縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

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一、基本情況

*縣位于江蘇省最北部，面積1576平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，324個(gè)行政村，58個(gè)居委會(huì)，人口121.7萬。文化底蘊(yùn)深厚。*縣是漢高祖劉邦故里，秦時(shí)置縣，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之稱，以漢文化發(fā)源地著稱四海。縣內(nèi)有歌風(fēng)臺(tái)、大風(fēng)歌碑省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)及有價(jià)值的文物如大風(fēng)歌碑、漢畫像石、漢代陶器等2000余件，省級(jí)文物保護(hù)單位12處，建有融漢城公園、漢街等為一體的漢文化景區(qū)。*縣還是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之稱。區(qū)位優(yōu)越。*縣地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，為徐州、棗莊、濟(jì)寧、商丘、淮北五市經(jīng)濟(jì)輻射交匯點(diǎn)，具有北上南下、西進(jìn)東出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。交通便利。*縣瀕臨北方最大的淡水湖－－微山湖，京杭大運(yùn)河穿境而過，徐*鐵路縱貫?zāi)媳保c歐亞大陸橋、大京九、京滬、京廣鐵路接軌，1小時(shí)可達(dá)京福、連霍高速及徐州觀音機(jī)場(chǎng)，徐濟(jì)高速公路建成后可在15分鐘內(nèi)入全國(guó)高速公路網(wǎng)，兼有公路、鐵路、航運(yùn)之便。資源富集。*縣是我國(guó)華東區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地的重要組成部分，已探明煤儲(chǔ)量24億噸，可均衡開采100年，境內(nèi)有部、省、市屬8對(duì)礦井，年產(chǎn)原煤1200萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量60萬千瓦。以*縣為半徑50公里內(nèi)，分布著豐富的石灰石、白云巖、高嶺土、鉀長(zhǎng)石、石英砂等礦藏。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前已形成鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，入選長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值最具投資潛力開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，入園企業(yè)150余家。城市發(fā)展極具潛力。*縣座落在美麗的微山湖畔，是一座濱湖親水城市，功能完善，風(fēng)光秀美；新城區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已經(jīng)成為工業(yè)集聚的重要平臺(tái)，*縣入選浙商投資最具潛力城市。

近年來，*縣先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”、“江蘇省社會(huì)治安安全縣”等30多個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，被命名為全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、古箏之鄉(xiāng)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

20*年，我們緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”，確立了“立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在蘇北前列”的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，凝聚發(fā)展合力，奮力進(jìn)位爭(zhēng)先，扎實(shí)實(shí)施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項(xiàng)戰(zhàn)略，突出工業(yè)強(qiáng)縣，主攻重大產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面加快城市發(fā)展，以富民惠民安民推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持強(qiáng)勁快速健康發(fā)展勢(shì)頭，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐日益加快。全年完成GDP173億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)政收入17.02億元，增長(zhǎng)41.5%，其中一般預(yù)算收入8.25億元，增長(zhǎng)37%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)53.3%，其中工業(yè)性投資65億元，增長(zhǎng)47.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.3億元，增長(zhǎng)16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8950元，增長(zhǎng)15.7%，農(nóng)民人均純收入5790元，增長(zhǎng)12.6%。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

一是招商引資成效顯著，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣第一方略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，組織專業(yè)招商小分隊(duì)進(jìn)駐珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點(diǎn)招商，開展一系列專題招商活動(dòng)，舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)首屆煤電鋁高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動(dòng)，取得了顯著成效，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目均達(dá)到歷史最好水平。通過招大引強(qiáng)，鋁、鹽、煤、電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鋁產(chǎn)業(yè)方面，鋁產(chǎn)業(yè)園被省批準(zhǔn)為“江蘇新型鋁材產(chǎn)業(yè)園”，上海大屯能源投資17億元的10萬噸高精度鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬噸精度鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，天成氯堿二期6萬噸燒堿、6萬噸PVC、徐州中興化工1萬噸三氯氫硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)；徐州南開天元化工投資2.8億元的4.5萬噸次氯酸鈣、徐州瑞達(dá)化工投資1.1億元的1萬噸環(huán)己胺項(xiàng)目已開工建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，*縣煤化工產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委納入全國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為全國(guó)七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。徐州祿恒能源化工投資110億元年產(chǎn)150萬噸液相甲醇及IGCC項(xiàng)目已開工建設(shè)；徐州觀貿(mào)焦化一期60萬噸項(xiàng)目產(chǎn)銷兩旺，二期即將建設(shè)。煤電產(chǎn)業(yè)方面，徐州順成洗煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目180萬噸洗煤廠已建成投產(chǎn)，徐州德*100萬噸洗精煤項(xiàng)目正在建設(shè)，大屯煤電公司2×30萬千瓦煤電綜合利用及年產(chǎn)300萬噸洗煤項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，南京雨潤(rùn)、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)在*縣建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)313家。廣西桂柳集團(tuán)年孵化億羽苗鴨、無錫宏達(dá)食品公司年加工萬噸出口特菜等投資超億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，入園龍頭企業(yè)已達(dá)48家。

二是城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市化水平進(jìn)一步提高。圍繞“建成面積50平方公里、城區(qū)人口50萬”中等城市發(fā)展目標(biāo)，積極實(shí)施“北連東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，集中實(shí)施了總投資約26億元的“二河二橋二十路”等八大類50項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。新城區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年大變化、三年樹形象”的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、文衛(wèi)設(shè)施、生活小區(qū)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，框架初步形成。老城區(qū)加快實(shí)施管網(wǎng)改造，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，改造城區(qū)主干道、人行道50條，鋪設(shè)生態(tài)磚23萬平方米，更新路燈4300余盞。高質(zhì)量、快速度完成濱河公園二期工程建設(shè)，快速啟動(dòng)*公園建設(shè)，綠化道路25條16萬平方米，新建小游園22個(gè)5萬平方米，新增綠地面積400萬平方米，新增園林式單位46家、園林式小區(qū)23家，人均公共綠地超過9平方米，綠化覆蓋率超過40%，并順利通過國(guó)家級(jí)園林縣城驗(yàn)收。*城市區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌明顯改善，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境不斷改善、生活質(zhì)量顯著提升。

三是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎖定發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“雙10項(xiàng)工程”，以徐*路設(shè)施種養(yǎng)、*敬路特菜種植、沿湖路稻蒜輪作等七條主線，張敬路設(shè)施菜、孟河路牛蒡、棲唐路苔蒜等六條輔線為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積達(dá)到48.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過1億羽，成為全國(guó)最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬畝，復(fù)種面積超過100萬畝，成為全省最大的特菜生產(chǎn)加工基地。50萬畝優(yōu)質(zhì)稻米全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、粳稻化生產(chǎn)，成為全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會(huì)在*成立，全縣成立土地股份合作社15家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到427個(gè)，規(guī)劃建設(shè)肉鴨、特菜、稻米大型專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。全縣通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定81萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。在新村建設(shè)上，按照“試點(diǎn)引路，突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)推動(dòng)、村落實(shí)”，采取“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的建設(shè)模式，分為新村建設(shè)型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類型，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，打造了一批“民富、村強(qiáng)、貌美”的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工程，全面啟動(dòng)135個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)和改造，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展。

四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。加快發(fā)展科技教育事業(yè)。實(shí)施了一批火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績(jī)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、158所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。三項(xiàng)基本國(guó)策得到很好落實(shí)。計(jì)劃生育扎實(shí)有效，全縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社會(huì)保障體系不斷完善。對(duì)符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶7006人、符合農(nóng)村低保條件的13967戶25364人全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。新建、改建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、98.5%、90%。切實(shí)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作。在全縣開展“一日捐”活動(dòng)，成立了*縣慈善會(huì)，募集慈善捐款1100萬元，特困群體的生活保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全縣考取二本以上的151名特困大學(xué)生發(fā)放救助金50.6萬元，對(duì)全縣1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補(bǔ)助金65萬元。結(jié)合*縣實(shí)際，全面實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，縣委、縣政府確定的十件實(shí)事全面完成。扎實(shí)推進(jìn)平安*縣、法治*縣建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。大調(diào)解、大防控措施不斷完善，全縣新建治安監(jiān)控點(diǎn)64處，增加攝像探頭163個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包掛重大信訪案件制度，有效化解了一批矛盾和問題。加強(qiáng)礦區(qū)、湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，維護(hù)了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控措施趨緊，項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約愈加明顯；工業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力增大；一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例有待進(jìn)一步調(diào)優(yōu)；支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目還需進(jìn)一步壯大；開放型經(jīng)濟(jì)總量偏小；企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，名優(yōu)品牌尚需加快培育等，上述問題需在下步工作中認(rèn)真加以解決。

五、下步措施及建議

（一）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

圍繞煤電、煤化工、鹽化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，挖掘包裝一批帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2008年重點(diǎn)推進(jìn)徐州祿恒能源公司投資110億元年產(chǎn)150萬噸液相甲醇及IGCC項(xiàng)目；上海能源股份有限公司投資17億元年產(chǎn)10萬噸高精鋁板帶項(xiàng)目；江蘇華豐鋁業(yè)有限公司投資13.5億元年產(chǎn)10萬噸高精鋁板帶項(xiàng)目；徐州豐源鋁業(yè)有限公司投資9億元年產(chǎn)3.6萬噸鋁箔項(xiàng)目；觀茂焦化二期投資6億元焦炭項(xiàng)目；廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材項(xiàng)目；天成氯堿投資4.5億元年產(chǎn)10萬噸燒堿、10萬噸PVC項(xiàng)目；徐州南開天元化工投資2.8億元年產(chǎn)4.5萬噸次氯酸鈣項(xiàng)目等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

一是積極推進(jìn)專業(yè)招商。進(jìn)一步整合招商力量，以29個(gè)招商分局為主體，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)招商。二是全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整充實(shí)五大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞五大產(chǎn)業(yè)開展招商。三是組織開展系列產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。在上海等地舉辦煤化工產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外煤化工專家及相關(guān)企業(yè)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目進(jìn)行洽談；赴美國(guó)針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商。在佛山舉辦新型鋁型材產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，針對(duì)鋁業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商；赴澳大利亞針對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商。在徐州舉辦第二屆煤電鋁高層論壇，圍繞煤電鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛邀請(qǐng)客商，進(jìn)行論壇和項(xiàng)目洽談。在寧波開展鹽化工專題招商，包裝推介一批鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在環(huán)渤海灣等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工專題招商活動(dòng)。在上海、杭州、溫州等地舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)。更廣泛的宣傳*縣、推介*縣。

（三）全力推進(jìn)城市開發(fā)，全面提升*城新形象

圍繞北連對(duì)接大屯煤電公司、東進(jìn)融入湖區(qū)、西擴(kuò)拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，加大城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。全力實(shí)施好以“一橋二館三園十路十八區(qū)”為重點(diǎn)的六大類66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。建成完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好“綠、水、漢文化”三篇文章，充分挖掘和保護(hù)漢文化資源，整合開發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；依托臨湖優(yōu)勢(shì)，引水入城，以水為脈，打造濱湖親水城市；開展大規(guī)模城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，鞏固國(guó)家級(jí)園林縣城成果，實(shí)施好“三園六區(qū)二十路”綠化工程，新增綠化面積100萬平方米，提高城市綠化覆蓋率。建成“綠色*縣、魅力*縣、活力*縣、和諧*縣”。

（四）全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路，建設(shè)10大設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。加快江蘇外向型農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，入駐省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。積極培育圍繞生態(tài)鴨向生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖過渡，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由特菜的分級(jí)、保鮮向速凍、脫水、凍干轉(zhuǎn)化，優(yōu)質(zhì)稻米向精深加工轉(zhuǎn)移。千方百計(jì)降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，在創(chuàng)業(yè)政策、投資融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開綠燈、多服務(wù)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民典型。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“五化、六通、六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“百村示范工程”，建成一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型。

（五）全力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息中介、金融咨詢、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托全面優(yōu)化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、快速擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重大項(xiàng)目落戶的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，抓住徐濟(jì)高速公路建設(shè)的機(jī)遇，積極推動(dòng)重大物流項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界重要的物流基地。大力開拓旅游業(yè)。推進(jìn)微山湖旅游和漢文化景區(qū)旅游建設(shè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)份額。加快推進(jìn)溫州商貿(mào)城、金鳳凰建材裝飾城、七彩街、鐵西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌和特色。

（六）全力關(guān)注和改善民生，努力構(gòu)建和諧新*縣。

一是切實(shí)為民辦好實(shí)事。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，圍繞保障救助、人居環(huán)境、出行條件、擴(kuò)大就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等六方面，辦好實(shí)事。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)、體育事業(yè)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣；改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，高水平組織好第七屆劉邦文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)文體活動(dòng)；建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)；全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。加大投入，完善制度，形成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治*縣建設(shè)水平，確保人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度在蘇北領(lǐng)先。