勞保局廉政風險防控思考

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一、局領(lǐng)導崗位職能

1、局長崗位

（1）主持局黨組、局行政全面工作。

（2）負責傳達和貫徹落實各項勞動保障發(fā)展戰(zhàn)略和管理方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)決策，完成市政府及上級部門下達的各項目標任務。

（3）負責本局思想政治工作、作風和效能建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，并對本局黨風廉政建設(shè)負總責。

（4）分管組織人事、財務工作。

2、副局長崗位

（1）協(xié)助局長管理全局各項工作，對局長負責。

（2）根據(jù)分工完成對分管工作的組織領(lǐng)導。

3、紀檢組長崗位

（1）協(xié)助局長抓好思想政治工作、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，針對存在問題提出建議和意見。

（2）負責本局紀檢工作，對全局工作人員的紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法處理違紀人員、對忠于職守、廉潔奉公、敢于同違紀行為作斗爭的科室和個人，提出表彰和獎勵意見。

二、廉政風險的辨識和評估

各領(lǐng)導崗位的廉政風險內(nèi)容和風險來源：

三、廉政風險的預防措施

針對局領(lǐng)導在工作中存在的以上風險點，廉政風險的防范主要從以下幾方面進行落實：1、黨風廉政責任制；2、黨組會議議事規(guī)則；3、局長辦公會議議事規(guī)則；4、黨組成員重大事項報告制度；5、局領(lǐng)導班子“十個不準”。

黨組會議議事規(guī)則

為認真貫徹落實黨的民主集中制，健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，進一步提高局黨組議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，特制定本規(guī)則。

一、議事原則

1、堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，自覺維護黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。

2、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，結(jié)合勞動保障工作實際，認真貫徹黨的路線、方針、政策和中共*市委的決議、決定，創(chuàng)造性地開展工作。

3、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，實行一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。

4、堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬局黨組職責范圍內(nèi)的重大事項，均按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理。

5、嚴格執(zhí)行《黨章》及黨內(nèi)的各項規(guī)定，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

二、議事內(nèi)容

1、研究決定本部門推進黨的建設(shè)的重要決策、工作部署和實施方案，以及相關(guān)的重大事項。

2、討論決定局機關(guān)黨的組織、思想、作風、制度建設(shè)和紀律檢查工作。

3、討論決定加強勞動保障隊伍建設(shè)的重要事項，包括干部的考核、任免、調(diào)配、獎懲等事項。

4、討論決定本部門經(jīng)費使用管理等重大事項。

5、討論局工、青、婦提出的重點工作，并作出相應決定。

6、討論市委交辦的有關(guān)事項的落實。

7、討論決定應由局黨組決定的其他事項。

三、議事制度

1、黨組會議原則上每季度召開兩次，特殊情況可隨時召開。必須有三分之二以上黨組成員到會方能舉行，黨組成員因事不能參加會議，應在會前履行請假手續(xù)。

2、黨組會議由黨組書記召集并主持。黨組書記因事不能出席會議時，可由黨組書記委托主持工作的黨組成員召集并主持。根據(jù)工作或會議內(nèi)容的需要，黨組書記可指定有關(guān)人員列席黨組會議。

3、黨組會議議題由局黨組會議確定。需要提交討論的問題，經(jīng)局辦公室匯總，由局辦公室主任提出安排建議方案，報局黨組會議審定。每次召開會議的具體日期和議題，應提前通知并附上有關(guān)文件材料（除臨時召集外）。討論干部人事事項，由組織人事部門按規(guī)定的程序承辦。

4、黨組會議實行民主、科學的決策程序。重大決策事項，必要時應征求有關(guān)部門、專家及市民群眾的意見。

5、黨組會議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。討論議題時，黨組成員應充分發(fā)表意見。討論后，由會議主持人加以綜合，提出決策意見，提請會議表決。表決時，贊成票超過應到會黨組成員的半數(shù)為通過。未到會的黨組成員的書面意見不能計入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項的不同，分別采取無記名投票、記名投票、舉手、口頭等方式進行。決定多個事項時，應逐項表決。干部的推薦、提名、任免和獎懲事項，應逐個表決。如對重大問題有不同意見，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應暫緩作出決定，待進一步作調(diào)查研究、交換意見后，下次再表決。對形成的決議，黨組成員個人無權(quán)改變，必須無條件執(zhí)行，少數(shù)人有不同意見允許保留，但在言論和行動上不能有任何反對的表示。黨組成員在討論決定重大問題時因事缺席，由黨組書記或委托有關(guān)人員事先征求意見，會后通報情況。

6、黨組成員必須嚴格遵守政治紀律，凡研究討論具有保密性的內(nèi)容和未經(jīng)批準公布的事項，所有與會人員要嚴守秘密，不得向外泄露會議醞釀討論情況。

7、黨組會議應由局辦公室專人負責完整準確地做好記錄。經(jīng)局黨組討論通過上報或下發(fā)的文件，由黨組書記簽發(fā)。

8、特殊情況下來不及召開黨組會議的，黨組書記可臨機處置，事后應及時向黨組會議報告。

四、決策執(zhí)行

1、黨組會議所作出的決議、決定，由黨組成員按照分工負責的原則組織實施。

2、黨組成員在執(zhí)行黨組決議、決定中，如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復議，經(jīng)黨組書記同意后，可在黨組會議上復議。但在重新作出決定前，不得有任何與決議、決定相違背的言行。

3、黨組會通過的決議和文件，應當傳達的，經(jīng)批準后及時傳達到規(guī)定的范圍；應當公布的，經(jīng)批準后及時公布。

五、議事監(jiān)督

1、黨組書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，科學決策，自覺接受黨組成員的監(jiān)督。

2、黨組成員要積極支持黨組書記的工作，自覺接受黨組書記對自己工作的指導、檢查、監(jiān)督。

3、黨組成員要積極參與集體領(lǐng)導，自覺維護黨組的團結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。

4、黨組成員要自覺執(zhí)行本規(guī)則，自覺接受上級組織及局紀檢組織的監(jiān)督，接受黨員群眾的監(jiān)督。

局長辦公會議議事規(guī)則

第一條為增強勞動保障工作決策的民主化、科學化，提高辦事效率，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實際，制定本規(guī)則。

第二條局長辦公會議是局長領(lǐng)導研究處理勞動保障業(yè)務工作和日常管理工作的主要形式之一。

第三條局長辦公會議實行局長負責制，會議由局長主持，局長因事不能出席會議時可委托主持工作的副局長召開。

第四條局長辦公會議組成人員為正副局長、紀檢組長，根據(jù)工作或會議內(nèi)容的需要，局長可指定有關(guān)科室負責人列席參加。

第五條局長辦公會議一般每周召開一次（一般在每周五上午），必要時可隨時召開。

第六條召開局長辦公會議，要提前將開會的議題及有關(guān)事項通知與會人員，與會人員須做必要的調(diào)查研究等準備工作。

第七條局長辦公會議議事范圍：

1、學習或傳達上級機關(guān)有關(guān)文件和會議精神，以及局黨組的有關(guān)決議、決定，研究貫徹意見或制定具體的實施方案。

2、討論決定勞動保障業(yè)務工作和隊伍建設(shè)的目標及實施方案。

3、研究討論一個時期的勞動保障工作任務和階段性工作安排。

4、討論決定有關(guān)考評、獎懲事宜。

5、其他需要局長辦公會議討論研究的工作。

第八條局長辦公會議議題的提出：

1、屬于局長辦公會議議事范圍的議題可由局長直接提出或由正副局長、紀檢組長商討后提出。

2、有關(guān)科室需要提請局長辦公會議討論決定的事項，由該科室報經(jīng)分管局長同意后提交局長辦公會議討論。

第九條局長辦公會議研究工作，應充分討論后作出決定。由分管局長、紀檢組長組織實施，有關(guān)職能部門具體落實或抓好督辦。

第十條局長辦公會議研究具有保密性的內(nèi)容和未經(jīng)批準公布的事項，與會人員要嚴守秘密，不得向外泄露。

黨風廉政建設(shè)責任制度

第一條局黨組對全局的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的原則。局黨組書記、局長對全局黨風廉政建設(shè)負總責，對其他局領(lǐng)導成員的黨風廉政情況負直接領(lǐng)導責任；其他局領(lǐng)導根據(jù)工作分工，對分管科室的廉政情況負直接領(lǐng)導責任；局紀檢組協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設(shè)的制度與措施的落實，加強監(jiān)督檢查工作。

第二條局黨組在黨風廉政建設(shè)中的主要職責

局黨組對本機關(guān)的廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。

（一）結(jié)合本局實際，對黨風廉政建設(shè)和反腐工作作出安排和部署，并組織實施。

（二）定期分析研究本局黨風廉政建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。

（三）組織黨員、干部定期開展黨風廉政建設(shè)紀律、制度的宣傳、教育和學習，切實加強思想和作風建設(shè)。

（四）建立健全和完善本局黨風廉政建設(shè)管理機制。

（五）嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，選拔任用干部。

（六）支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀履行職責，在本局黨風廉政建設(shè)和查處違紀違法案件時為其有效地開展工作提供便利條件。

第三條局黨組書記、局長在黨風廉政建設(shè)中的主要領(lǐng)導職責：

局黨組書記、局長對全局的黨風廉政建設(shè)負總責，對其他黨組成員的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。

（一）負責召集局黨組會和局長辦公會，研究部署局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

（二）抓好黨組中心組的學習，從思想政治作風上帶好班子，發(fā)揮黨組班子拒腐防變、廉潔自律的表率作用。

（三）定期召開黨組成員專題民主生活會，檢查執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、民主集中制和廉潔從政等情況，針對存在的問題，開展批評與自我批評，自查自糾和督促整改。

（四）堅持民主集中制和黨組議事規(guī)則。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，公開、公平、公正選拔任用干部。不搞臨時動議和個人說了算。

（五）加強責任追究的領(lǐng)導。對落實黨風廉政責任制工作失職、瀆職，造成一定影響或嚴重后果的，要及時組織調(diào)查研究，按有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。

（六）帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，自覺遵守反腐倡廉的各項規(guī)章制度，管好班子成員，做廉政勤政的表率。

第四條黨組成員、副局長在黨風廉政建設(shè)中的主要職責：

黨組成員、副局長根據(jù)工作分工對分管科室的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任，并在局黨風廉政建設(shè)中承擔以下職責：

（一）協(xié)助黨組書記、局長貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，具體負責分工責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）抓好黨風廉政建設(shè)教育，強化公仆意識，樹立良好形象。

（三）加強對責任范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導，狠抓各項制度落實，強化規(guī)范管理。準確掌握機關(guān)工作人員的思想、工作動態(tài)，抓苗頭，抓隱患。

（四）及時解決分管科室工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，糾正科室存在的不正之風，發(fā)現(xiàn)有違法、違紀行為及時查處，并及時向局長報告。

（五）積極參加分管科室工作會議，解決黨風廉政建設(shè)中存在的問題。

（六）嚴格遵守黨風廉政法規(guī)制度，帶頭廉潔自律，防止發(fā)生違法違紀行為。

第五條局紀檢組在黨風廉政建設(shè)中的主要職責：

（一）協(xié)助局黨組抓好局黨風廉政建設(shè)責任制的部署和落實。

（二）協(xié)助局黨組搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和責任制執(zhí)行情況的考核。

（三）在上級紀委和局黨組的領(lǐng)導下，認真履行紀檢監(jiān)察職能，查處本局黨員干部違規(guī)違紀行為和行業(yè)不正之風行為。

第六條科室負責人黨風廉政建設(shè)責任

對本科室人員的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，并在黨風廉政建設(shè)中承擔以下責任：

（一）協(xié)助分管局長認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，具體負責責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）加強對責任范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導，督促并指導科室工作人員認真學習廉政規(guī)定，增強廉潔從政和遵紀守法意識，保證有關(guān)黨風廉政建設(shè)的部署和要求真正得到落實。

（三）及時解決本科室工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，糾正“吃、卡、拿、要”現(xiàn)象，堅決做到“請吃不到、送禮不要”，帶頭遵守廉政規(guī)定。

（四）定期召開專題會議，研究解決黨風廉政建設(shè)中存在的問題，認真組織并帶頭開展批評和自我批評，及時督促整改存在問題。

黨組成員個人重大事項報告制度

為了強化黨組成員廉政建設(shè)、監(jiān)督機制，增強黨組成員自我約束意識，根據(jù)本局實際情況，特制定本制度。

一、報告對象

局黨組成員。

二、報告內(nèi)容

1、本人從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務和持股情況；

2、本人、配偶及共同生活的子女營建、買賣、出租房屋和參加集資建房情況；

3、本人參與操辦的本人和近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金、禮物情況；

4、本人結(jié)婚或離婚的情況，配偶、子女及其配偶出國（境）、留學、定居情況，子女與國（境）外人通婚的情況；

5、本人及其配偶因私出國（境）和在國（境）外活動情況；

6、配偶、子女及配偶受到執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；

7、配偶、子女及其配偶根據(jù)規(guī)定需要報告的有關(guān)從業(yè)及其變更情況；

8、按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定需要向組織報告的本人及其家庭成員的其他重大事項；

9、本人認為應當向組織報告的其他事項。

三、報告要求

1、黨組成員需要向組織報告的個人重大事項，一般應在事發(fā)后或知悉十五天內(nèi)由本人經(jīng)書面形式報告。

2、黨組書記應向市委領(lǐng)導報告，黨組成員應向黨組書記報告。

3、報告的內(nèi)容要實事求是，不弄虛作假、欺騙組織。接受報告的人對報告的內(nèi)容應及時提出處理意見，對不宜公開的事項應予保密。

局領(lǐng)導班子“十個不準”

1、不準在公務活動中接受禮金和有價證券；

2、不準到下屬單位和企事業(yè)單位報銷應由個人支付的各種費用；

3、不準利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供優(yōu)惠條件；

4、不準利用職權(quán)為自己、親友購買住房提供優(yōu)惠條件；

5、不準參加用公款支付的商業(yè)性歌廳、舞廳及其他娛樂活動；

6、不準借因公出差之機游山玩水；

7、不準參與賭博、活動；

8、不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動、過生日、遷新居等機會大操大辦、借機斂財；

9、不準借用各種名義到基層單位“吃、拿、卡、要、報”；

10、不準接受國內(nèi)企業(yè)以及境外中資企業(yè)的資助和邀請出訪。