糧食倉儲管理的思考與探索

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自1982年以來，中央連續下發了10個1號文件，先后強調要積極發展現代高效農業，扎實推進社會主義新農村建設，全力保障國家糧食安全。這些重要發展戰略對新形勢下糧食流通工作提出了新的要求。要求我們糧食行業必須以科學發展觀為指導，樹立正確的糧食安全觀，建立完善長效機制，切實加強倉儲管理，全力維護糧食安全。

一、新形勢下糧食企業倉儲的現狀

在糧食流通主體多元化和農業產業結構調整等多種因素的影響，給我們糧食行業的發展帶來了新的機遇和挑戰，出現了新的情況，在此次清倉查庫過程中，有些問題不得不引起我們的高度重視，主要表現在以下五個方面：

1、倉儲布局發生了調整。過去在高庫存的背景下，存糧點多且分散，甚至有相當數量的儲存在儲藏穩定性較差的露天囤中。隨著市場化進程的推進，基層庫點的糧食庫存逐年下降，商品流轉庫存減少，儲存周期短，從而逐步形成了以各種性質的儲備糧為主，以具有糧食儲備功能的庫所為中心的儲備格局已經基本形成。

2、倉儲設施出現了老化。目前使用的倉庫大部分是七八十年代修建的，國家糧食體制改革后，由于投入機制的調整，新舊機制的脫節，常年對倉庫維護、修理投入不足，不但倉儲設施得不到更新，功能得不到提升，甚至對倉房、設備、場地的基本維護都難以得到保障。出現倉儲能力下降，實際裝載容量減少，儲糧安全受到了很大的影響。

3、倉儲隊伍素質總體下降。目前從事倉儲防保工作的專業人員偏少，年齡偏大，知識老化。在中央儲備庫、代儲庫也有不同程度的體現，基層站所表現得尤為特出。一些企業把文化素質高，精明強干的防保人員抽調到開拓市場的崗位上去，同時，又難以吸引大專院校的專業人才到專業崗位上，致使防保力量削弱，保糧業務素質下降。

4、倉儲防治技術實施不到位。在科技高速發展的時代，科學保糧等新技術也得到了快速發展。我國在長期的糧食倉儲防治中建立了一整套的技術規范，積累了極其豐富的儲糧經驗。在我們實際的工作中，一些基本的技術措施難以到位，如清潔衛生防治已逐漸被淡化，“三防”設施不齊全，導致防治成本增加，防治效果不佳，在倉儲業務素質下降、科學保糧投入明顯不足的情況下，一些新興的儲糧技術難以實施或滯后。

5、倉儲規范化管理受到挑戰。糧食倉儲工作是一項系統性很強的工作，從各個環節上看，糧食的庫存都涉及到收購、儲存、銷售。這就要要求我們必須走出單一從保管防治的環節來抓倉儲技術管理的誤區，這樣難以克服其它環節所帶來的“先天不足”。僅靠防保人員在倉儲保管中難以達到安全儲糧的目的。如：由于市場化后收購主體增加，競爭激烈，農民整理糧食的意識不高，高水份、高雜質糧增多，對安全儲糧構成了嚴重威脅。

二、對建立健全倉儲管理長效機制的探討

在糧食全面市場化的背景下，如何加強糧食儲藏與管理工作，使之適應改革的新形勢，做大做強、做優做精糧食產業，使之更好地服務于社會，服務于企業經濟效益的健康發展？要實現這一目標，我們不僅要樹立堅定的信念，具有高度的責任感和事業心，為發展糧食倉儲事業盡心盡力，還要不斷創新工作思路，建立健全倉儲管理的長效機制，應著力抓好以下幾方面的工作：

一、提高認識，加強對倉儲工作的領導

糧食倉儲工作在糧食商品流通中占有重要地位，是連接收購、銷售、加工的中間環節，對滿足軍需民食，平抑市場，調齊余缺，保持糧油正常的品質和新鮮度，減緩糧食陳化速度，提高企業的經濟效益和社會效益起著重要的作用。如果放松了糧油倉儲工作，從大的方面講，長期下去將失去行業優勢，導致糧食倉儲行業萎縮，從具體方面講，勢必造成制度松馳，工作效率下降，甚至出現安全儲糧事故，不僅會影響糧食的收購、保管和調運任務的完成，而且會使儲糧發熱、霉變、生蟲、降低糧食品質，加速糧食陳化，以及糧油物資、器材、費用損失，浪費嚴重，從而影響糧食企業的信譽，降低糧食企業的經濟效益，甚至影響到糧食企業的生存。

因此，在新的條件下，一定要加強對糧食倉儲工作的領導，倉儲工作只能加強，不能削弱。一是要健全機構，各級糧食行政主管部門必須要設立相關業務部門和專兼職人員專司糧食倉儲工作，認真組織協調，加強領導，統籌安排。根據業務量需要，配備好防保人員。二是要層層落實責任制，明確職責，切實做到有糧必有人管，管糧必管安全，一級抓一級，一級對一級負責。三是各級分管領導要抓保糧制度措施的落實，把措施落到實處。堅持一手抓市場，一手抓倉儲，不斷提高倉儲管理水平，確保庫存糧油安全，以最少的投入取得最大的經濟效益，才是我們糧食企業在改革中求生存、求發展的希望所在。

二、創新思路，強化倉儲管理工作措施

一是要深入開展“一符四無”糧倉活動。這不僅是倉儲工作的職責所在，而且是提高經濟效益的需要。要認真貫徹執行國家、省制定的各項管理制度和技術規范。加強國家糧油庫存的管理，正確理解和執行在變化了的新形勢下開展的“一符四無”糧庫活動，確保帳實相符，安全儲存，繼續執行一些行之有效的保管制度和方法，推行規范化管理。努力使管理水平上一個新臺階。要突出管理重點，特別要加強對各級儲備糧油管理，認真貫徹落實儲備糧管理制度，真正做到“三專”、“四落實”，即：專人管理、專庫儲存、專帳記載、數量、質量、品種、地點四落實。按規定，標明標志。加強儲備糧承儲資格的認定工作，一律實行“準入制度”。儲備糧代儲計劃要向具有倉儲管理及設施優勢的企業傾斜。重視倉儲基礎信息工作，各單位要及時、準確、認真上報各種倉儲報表，為上級領導及時提供信息。

為確保庫存糧油安全，必須認真貫徹執行保糧方針和深入開展“四無糧倉”活動。“以防為主，綜合防治”的保糧方針和開展“四無糧倉”活動，是我國幾十年廣大保糧職工在實踐經驗中不斷總結和完善出來的行之有效的方法和手段。開展“四無”活動，是推動糧油保管工作，保持糧油原有品質，減少損失，降低費用，提高企業經濟效益的重要手段。因此在糧油保管工作中必須深入開展“四無糧倉”活動。市、縣糧油倉儲管理部門，要以保糧先進單位和儲備庫為龍頭，開展示范活動，帶動面上的保糧工作有序進行。“四無糧倉”工作要堅持經常化、持久化，不斷鞏固和提高質量，“一符四無”糧庫比例仍應保持在95%以上。此外要進一步強化安全責任制，做好“六防”安全工作，嚴格執行《國家糧油倉庫管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》。對過去行之有效的糧性檢查制度、分析會、存糧普查，“一符四無”糧倉鑒定等做法要堅定不移地堅持下去，這樣能及時發現問題解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態之中，確保存糧安全無事故。

三、加大投入，改善科學保糧基礎設施

糧食倉庫是儲糧的最基礎的設施，也是糧食安全儲存的重要條件之一。必須引起高度重視，切實加強糧油倉儲設施的建設、維修和保養。必須解決好資金投入的問題，處理好權利和義務的關系。在各地的改革中，糧油倉庫設施作為國有資產的一部分，相對資產體量較大，在本地區完全進行資產置換，受到經濟實力的限制，還不能完全實現民營化經營。必須要從有利于企業做大做強，可有利國有資產保值增值，全面實行資產有償使用，以保持倉儲設施有較高的完好率，并逐步改善儲糧設施條件，為科學保糧打下堅實的基礎。

四、精細管理，推廣先進的科學保糧技術

科學技術是第一生產力，依靠科技是糧食行業實現由傳統糧食行業向現代化糧食行業轉變的必由之路。因此，要大力強化傳統的儲糧技術措施，推廣先進的儲糧技術措施。要確立明確的指導思想：以“一符四無”為保糧工作基礎，“以防為主，結合防治”為保糧方針，逐步向綠色儲藏方向發展。就要嚴格把好“五關”：

1、把好糧食進出關。嚴格遵守進出入倉管理制度，不符合標準的糧食不得移庫。確保入庫糧食質量符合國家標準或安全儲存要求，對質量差的糧源，入庫前應進行相應處理（如過篩除雜、降水等），達到標準后再進倉儲存。

2、把好清潔衛生關。清潔衛生工作既是庫區庫容的體現，也關系到害蟲的蔓延和集聚。對倉外、倉墻、曬場、排水溝要定期消毒，噴灑防蟲線。做好庫房的關閉，嚴格進出倉防范制度。

3、把好器具消毒關。在新糧入倉前和糧食倒倉前應對器具及倉房進行徹底清掃和消毒，并要保證有較好的效果。防止器具攜帶害蟲交叉感染，平時各類機械器具也應清理干凈，分類存放，定點使用。糧食鋪墊、苫蓋、裝載器具等物品，無論是新購置的還是反復使用的，使用前后和保管中均應做好消毒殺蟲工作，切斷一切可能傳播的途徑。

4、把好機械通風關。常規倉儲保管中，利用季節溫差特點，不同時期采取和制定不同防范措施。冬春季節以通風降溫為主，抓住低溫干燥、外界蟲源少的時機，及時降低糧溫；夏秋季應以關閉、保溫為主，有效保持糧堆低溫環境，延緩糧食陳化。利用自然低溫條件，使糧食在一定時期內保持在倉蟲致死溫度之下，有效地凍殺害蟲。符合“安全、衛生、經濟、有效”的原則，而且可以減少藥劑熏蒸帶來的污染。

5、把化學藥劑薰蒸關。化學防治仍然是我們糧食倉儲工作中最重要、最常用、最有效的防治手段。由于PH3薰蒸操作簡單，殺蟲效果明顯，殘留量少，是防治倉蟲的主要藥劑。化學藥劑薰蒸防治的根本原則應是：施藥量要充足，施藥期間藥劑濃度應按要求保持穩定，薰蒸時應參照當時季節、氣溫并保持足夠時間。最主要的是PH3濃度要在有效濃度范圍內，倉房或糧堆關閉性能良好，并根據糧堆內微氣流運動設置投藥點位，這樣薰蒸毒氣才能滲透到糧堆各處，對糧堆粉塵雜質大的部位和糧粒內部也具有較強的滲入態勢。在庫房糧堆保持足夠PH3氣體濃度下，盡量延長薰蒸時間，以徹底治蟲。另一方面，薰蒸時，只計算糧堆、空間每立方米投置多少藥劑來確定用藥量，而實際薰蒸中要達到預期效果還應考慮藥劑有效含量，藥劑存放年限，藥力保持情況，庫房關閉情況，糧堆、空間溫度及糧食水份含量。因此薰蒸投藥后應定期用儀器檢測藥劑濃度，不足時應及時補充。對倉房、糧堆具有一定抗性的多蟲種、不同種群，不同蟲期可采用多種藥劑混合薰蒸的方案。采用多種方法綜合防治，因地制宜，選擇正確的防治手段，往往可以達到事半功倍的效果。

五、開展培訓，切實加強倉儲隊伍建設

當前倉儲隊伍普遍存在保糧力量削弱、職工素質下降、原有儲糧知識不能適應糧食儲備要求的現象。因此必須加強對職工的培訓，提高職工的政治素質和業務素質，堅定專業思想。要深入宣傳、強化保糧意識，樹立保糧出效益的觀念。加強事業心，提高工作責任感。要有計劃地組織企業保糧人員進行技術培訓。在培訓內容上要增加儲備糧保管與管理，儲備庫建設與管理、市場營銷、電子信息技術等相關內容。以適應改革的需要及市場化競爭的需要，逐步實行執業資格制度。在培訓方式上可以采取走出去、請進來，以師帶徒自學與函授相結合，培訓與深造相結合，專題與普及相結合。在改革過程中，按照現代管理的要求，結合定員定崗，要注意保留一定數量的防化、保管骨干隊伍，以保持隊伍的相對穩定。各級領導要關心倉儲職工的工作、生活，在系統內要形成尊重防保人員工作的氛圍，充分調動他們的積極性。

五、更新觀念，發揮糧食倉儲服務功能

糧食倉儲業是社會大物流的一個重要組成部分，一方面糧食倉儲業要發揮自身專業優勢，積極拓寬渠道，開展為社會糧食倉儲提供服務。一是隨著儲備糧體制的改革，新的儲備糧垂直管理體系已基本形成。我們要利用倉儲設施，專人技術人員的優勢，拓展儲備糧代儲業務。二是社會糧食加工企業主體增加，糧食倉儲業務的需求也在不斷增長，我們要積極為加工企業開展代保管原糧的業務。三是對閑置的倉房設施，要千方百計盤活資產存量，可以進行跨行業代儲或直接出租倉房設施和場地，提高資產的利用率，增加經濟效益，實現國有資產的保值增值。

六、科學發展，推進糧油倉儲信息化進程

糧油倉儲事業的發展，離不開信息化的支撐。我們要提高對糧油倉儲信息化的認識，充分認識到信息化的重要性和緊迫性。倉儲信息化可以極大地提高倉儲工作的效果率，促進倉儲業進入社會化大物流中，任何一個行業如果跟不上信息化時代的要求，必然要被快速發展的經濟大潮所淘汰。糧油倉儲信息化建設，由于起步晚，基礎相對薄弱，這就要求我們要迅速建立起糧食信息平臺，提高糧食網站平臺的權威性，設立具有專業特色的糧油倉儲欄目，并為電子商務打下良好的基礎。要將國內外糧油倉儲業發展動態、糧油倉儲設施建設、新技術運用推廣、人員培訓、現代物流發展趨勢等作為主要內容。

總之，做好新形勢下糧食倉儲管理工作，既是一項重要的經濟任務，又是一項事關國計民生的政治任務，工作光榮而艱巨。在今后的工作中，我們將繼續不斷探索糧食倉儲管理工作新途徑，努力把糧食倉儲管理工作提高到一個新的水平。