農村住戶調查發展現狀

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農村住戶調查在我區開展由來已久，多年以來成效斐然，為區委、政府及社會各界翔實掌握“三農”現狀和一些涉農政策的制定實施發揮了基礎性的作用。為進一步促進調查工作的協調開展，現根據近年來的工作體悟，擬從我區農村住戶調查工作開展的現狀、內部流程及存在的情況等情況作以簡析，僅供領導參閱。

一、農村住戶調查概論

（一）農村住戶調查的含義與意義

農村住戶調查是統計調查的一個方面，是農村統計調查的一個重要組成部分，是以農村家庭為調查對象，以其家庭的生產、收入、消費、積累為主要內容的一項綜合的社會經濟調查。

農村住戶調查的目的是通過對農村居民家庭各種來源的收入和各種項目的支出資料的收集，來反映農村居民物質和文化生活、農村社區、農村產業結構及農村經濟等變化情況，第一手原始收支臺帳資料在監測農村貧困狀況、農村小康實現建設及農業現代化進程等領域具有重要意義，為各級黨政領導研究農村經濟問題，制定農村經濟政策，指導農村經濟工作，編制國民經濟計劃提供依據提供了翔實的基礎依據。

（二）農村住戶調查資料來源

農村住戶調查涉及的范圍很廣，內容十分豐富，包括生產、生活、消費、交換等諸多環節，它的資料來源主要是依賴我們抽中記帳戶所登記的現金收支帳和實物收支帳以及對記帳戶進行的一次性訪問調查，即俗稱的“兩帳一表”。現金帳天天記，實行收付實現制；實物帳季度記，包括農畜產品、自產自消、家庭各種實物往來等；一次性調查表年末記，包括農村社區和農戶家庭基本情況等。

（三）農民人均純收入統計口徑及其計算方法

農民人均純收入包括農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應的扣除所發生的費用后的收入總和。按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區或一個農戶農村居民的平均收入水平。計算方法：

純收入=總收入—家庭經營費用支出—稅費支出—生產性固定資產折舊—贈送農村外部親友支出

從公式可以看出，農民人均純收入包括其日常生活消費支出和購置生產性固定資產支出，了解到這一點就會對農民人均純收入的概念有一個更新的認識。

二、全區農村住戶調查網點現狀

農村住戶調查屬于典型的抽樣調查，網點代表性的高低是影響農民人均純收入數據質量的關鍵。因此，選好、鞏固好、維護好農村住戶調查網點就顯得十分重要。目前，我區農村住戶調查網點的現狀主要表現：

（一）網點代表性一般。

1、從地域看住戶調查網點代表性

我區被省局抽中6鎮作為調查點，抽中率達86%，分別分布在塔山鎮耿集村、汴塘鎮汴東村、*鎮泉東村、江莊鎮大路村、大吳鎮湖里村、青山泉鎮姚莊村，共擁有耕地286.5畝。其中：可以開展農田水利灌溉的僅耿集、湖里兩村計67.6畝，占抽中點全部耕地的23.6%。整體農業基礎較為脆弱，基本體現了我區農業生產布局的現狀。

2、從抽中戶數和人口規模看住戶調查網點代表性

據住戶調查基礎資料提供：我區農村住戶調查網點中常記帳戶總計60戶，常住人口245人，其所在全區農村總戶數和農村人口中的比重分別為0.06%和0.07%，其中整半勞動力194人，在校學生56人，扣除在校生實際有條件從業勞動力僅155人，勞養比為1：1.58。勞動力文化程度普遍不高，以初中文化水平居多，占105人，占從業勞動力比例為68%。雖然抽樣調查理論上符合省調查方案要求，但是實際上這一比重明顯有些偏低，代表性不強。詳見表一：

3、從收入渠道看住戶調查網點的代表性

從工資性渠道獲得收入的就業人口為87人，其中本地從業52人，外出從業35人，從業多在制造、建筑、三產服務和煤礦采掘等領域，工種苦臟累，待遇相對較低，但是相對于家庭經營其收入相對穩定。

從近年農民純收入內部構成看，一是工資性收入對我區農民人均純收入的貢獻呈逐年持續穩定加重態勢。2007年占農民純收入的比重是55.3%，這說明我區近年大力實行招商引資工業興區社會成效顯著，為我區農村剩余勞動力的就地轉移提供了廣闊的就業領域；二是通過政府部門對外出就業的宣傳引導和培訓，我區外出務工也逐年增多，住戶調查網點中外出從業人員占其總人口比重為14.3%，勞動部門資料顯示07年我區農村外出從業人員達6.05萬人，占總人口比重16.8%，二者比重懸殊不大，具有一定的代表性。

農村家庭經營屬于小生產單位，規模小，科技含量低，增收能力不強，再加上由于自身小農生產上的局限，對技術和市場信息把握不準，碰上自然災害和市場突變，自身規避自然災害和市場風險的能力欠佳，經營上的季節性、隨意性和風險波動性的因素較大。因此，相對于外出務工收入此塊為農增收力度薄弱。扣除家庭常規種植，我區住戶調查網點中自營性家庭經營19戶，其中加工業5戶，運輸業3戶，批零貿易業5戶，養殖業6戶，占全體抽中戶32%，所占比例不是太低，但普遍存在經營規模小、小型家庭作坊式加工業多，增加值不高等情況，與我區農民家庭經營現狀相符合。

（二）網點記帳業務相對成熟

我區此輪調查網點在05年開始記帳，至今已經將近4年，有些網點在區劃前就有過記帳經歷，對此項調查工作應該不陌生，但是由于受記帳任務瑣碎和記帳補貼低的影響，記帳戶存在消極應付心理，不重視，不愿記帳，少記、漏記現象經常發生，直接影響住戶調查數據質量。

三、存在的問題

（一）調查規模偏小。我區農調樣本戶僅60戶，其他縣(市)100戶，在小規模樣本里偶然因素影響較大。一是農村居民家庭經營以及從業存在的季節性、隨意性因素和生活消費上像住房、醫療消費等存在的很大偶然性因素，容易造成個別指標有時忽高忽低；二是調查樣本戶中除去種植業，60戶的家庭經營內容有所不同，有些客觀原因引起的中途換戶，造成農村居民家庭生產的收入、支出數據難以連續，影響抽樣調查的代表性。

（二）宣傳培訓不夠。目前，社會上對“統計”知之甚少，不看重統計工作以及統計從業人員，群眾對農民人均純收入概念及其統計口徑不了解，主觀上認識不夠，往往認為“純收入”就是純而又純的收入，是年末“盤點”存進銀行的收入。每年的記帳培訓只是到村級輔助調查員，對記帳戶沒有列入年培訓計劃。

（三）經費缺乏。我區記帳戶每月記帳補貼僅10元，輔調員50元，相對周邊縣偏低。記帳工作繁瑣，記帳補貼待遇低，很難調動其記帳積極性，記帳戶配合程度差，輔調員工作不積極，記帳質量缺乏有效保證。

四、幾點建議

（一）進一步加大對住戶調查的宣傳培訓力度

讓“統計”二字深入人心，擴大群眾重視意識。首先，必須加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓全社會重視統計，讓群眾了解統計；其次，業務培訓繼續向基層記帳戶推進，只有具體涉及統計調查的相關單位自身熟知統計調查業務，才能更好的從源頭上把握統計調查數據質量。三是各級政府應適當提高統計從業人員待遇，從政治上、生活上關心他們，進一步增強其工作積極性。

（二）加強對調查數據進行科學合理評估

調查是一項基礎性工作。調查上來的數據的真實性，必須正確對待，不能遮掩回避。全區60戶的調查規模，難免由于農村居民經營和從業上存在的隨意性和部分生活消費上很大的偶然性，造成數據時高時低，影響指標代表性，再加上外出從業人群收支少記、漏記、難記等因素。因此，針對調查匯總數據進行符合事實的科學合理的綜合評估是目前統計調查不可缺少的重要環節。

（三）增強同記帳戶感情交流

農村住戶調查需要同調查戶的感情交流，這是農村住戶調查工作特殊性的必然要求。在老百姓身邊，只要你俯下身子，實實在在的去宣傳和工作，樸實的農民朋友會給你深情的回報。

（四）增加農村住戶調查經費

在市場經濟條件下用經濟的方式進行調節，見效最快。增加記帳戶的記帳補貼和基層輔助調查員工資待遇，可以有效提高記帳戶記帳積極性和輔助調查員工作責任心，從而促進記帳質量的進一步提高。