廉潔文化進學校的探索與思考

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黨中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中提出要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。在落實《實施綱要》過程中，我市根據蘇州市統一部署，認真開展了“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”的“新三廉”工程活動，全面推進了廉潔文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村（簡稱“六進”工作）。蘇州市提出的“廉潔文化”與中央《實施綱要》中提出的“廉政文化”，雖然只有一字之差，但我們認為，“廉潔文化”包含的范圍比“廉政文化”更廣、更大眾化，也更適合“六進”工作的涵義。因此，本文采用“廉潔文化”的提法。那么，加強廉政文化建設為什么要包括廉潔文化進學校？如何開展好廉潔文化進學校活動？本文就圍繞這方面問題談談一些看法。

一、廉潔文化進學校的必要性和可行性

文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。它是一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和大家共同遵守的規范，對人的行為具有內在驅動力。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。《實施綱要》中提出廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，其目的是努力建構與培育廉政文化，通過廉政文化在全社會中的滋潤與熏陶，讓廉政作為文化理念和行為準則根植于社會多數人心中，使反腐倡廉成為全社會的自覺行動，從而在全黨全社會形成預防腐敗的強大合力。我們認為，廉潔文化進學校的必要性和可行性可從以下三方面來認識：

1、重要性。一是隨著現代化進程的發展，社會變遷的加速，人們的價值觀念、思維方式和行為方式發生著劇烈變化，傳統的道德規范受到了強烈沖擊，而新的道德規范尚未建立起來，導致社會道德出現了某種混亂與無序。過去，我們一向強調加強廉政教育的重要性，但教育灌輸的對象主要是在任的公職人員，對于那些思想觀念尚未定型、將來也會走上工作崗位的青少年和中小學生，我們卻沒有向他們提供更多的反腐敗知識和信息。二是針對青少年的思想道德教育，特別是涉及公正、公平、自律、守紀、誠信、正義等方面的廉潔教育，對他們的成長，以至今后整個社會的健康快速發展都將產生重大而深遠的影響，具有不可估量的作用。一旦廉潔從政的理念植根于他們的內心深處，若干年后他們也將參與公共事務和社會管理，潛移默化的德育結果將對其行為模式產生重要影響。三是子女的監督是家庭監督的重要力量。因為即使是腐敗分子，一旦他們將子女視為自己生命的組成部分，子女正義感的強化便融入了腐敗分子內心善與惡的斗爭。自己孩子義正辭嚴的態度能對腐敗行為發揮一定的震懾作用，這便是正義戰勝邪惡的內在力量。

2、迫切性。一是目前道德價值標準存在虛化的現象，學生的道德行為已完全社會化，使學生在道德能力上面臨多種挑戰，在道德認識上都知道那么做，但道德行為卻做不到。二是社會不良風氣已經嚴重侵蝕到學校現實生活中。教師隊伍中“金錢至上”觀念不乏其市場，學生中有的從小在學校依仗父母權勢，凌強欺弱，賄選作弊，攀比斗富，崇尚物質，成了一方“小霸王”；有的雖年紀尚小，未形劣跡，內心卻已羨煞腐敗糜爛的生活，發誓一朝為官，貪遍天下……可見，為了避免另一種失誤，反腐敗教育必須趕緊從學校抓起、從娃娃抓起，很有必要在教師隊伍中提倡廉潔從教，在中小學生的思想道德教育課里，設置相當的篇幅解說反腐敗和預防職務犯罪的重要意義。四是黨內出現的腐敗現象，不僅嚴重危害著黨的肌體健康，也直接影響著黨在青少年心目中的地位和形象。這也使我們從另外一個側面看到了加強對青少年進行思想政治教育和反腐倡廉教育的必要性。

3、可行性。大多數教師、學生從心里厭惡和痛恨腐敗，特別是學生，在他們幼小的心靈里有著極寶貴的正義感。他們關心我們黨和國家的前途命運，關注著我們黨當前所進行的反腐敗斗爭。這無疑使我們對加強青少年的思想政治教育和反腐倡廉教育樹立了信心，更為我們的教育提供了可行性。在低齡群體中進行黨風廉政和反腐敗教育，不僅是黨的事業發展的需要，也是一代青少年健康成長的需要。

二、當前我市廉潔文化進學校活動進展狀況及存在問題

我們從今年3月份在全市開展“新三廉”工程活動，目前，廉潔文化進學校活動還處于起步階段。據調查，當前活動的基本狀況和存在問題如下：

1、各地還不同程度存在著一些模糊認識。

主要有以下幾種錯誤想法：

一是“校園清廉”論。持有這一想法的人認為，學校一無權二無錢，講廉政未免有點無從談起，教師隊伍本來就很清苦，向學生講廉政更無必要。

二是“與學生無關”論。有人認為，腐敗是發生在大人身上的行為，要搞廉政教育應該從大人身上去想辦法，而不應該從小孩身上去做文章，不能“大人生病，小孩吃藥”。

三是“教育學生過早”論。一些人認為，對學生特別是中、小學生進行廉政教育為時過早，可以等到他們即將踏上社會工作時再進行教育也不晚。

四是“影響學習成績”論。據筆者調查了解，當前有相當一部分人，包括一些教育部門、學校的領導和部分家長，他們對學校開展廉政教育的重要性和必要性是沒有異議的，但他們很擔心學校進行廉潔教育會影響到學生平時的學習精力和考試成績，特別是影響到中小學畢業班的升學率，因而，開展活動的積極性不高。

上述種種錯誤認識，一定程度上影響了我市廉潔文化進學校活動的進程。

2、活動的方式和內容有待在實踐中不斷檢驗與完善。

我市選擇大、中、小各類學校，初步建立了一批廉潔文化進學校的工作聯系點，在這些學校中進行了廉潔教育形式和內容上的探索與嘗試。比如，開設廉潔課堂教育，召開師生或家長、學生廉潔教育座談會，聘請校外輔導人員講傳統、講廉政，設立廉政書架和廉潔文化教育活動室等等。但由于開展活動時間還較短，其活動形式和內容的針對性不是很強，有些活動方式和內容缺乏新意，并不能被學校師生樂于接受，這都有待于在實踐中不斷摸索和改進。

3、活動的實際效果尚不明顯。

廉潔文化進學校在我市尚屬創新之舉，由于此項活動是系統工程，教育又是一個潛移默化的過程，短期內不一定能立即見到其明顯成效。另一方面，由于工作中有少數學校領導不夠重視，一些教師學生積極參與程度不高，這些都不同程度地影響到廉潔教育效果的實際發揮。

三、廉潔文化進學校今后必須加強的幾方面工作

1、進一步加大有關廉潔文化進學校的宣傳教育力度。

當前，首先必須繼續大力開展廉潔文化進學校方面的宣傳教育，統一和提高有關部門和學校師生及家長們的思想認識。針對前面提到的各種錯誤認識，要通過擺事實講道理，統一人們的思想，要使大家真正認識到廉潔文化進學校的重要意義。一要充分認識到學校絕不是一片“凈土”和“世外桃源”。近幾年，社會上的送禮吃請、相互攀比、“金錢至上”等不良風氣和觀念逐漸刮進了校園，不知不覺在校園中流行起來，雖然這種現象尚未形成主流，但其負面影響之大不容忽視；二要充分認識學校開展廉潔教育不是可有可無。因為現在的青少年兒童既是未來公職人員的后備軍，也是今后與政府打交道的主體。提前對他們進行廉潔教育十分必要；三要充分認識學校開展廉潔教育應該從小學生抓起。青少年兒童正處于身心發育時期，很容易受腐朽現象的侵蝕，而且這種不良意識一旦形成，以后就難以糾正。現在，某些電視節目充斥著對燈紅酒綠的生活的渲染，部分書刊上堆積著對奢侈生活的描寫，生活中耳濡目染的也是父輩們的“迎來送往”。在這種環境下，如果不對小孩進行正確的指引和提醒，很多孩子便會照搬大人們的某些行為，從而埋下隱患。另一方面，對孩子進行廉潔教育，還可以反作用于家長，起到“小眼睛盯大眼睛”的作用。

2、廉潔文化進學校活動要分類分層次施教。

（1）按不同類型對象進行施教。

學校廉潔文化建設的主體是干部、教師和學生，由于他們的社會任務和要求不同，要分層次做好教育工作。教育的針對性要強，既要考慮不同受教育群體的認知水平和社會分工的差別，又要注意教育內容的有機結合，避免簡單重復。

1）干部是學校黨風廉政建設的重點，特別是要把學校的主要領導干部作為教育和監督的重點。通過重點剖析發生在教育系統的腐敗案件，讓學校領導干部從身邊的反面典型得到警示，提高法制觀念，增強運用法律法規、黨紀政紀規范自己行為的意識，并自覺以自身遵紀守法的模范行為影響教職員工。

2）教師在學校廉潔文化建設中起主導作用，對廣大教師要重點進行依法執教、廉潔從教的教育。教師肩負著培養人才、學術研究和服務社會三項神圣職責，良好的師德可以激勵教師忠于職守，調節校內外人際關系和促進社會道德水平的提高。教師的思想政治素質和職業道德水平直接關系到學校德育工作狀況和青年學生的健康成長。要切實加強教師隊伍的建設，特別是加強教師職業道德建設。全體教職員工要樹立育人為本的思想，熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發展。教育行政部門和學校要制定和完善有關規章制度，調動全體教師的工作積極性與責任感，充分發揮廣大教師在青少年廉政教育中的主力軍作用。

3）學生是受教育的主體，主要應進行廉潔文化的理念教育。要采用體現校園特色、符合青少年特點的教育方式，以增強學生的廉潔意識。要深化“兩課”改革，不斷引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。可邀請資深檢察官、法律專家及青少年教育專家與高校青年干部及學生代表，圍繞廉潔主題，對人生目標設計、理想與追求、現實困惑與自我警示的影響等話題展開對話和交流。讓學生感受廉潔文化、嘗試監督與被監督，引導行為自律。對大學生，還要鼓勵其做傳播廉潔文化的積極實踐者。

（2）按不同層次對象進行施教。

我們認為，針對小學、中學和大學不同層次的學校，開展廉潔教育的方式和內容也應該不盡相同。

小學、初中階段廉潔教育的主要內容為：《中小學生守則》、《小學生日常行為規范（修訂）》、《中學生日常行為規范（修訂）》的學習；中外歷史上有關廉潔的典型人物、故事、格言；當代社會中反腐倡廉的突出事跡、榜樣；有關廉潔、廉政的基本法律法規等。

高中階段廉潔教育的主要內容為：黨和國家有關廉政建設的法律法規；國內外廉政建設的典型事例；提高個人廉潔修養的基礎理論等。

大學階段的主要內容是：黨和國家關于反腐倡廉的法律法規、方針政策以及聯合國反腐敗公約；社會廉政文化建設的基本理論；國內外廉政建設的成功經驗和典型腐敗案例等。

3、要積極探索學校開展廉潔文化教育的有效途徑。

學校在實施廉潔文化教育的過程中，要從學生思想實際和心理需求出發，堅持教育形式的多樣性，教育內容的針對性，教育成果的實在性，促進“三個結合”。

（1）促進廉潔文化教育與各科教學的有機結合

學校要充分發揮“一課兩會”——即中學公民課、小學思品課和每日晨會，每周班會的前沿作用，有目的、有系統地向學生講述古代清官廉吏的故事，講述老一輩革命家以及諸如焦裕祿、孔繁森等數不勝數的基層領導干部廉潔自律的感人事跡，剖析當前個別領導干部利用職權貪污受賄，弄權瀆職，徇私枉法的思想根源，并要讓教師結合學生的思想實際進行評析引導，使學生辨是非、明事理，適時開展“怎么做一個遵紀守法的好少年”之類的專題討論，讓學生通過自省和互評，相互激勵、反復強化，加強思想認識，形成行為習慣，從而達到教育目的。另外，學校還可以嘗試要求各學科老師有計劃地將廉潔文化教育貫穿到其他學科的教育之中，發掘教材中的生動、鮮活的事例，適時、恰當地進行教育，使學生感受到廉潔文化無處不在及反腐倡廉的必要性。

（2）促進廉潔文化教育與校園文化活動的有機結合

校園文化環境是一種潛在的教育因素，對學生的思想情操、行為習慣起著潛移默化的熏陶感染作用。學校可充分運用校內教育陣地對學生進行廉潔文化教育，如在學校走廊、禮堂大廳安排廉潔事跡展覽，張貼廉政警句，如通過校園廣播站，校報，學校宣傳黑板報開辦廉潔文化教育專欄或專刊，如運用影視、錄像、幻燈、圖片等音像資料宣傳廉潔文化教育等等。學校在廉潔文化教育中要遵循“寓教育于活動中”的原則，積極開展多種形式的廉潔文化教育活動，如舉辦主題班會、開展社會調查、進行知識競賽、舉行辯論會、進行廉潔文章手抄報評比、開展廉潔故事大獎賽等等，既提高了學生學習興趣，又增強了教育效果。同時也要注重構建“校內校外一體化”的德育模式，要引導學生走出校門，尋找豐富的廉潔文化資料，尋找當地的廉潔文化蹤跡，要引導學生尋找我們身邊的廉潔模范，上網搜集廉潔文化資料，組織學生參加社區廉潔文化活動等等。

（3）促進廉潔文化教育與開展法制教育相結合

加強對學生的法制紀律教育是社會主義精神文明建設必不可少的一部分，是引導和保障青少年健康發展的重要保證。學校要通過多種形式與途徑，營造學法、懂法、守法的濃厚氛圍。要把每月一次法制教育列入政教計劃中，使法制教育工作有目的、有計劃、有重點地開展。并根據學生不同年齡特點，積極開展多種形式的教育活動，如舉辦主題班會、開展社會調查、觀看法制教育圖片展覽、模擬法庭宣判、邀請治安民警、交通警察作宣傳治安管理和交通法規的報告、邀請法制教育講師團開設專題法制講座等。法制教育能提高學生明辨是非和運用法律武器保護自己的能力。同時，法制教育活動的實施也能有效地促進廉政文化教育的開展。法制意識的弱化必然導致人們行為方式、生活方式的迷茫，腐朽文化乘虛而入，誘導和腐蝕人們的意志，誤導人們的行為。事實上，不少腐敗分子在懺悔時，都談到放松對自己的要求，法制意識淡薄，對黨和國家關于廉政建設的方針政策學習不夠，片面追究個人利益，價值觀念錯位，盲目攀比。因此青少年學生只有從小加強思想道德教育和法制教育，才能修筑成拒腐防變的思想防線。

4、要加強廉潔文化進學校活動的組織領導，強調社會各方的密切配合。

一是建立廉潔教育長效機制。要真正讓廉潔之風吹進學校廣大教職員工和學生的心田，還要避免“一時熱”、“一陣風”，要在探索學校廉潔教育的長效機制上狠下工夫。加強制度建設、規范學校管理，是學校營造廉潔氛圍的重要措施。為使廉潔教育經常化，可組織編寫與學生心理發展相適應的廉潔教育教材。通過課堂主渠道，把廉潔教育融入教學內容，作為青少年思想道德教育的必修課。對高年級學生可要求他們聯系思想實際談接受廉潔教育后的感想，組織編寫廉潔教育校本教材。這樣的校本教材源自生活、來自學生，容易入腦入心，起到了事半功倍的效果。與此同時，還可創造條件利用本地的紀念館、烈士陵園、名人故居等，盡快建立各類廉潔教育基地，開展各種形式的傳統教育。我市今年5月份已經在市委黨校成立了黨風廉政建設和反腐敗理論研究小組，要充分發揮其在廉潔文化進學校活動中的作用。二是重視家庭教育的作用。家庭環境對孩子的成長有著潛移默化的作用，家長中一些不文明習慣、不健康愛好、甚至腐敗行為，會不知不覺地滲入孩子原本純正的“細胞肌體”，影響孩子世界觀、人生觀、價值觀的形成。可在小學開展廉潔啟蒙教育，把學校教育與家庭教育結合起來，設想可成立“廉潔啟蒙教育工作聯席會議”，把黨員家長吸納進去，擔負起廉潔啟蒙教育的宣傳發動、組織協調聯絡等職責。還要給家庭提供家長與子女對話的平臺，使家長們更加注意言傳身教，注意自己的行為對子女的潛移默化的影響。三是要把學校教育、家庭教育與社會教育緊密結合起來，初步形成社會多方聯動的“三結合”青少年廉潔教育網絡體系，切實提高青少年廉潔教育的實際效果。

進一步加強學校廉潔文化建設，促進校風、學風、教風的不斷純正，提高教師學生的思想道德素質，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，既是《實施綱要》提出的要求，也是在全社會形成以廉為榮、以貪為恥良好社會風尚的有力舉措。我市在這方面已經取得了良好的開端，今后要著重在抓好聯系點、總結經驗、創新措施、推進全面工作上狠下功夫。