去年全縣實現農業總產值15億元，同比增長34%。

強力推進城鎮化進程?！痢烈詫嵤叭傄惑w化”工程為抓手，編制城鎮建設規劃，拉大城區骨架，形成“白柳鎮-城關鎮-呂河鎮”一體化縣城建設大格局。圍繞山水園林太極城建設，規劃編制了12個城區重點建設項目。啟動實施了旬河北岸景觀步道、生活垃圾處理廠等6個二期工程、5個集鎮規劃修編和2個新村規劃等一批公益項目和城區功能項目，新修通村水泥路53條368.7公里。7個通鄉路，102省道改線、江南路一期工程正在推進，甘溪別家溝大橋、麻坪二橋等一批重點工程陸續開工，十天高速公路連接線、甘小二級公路、呂河漢江大橋工作進展順利，構建了開放的交通大骨架。實施城區“兩橋兩堤”綠化、縣城和重點集鎮面貌得到較大改觀，中心城市的輻射效應越來越明顯。

強力推進生態化進程。地處國家南水北調工程中線水源涵養區的××，按照“資源節約型、環境友好型”的要求，通過制定生態環境建設規劃、完善生態補償規劃研究、創建國家級生態示范縣、執行環境保護“一票否決”等硬措施實施生態立縣戰略。將全縣3554平方公里劃分為五大生態功能區，實施水資源、森林資源、野生動植物資源、礦山資源、土地資源、地形地貌資源六大保護。實施“五年綠化漢江”工程，累計退耕還林49.18萬畝、飛播造林124萬畝，使森林覆蓋率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。先后投資4570萬元實施生態補償和排污改造，斥資700萬元處理黃姜加工廢水，大地復肥公司利用尾氣制酸，秀山龍水泥廠攻克鉛鋅尾礦渣生產水泥技術，鑫源建材公司用尾礦渣生產節能磚變廢為寶。不間斷的環境改善，使××的山更綠了、水更清了、天更藍了。

強力推進人文化進程。××確定了“創××特色，建文化大縣，興漢水文化”的發展思路，大力實施文化興縣戰略。深入開展普及民歌民舞、塑造動感鄉村活動，民歌很快唱紅了山鄉，點燃了群眾追求幸福美好生活的激情。成功主辦了陜南民歌大賽，編排大型民間歌舞，規劃建設城市雕塑，出版××文化叢書，舉辦農民文化節，由此而拉開了大文化建設的帷幕。實施教育優先發展戰略，推行農村新型合作醫療，開展全民健身運動，加強非物質文化遺產保護……文化提起“精氣神”，快樂點亮新生活，××人的幸福指數和經濟發展同步走高。

以人為本聚集合力

××始終堅持以人為本，提升素質、開發潛能、凝聚活力，激發出每個人熱愛家鄉、建設××的火熱激情。

讓科學理論入腦入心?？h委在“以科學理論武裝頭腦，努力提高各級領導駕馭發展的能力和水平”方面大做文章。他們以縣委中心學習組為龍頭，不斷創新學習形式，邀請專家學者輔導講座，定期進行交流研討，僅去年以來，先后邀請專家學者來旬輔導講座18人次，交流研討12次，使廣大干部開闊了眼界，解放了思想。特別是今年以來，他們借深入學習實踐科學發展觀活動的強勁東風，集中開展“百場大宣講、千人大調研、萬人訪民生”活動，到目前，集中宣講348場次，培訓黨員干部1.5萬余人次，同時，將36篇縣級領導干部的優秀調研論文和81篇科級領導的優秀調研報告分別編印成冊，交流研討，下發學習，成為縣域經濟社會發展具有前瞻性的理論成果，成為各級干部實踐科學發展觀的理論導航。

讓優秀人才脫穎而出?！痢链竽懱剿鞯摹瓣柟膺x人用人”機制，通過“四項公開、四輪差額、三次票決、全程監督”的操作模式，使一大批優秀年輕干部走上領導崗位。他們的具體做法是：實行干部推薦提名“四項公開”，即公開干部調配原則、公開職務調整范圍、公開選拔任用標準、公開推薦提名程序；堅持干部選拔任用“四輪差額”制度，即差額推薦干部、差額確定考察對象、差額考察干部、常委會或全委會差額票決，切實做到多中選好、好中選優；采取“三次票決”任用干部，即對每一名擬提拔人選，都要經過縣委組織部部務會票決提名、縣委常委會票決審定、縣委全委會票決任用三道程序；在選人用人的整個過程全程接受干部群眾監督。陽光下選人用人，民主、公平、競爭、擇優，給每個人提供了平等的機會，變“相馬”為“賽馬”，激發了干部工作熱情，為××科學發展提供了源源不竭的動力。積極推行績效管理，堅持把考核結果作為獎懲兌現、晉職晉級、創優評差的重要依據，實施重獎重罰，迅速形成了部門之間、鄉鎮之間、干部之間比工作比貢獻比發展的良好風氣。

讓“三創”精神鼓舞士氣。××大力弘揚艱苦創業、開拓創新、奮勇創先的“三創”精神，作為支撐××文明的動力源泉。××的創業精神，就是讓領導帶頭創業、干部崗位創業、全民奮起自主創業成為經濟發展的亮點。××的創新精神，就是敢想敢干，敢做前人沒有做過的事，敢走前人沒有走過的路，依靠新思想、新思路、新機制，力求比別人醒得早、走得快、干得實，創造性地形成××的原創風格，體現××的首創精神。××的創先精神，就是充滿了蓬勃朝氣、昂揚銳氣和狠猛干勁，千方百計把創先意識深深融入每個××人的血脈，成為具有鮮明特色的××人的“時代基因”，進而以一流的精神狀態，創一流的工作業績。他們在深入學習實踐科學發展觀活動中，緊密結合縣情實際，突出實踐特色，奮力創建“國家級生態示范縣、國家級計劃生育優質服務先進縣、國家級科技進步先進縣和省級教育強縣”的舉措，足見×ד三創”精神之一斑。

“三創”提起精氣神，使××先后獲得了全國創建文明村鎮工作先進縣、全國文化工作先進縣、全國愛心獻功臣行動先進縣、全國婚育新風進萬家活動先進縣等99項榮譽，涌現出陳分新、龔德銀、陳明鈺、陳彥坤、柯善述等一批轟動××影響全國的重大典型，縣委、縣政府表彰的20名“三創”標兵的事跡也傳遍××山山水水，成為激發全縣45萬人民實現率先突破發展、建設××強縣的精神力量！